База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

Дело № 27-Т-2015

г. Чебоксары

15 мая 2015 года

 

Резолютивная часть решения оглашена 12 мая 2015 года.

Решение изготовлено в полном объеме 15 мая 2015 года.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия), созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 02.03.2015 № 43 в составе:

<…>

в присутствии от организатора торгов – ООО «Гироскоп-Ч» – <…>,

в отсутствие заявителей – <…> <…>, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобы <…> <…> (вх. от 30.04.2015 № 06-04/3310 и 06-04/3309) на действия организатора торгов – ООО «Гироскоп - Ч» при реализации арестованного имущества – автотранспортного средства «LADA 211440 LADA SAMARA», VIN XTA211440B4983739, 2011 г.в., цвет кузова – черный, свидетельство о регистрации 2108 № 125765 от 17.05.2013, г.р.н. А567ОА21 (изв. № 290315/8094060/01, лот № 1), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Чувашское УФАС России 30.04.2015 обратились <…> <…> с жалобами на действия ООО «Гироскоп - Ч» при организации торгов по продаже арестованного имущества – автотранспортного средства «LADA 211440 LADA SAMARA», VIN XTA211440B4983739, 2011 г.в., цвет кузова – черный, свидетельство о регистрации 2108 № 125765 от 17.05.2013, г.р.н. А567ОА21 (далее – Транспортное средство), с начальной ценой 100 000 рублей.

Из жалоб следует, что заявителями поданы заявки на участие в торгах по продаже Транспортного средства. 27.04.2015 <…> <…> вручены уведомления об отклонении заявок, в связи с их несоответствием пункту 2.6 аукционной документации. Вместе с тем, в уведомлениях не было указано конкретной причины отказа в допуске к участию в торгах.

<…> <…> считают такое отклонение заявок необоснованным, просят выдать организатору торгов предписание об устранении допущенного нарушения.

06.05.2014 заявители представили в Чувашское УФАС России дополнение к жалобе, из которой следует, что ООО «Гироскоп - Ч» не вернуло задатки в установленные сроки.

<…> <…>, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалоб, на заседание Комиссии не явились, явку полномочных представителей не обеспечили.

В заседании Комиссии представители ООО «Гироскоп - Ч» нарушение требований действующего законодательства при проведении торгов по реализации Транспортного средства не признали. Сообщили, что заявки <…> <…> оформлены не в соответствии с установленными требованиями и обосновано не допущены к участию в торах по реализации Транспортного средства. Также пояснили, что задатки не возращены заявителям по возникшим техническим причинам.

Изучив представленные документы, заслушав пояснения представителя ООО «Гироскоп - Ч», Комиссия приходит к следующему.

Обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, антимонопольный орган рассматривает по правилам статьи 18.1  указанного закона.

В соответствии с частью 1 статьи 89 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества.

Закон об исполнительном производстве определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В силу прямого указания (часть 2 статьи 90 Закона об исполнительном производстве) порядок проведения публичных торгов регулируется нормами Гражданского кодекса Российской Федерации. Какого-либо иного, специального порядка проведения торгов в рамках исполнительного производства Закон об исполнительном производстве не устанавливает.

Таким образом, действия лица, выступающего организатором торгов должны соответствовать порядку проведения торгов, установленному Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Общие требования к срокам опубликования и содержанию извещения о проведении торгов сформулированы в части 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать во всяком случае сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

В силу части 3 статьи 90 Закона об исполнительном производстве извещение о проведении торгов размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации. До определения Правительством Российской Федерации официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов извещение о проведении торгов размещается на официальном сайте организатора торгов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и опубликовывается им в периодическом печатном издании, определяемом Правительством Российской Федерации. Информация о проведении торгов должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Правила направления информации о торгах по продаже заложенного недвижимого и движимого имущества в ходе исполнительного производства, а также о торгах по продаже заложенного движимого имущества во внесудебном порядке для размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2013 № 66 (далее – Правила).

Согласно пункту 2 Правил информация о торгах направляется организатором торгов для ее размещения на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Кроме того, в соответствии с требованиями части 1 статьи 87 Закона об исполнительном производстве специализированная организация обязана в десятидневный срок со дня получения имущества должника по акту приема-передачи размещать информацию о реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а об имуществе, реализуемом на торгах, также в печатных средствах массовой информации.

28.03.2015 ООО «Гироскоп - Ч» разместило извещение о проведении 28.04.2015 открытого по составу участников и форме подачи предложений по цене торги по продаже реализуемого Транспортного средства (лот № 1) в газете «Вести Чувашии» № 11 (1428).

29.03.2015 ООО «Гироскоп - Ч» сформировало на официальном сайте www.torgi.gov.ru извещение № 290315/8094060/01 о проведении  торгов по продаже реализуемого Транспортного средства (лот № 1), одновременно разместив документацию о проведении торгов, утвержденную 28.03.2015 директором ООО «Гироскоп-Ч».

Согласно указанным извещениям заявки на участие в торгах принимаются с 29.03.2015 по 22.04.2015 включительно. Подведение итогов приема заявок назначено на 24.04.2014, проведение торгов – на 28.04.2015.

Уведомлениеми от 24.04.2015 №№ 127-15 и 128-15 ООО «Гироскоп - Ч» известило <…> <…>  о том, что их заявки не соответствуют требованиям пункта 2.6 документации о проведении торгов, в связи с чем им отказано в допуске к участию в торгах по продаже Транспортного средства.

В соответствии с извещением к участию в торгах допускаются юридические и физические лица, представившие в оговоренные сроки, оформленные надлежащим образом, в т.ч. заявку на участие в торгах по установленной форме.

Форма заявки установлена приложением № 1 к документации о проведении торгов.

Данная форма предусматривает заполнение пунктов, содержащих информацию, в т.ч. о номере аукциона, о наименовании объекта продажи, его основных характеристиках.

Согласно пункту 2.6 документации о проведении торгов все документы, представляемые претендентами в составе заявки на участие в аукционе, должны быть заполнены по всем пунктам, если иное не предусмотрено настоящим извещением и документацией об аукционе.

Извещением и документацией о проведении торгов установлено, что претендент не допускается к участию в торгах, если представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в извещении, либо они оформлены ненадлежащим образом.

Вместе с тем, Комиссией Чувашского УФАС России установлено, что заявки <…> <…> заполнены не по форме, установленной организатором торгов, и не содержат информацию о номере аукциона и наименовании объекта продажи, его основных характеристиках (на второй странице заявки), номере торгов (на третьей странице заявки).

Таким образом, заявки <…> <…> не соответствовали требованиям пункта 2.6 документации о проведении торгов, в связи с чем они обоснованно не допущены к участию в аукционе.

Вместе с тем, согласно пункту 4 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации участники торгов вносят задаток в размере, сроки и порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов. Если торги не состоялись, задаток подлежит возврату. Задаток возвращается также лицам, которые участвовали в торгах, но не выиграли их.

При заключении договора с лицом, выигравшим торги, сумма внесенного им задатка засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному договору.

Таким образом, Гражданский кодекс Российской Федерации не содержит требований к срокам возврата задатка.

Согласно части 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

Исходя из установленных обстоятельств дела, Комиссия признает жалобы <…> <…>  необоснованными.

В соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия Чувашского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобы <…> <…> необоснованными.

 

<…>

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.