База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы ООО «Техоптторг»

 

Дело № 91-К-2015                                                                                            г. Чебоксары

 

Резолютивная часть решения оглашена 28 апреля 2015 года.

Решение изготовлено в полном объеме 05 мая 2015 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказов Чувашского УФАС России от 13.01.2014 № 2, от 17.02.2014 № 34, от 30.12.2014 № 339  в составе:

<…>

при участии в деле:

от заявителя – <…>

от заказчика – <…>

рассмотрев жалобу ООО «Техоптторг» на действия аукционной комиссии – Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Синьяльская СОШ» Чебоксарского района Чувашской Республики при проведении электронного аукциона на замену оконных блоков (изв. № 0315300040615000004) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Чувашское УФАС России 21.04.2015 обратилось ООО «Техоптторг» с жалобой на действия аукционной комиссии – Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Синьяльская СОШ» Чебоксарского района Чувашской Республики при проведении электронного аукциона на замену оконных блоков (изв. № 0315300040615000004) (далее – Электронный аукцион).

В своей жалобе ООО «Техоптторг» указывает, что им подана заявка на участие в Электронном аукционе, которая была отклонена Заказчиком в связи с непредставлением информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или представления/установления недостоверной информации предусмотренной частями 3,5 статьи 66 Закона о контрактной системе.

ООО «Техоптторг» указывает, что в соответствии с частью 6 статьи 67 Закона о контрактной системе протокол рассмотрения заявок должен содержать информацию об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием на положения документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем.

ООО «Техоптторг» считает отказ неправомерным, т.к. им были представлены в первой части заявки все сведения, предусмотренные частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе.

Данные обстоятельства, по мнению заявителя свидетельствуют о нарушении Заказчиком положения части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе.

На основании заявленного ООО «Техоптторг» просит признать отказ в допуске к участию в аукционе неправомерным и приостановить процедуру закупки.

Представитель Заказчика считает, что аукционная комиссия действовала в соответствии с законодательством о контрактной системе и нарушения в указанных частях не признал, пояснив следующее.

Заявка участника № 1 (ООО «Техоптторг») отклонена от участия в электронном аукционе обоснованно, поскольку сведения  о  товаре, представленные в позициях с 1-5, представлены в ненадлежащей форме, несоответствующей требованиям, установленным аукционной документацией.

С учетом указанного, представитель Заказчика считает принятое аукционной комиссией решение по отклонению заявки участника электронного аукциона под №1, соответствующим требованиям Закона о контрактной системе и просит признать жалобу ООО «Техоптторг»  необоснованной.

Изучив представленные документы, заслушав доводы и возражения сторон по жалобе, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) установила следующее.

Заказчиком объявленных работ выступило МБОУ «Синьяльская СОШ» Чебоксарского района Чувашской Республики (далее – Заказчик), которым 30.03.2015 на официальном сайте zakupki.gov.ru размещено извещение 0315300040615000004 о проведении электронного аукциона на  замену оконных блоков   с начальной (максимальной) ценой контракта 1 122 500,00 руб.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 07.04.2015  на участие в электронном аукционе поступило 24 заявки.  По результатам рассмотрения первых частей заявок,   участнику № 1 (ООО «Техоптторг») отказано в допуске к участию в электронном аукционе.

В качестве основания для  отклонения заявки участника № 1 (ООО «Техоптторг»), согласно указанному протоколу, явилось «непредставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или представление/установление недостоверной информации предусмотренной частями 3,5 статьи 66 Закона о контрактной системе».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе,  документация об электронном аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в  таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона  и инструкцию по ее  заполнению.    

При этом  не  допускается  установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

По смыслу частей 1, 3 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых осуществляется закупка. На основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске к участию в аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

В соответствии с частью 6 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию:

1) о порядковых номерах заявок на участие в таком аукционе;

2) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер <...> к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем;

3) о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком аукционе.

Согласно протоколу от 07.04.2015 рассмотрения  первых частей заявок для участия в аукционе, заявка участника № 1 (ООО «Техоптторг») признана несоответствующими требованиям  аукционной документации.

Однако  в  нарушение  части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе  данный протокол не содержит обоснования принятого комиссией решения, в том числе указание на положения документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, равно как не содержит положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем.

Отсутствие такой информации в протоколе рассмотрения первых частей заявок не позволяет определить конкретные причины отклонения заявок, а также оценить правомерность принятого Единой (конкурсной, аукционной, котировочной) комиссией по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг решения.

Таким образом, Комиссия усматривает в действиях Единой (конкурсной, аукционной, котировочной) комиссии МБОУ «Синьяльская СОШ» Чебоксарского района Чувашской Республики по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг нарушение требований пункта 2 части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе, установленных к содержанию протокола рассмотрения первых частей заявок.

Согласно пункту 4 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе комиссия прекращает рассмотрение жалобы в случае, если по жалобе на те же действия (бездействие) принято решение суда или контрольного органа в сфере закупок.

Согласно информации с официального сайта zakupki.gov.ru решение по жалобе (дело № 66-К-2015) на те же действия было принято 14.04.2015.

На основании изложенного, Комиссия Чувашского УФАС России приходит к выводу о прекращении рассмотрения данной жалобы.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

               Рассмотрение жалобы ООО «Техоптторг» прекратить.

 

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                        <…>

 

 Члены Комиссии                                                                                           <…>                                                               

                                                                                                                         <…>

 

 

 

Примечание: Решение Комиссии по контролю в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия  (часть 9 статьи 106 Закона о контрактной системе).