Решение №06-04/3958 Решение и предписание Управления в отношении Территориальног... от 7 июня 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по результатам рассмотрения жалобы
ООО «АН «Вертикаль»
Дело № 107-К-2016 г. Чебоксары
Резолютивная часть решения оглашена 01 июня 2016 года.
Решение изготовлено в полном объеме 06 июня 2016 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 15.03.2016 №34 в составе:
<………..>
при участии представителей:
от заказчика – Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике-Чувашии – <………..>
от заявителя ООО «АН «Вертикаль» - <………..>
рассмотрев жалобу ООО «АН «Вертикаль» о нарушении Заказчиком - Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике-Чувашии Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе
УСТАНОВИЛА:
В Чувашское УФАС России 25.05.2016 обратилось ООО «АН «Вертикаль» с жалобой на действия заказчика при проведении электронного аукциона на текущий ремонт кабинета №107. (извещение № 0115100000416000045).
В жалобе ООО «АН «Вертикаль» указывает, что заказчик направил в личный кабинет Общества измененный контракт, не соответствующий проекту контракту, опубликованному в аукционной документации.
Кроме того, в Техническом задании «Ведомость объемов работ» установлены не все работы, заявленные в локальной смете, а также указанный в пункте 7 таблицы Приложения №5 к Техническому заданию светильник, не соответствует по показателям светильнику, указанному в локальной смете.
На основании изложенного, Общество просит провести проверку действий заказчика и выдать предписание об устранении в аукционной документации нарушений Закона о контрактной системе.
Представители Заказчика с доводами жалобы не согласились по основаниям, изложенным в отзыве.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.
Заказчиком, осуществляющим закупку, выступил Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике-Чувашии (далее – Заказчик).
15.04.2016 Заказчиком на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение № 0115100000416000045 о проведении электронного аукциона на текущий ремонт кабинета №107, с начальной (максимальной) ценой контракта 250 051,03 руб.
Довод ООО «АН «Вертикаль» о направлении проекта контракта с изменениями положений к нему Технического задания и Календарного плана, Комиссия признает несостоятельным, поскольку Техническое задание не относится к условиям контракта, а обязанностью по включению в проект контракта графика исполнения работ возникает у заказчика в случае, если контракт заключается на срок более чем три года и цена контракта составляет более чем сто миллионов рублей.
Довод заявителя об отсутствии в Техническом задании «Ведомость объемов работ» работ по установке светильников на штырях с количеством ламп в светильнике до 4; работ по демонтажу выключателей и работ по установке выключателей двухклавишных утопленного типа при скрытой проводке, Комиссия признает обоснованным, в силу того, что данные работы установлены Локальной сметой и отсутствие их в Техническом задании аукционной документации не позволяет участникам закупки определить точный объем работ и их стоимость, что нарушает требования по объективному описанию объекта закупки (пункт 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе).
По доводу заявителя о несоответствии показателей светильника ЛСП 44-2х36, сообщенного в пункте 7 таблицы Приложения №5 к Техническому заданию, показателям, указанным в локальной смете м08-03-594-3, Комиссия признает необоснованным, поскольку пунктом 51 локальной сметы указан светильник ЛСП 44-2х36.
В соответствии с частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений и совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99 настоящего Федерального закона.
С учетом установленных обстоятельств, Комиссия считает жалобу ООО «АН «Вертикаль» обоснованной в части и приходит к выводу о необходимости выдачи заказчику - Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике-Чувашии предписания об устранении нарушений пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.
Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «АН «Вертикаль» обоснованной в части отсутствия в Техническом задании отдельных видов работ, предусмотренных локальной сметой.
2. Признать в действиях заказчика - Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике-Чувашии нарушение пункта 1 части 1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при проведении электронного аукциона (изв. № 0115100000416000045).
3. Выдать заказчику - Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике-Чувашии предписание об устранении выявленных нарушений.
Председатель Комиссии <………..>
Члены Комиссии <………..>
Примечание: Решение Комиссии по контролю в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия (часть 9 статьи 106 Закона о контрактной системе).
Исх. 06-06/3959 от 06.06.2016
ПРЕДПИСАНИЕ
об устранении нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
Дело №107-К-2016
06 июня 2016 года г. Чебоксары
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 15.03.2016 №34 в составе:
<………..>
при участии представителей:
на основании решения от 06 июня 2016 года о признании в действиях заказчика - Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике-Чувашии нарушение пункта 1 части 1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при проведении электронного аукциона на текущий ремонт кабинета №107 (извещение №0115100000416000045) и на основании части 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Заказчику, аукционной комиссии в срок до 16.06.2016 устранить нарушение пункта 1 части 1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» допущенного при проведении электронного аукциона на (извещение № 0115100000416000045) путем совершения следующих действий:
1.1. Отменить протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе.
1.2. Отменить протокол подведения итогов электронного аукциона.
1.3. Вернуть заявки участникам закупки.
1.4. Внести изменения в аукционную документацию согласно решению по делу.
1.5. Продлить прием заявок на участие в электронном аукционе (изв. № 0115100000416000045) не менее чем на 7 дней со дня размещения на официальном сайте изменений, внесенных в аукционную документацию.
1.6. Продолжить процедуру проведения электронного аукциона в соответствии положениями статьи 67 Закона о контрактной системе.
2. Оператору электронной площадки ОАО «Единая электронная торговая площадка» http://roseltorg.ru:
2.1. Отменить протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе.
2.2. Отменить протокол подведения итогов электронного аукциона.
2.3. Вернуть заявки участникам закупки.
2.4. Предоставить возможность Заказчику внести изменения в аукционную документацию согласно решению по делу.
2.5. Продлить прием заявок на участие в электронном аукционе (извещение №0115100000416000045) не менее чем на 7 дней со дня размещения на официальном сайте изменений, внесенных в аукционную документацию.
2.6. Продолжить процедуру проведения аукциона в соответствии положениями статьи 67 Закона о контрактной системе.
3. Информацию об исполнении пункта 1 предписания с приложением копии подтверждающего документа представить в Чувашское УФАС России до 17.06.2016.
Председатель Комиссии <………..>
Члены Комиссии <………..>