РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы

ООО «Медтехснаб»

Дело № 179-К-2017                                                                                     г. Чебоксары

 

Резолютивная часть решения оглашена 15 июня 2017 года.

Решение изготовлено в полном объеме 16 июня 2017 года.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 12.01.2017 № 4 в составе:

<…>

в присутствии от:

заказчика - государственного унитарного предприятия Чувашской Республики "Фармация" Министерства здравоохранения Чувашской Республики – <…>

заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Медтехснаб» - <…>

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Медтехснаб» (далее – ООО «Медтехснаб») на положения аукционной документации заказчика -  государственного унитарного предприятия Чувашской Республики "Фармация" Министерства здравоохранения Чувашской Республики при проведении электронного аукциона на поставку расходных материалов для диагностических исследований на рентгеновском оборудовании (изв. № 0515200000917000172) и осуществив внеплановую проверку в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Чувашское УФАС России 07.06.2017 обратилось ООО «Медтехснаб» с жалобой на положения аукционной документации заказчика -  государственного унитарного предприятия Чувашской Республики "Фармация" Министерства здравоохранения Чувашской Республики при проведении электронного аукциона на поставку расходных материалов для диагностических исследований на рентгеновском оборудовании (изв. № 0515200000917000172) (далее – Электронный аукцион).

В жалобе ООО «Медтехснаб» сообщает, что положения аукционной документации не соответствуют требованиям Закона о контрактной системе, по следующим основаниям:

- в нарушение требований части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе проект контракта не содержит условия, об уменьшении суммы, подлежащей уплате физическому лицу, на размер налоговых платежей, связанных с оплатой контракта;

- позицией 12 технического задания аукционной документации установлено требование к сроку годности товара, при этом, единица измерения данного показателя Заказчиком не указана;

- позициями 1-9 технического задания аукционной документации Заказчиком установлено, что пленка должна быть пригодна в общей радиографии для получения высококачественных рентгеновских снимков в широком интервале экспозиций, при этом, конкретных значений, характеризующих показатели высококачественного рентгеновского снимка и широкого интервала экспозиции не установлено, что свидетельствует о нарушении Заказчиком  требований пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе;

- технические требования, установленные по позиции 1 технического задания аукционной документации ограничивают количество участников закупки, поскольку не содержат ссылки на технический регламент, которому должен соответствовать данный товар;

- по позиции 28 технического задания аукционной документации Заказчиком установлено необоснованное требование к поставке трёхкомпонетного проявителя –регенератора.

На основании изложенного заявитель просит признать жалобу обоснованной и выдать заказчику предписание об устранении выявленных нарушений законодательства о контрактной системе.

Представитель Заказчика нарушения законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона не признала, сообщила, что объявленная закупка отменена в сроки, установленные законодательством о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления, в соответствии с  пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

  24.05.2017 в 21 час. 19 мин. Заказчиком – государственным унитарным предприятием Чувашской Республики "Фармация" Министерства здравоохранения Чувашской Республики на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 0515200000917000172 о проведении электронного аукциона на поставку расходных материалов для диагностических исследований на рентгеновском оборудовании, с начальной (максимальной) ценой контракта 29 903 000, 00 руб. Одновременно размещена документация об электронном аукционе.

В соответствии с частью 6 статьи 63 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении электронного аукциона не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение объекта закупки при проведении такого аукциона не допускается. В течение одного дня с даты принятия данного решения заказчик размещает в единой информационной системе указанные изменения. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения изменений, внесенных в извещение о проведении такого аукциона, до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не менее чем семь дней.

Содержание документации об электронном аукционе регламентировано статьей 64 Закона о контрактной системе.

Пунктом 3 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Согласно пункту 1 раздела 9 информационной карты аукционной документации, размещенной на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок 24.05.2017, дата и время окончания срока подачи заявок установлена Заказчиком - «09» июня 2017г., время «09:00» (время местное).

Пунктом 1 статьи 194 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока.

Исходя из указанной нормы закона, следует, что крайним сроком для внесения изменений в извещение о проведении электронного аукциона является – 08.06.2017.

Согласно журналу событий объявленной закупки, 07.06.2017 в 17 час. 11 мин. Заказчиком размещен документ «Изменения извещения о проведении электронного аукциона от 07.06.2017 №ИИ1», что свидетельствует о надлежащем исполнении Заказчиком требований части 6 статьи 63 Закона  о контраткной системе.

Комиссией установлено, что 07.06.2017 Заказчиком внесены в аукционную документацию изменения в части продления сроков подачи заявок.

Так, согласно аукционной документации, размещенной на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок 07.06.2017, дата и время окончания срока подачи заявок определены Заказчиком - «23» июня 2017г., время «09:00» (время местное).

Статьей 36 Закона о контрактной системе предусмотрена процедура отмены определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Согласно части 1 статьи 36 Закона о контрактной системе заказчик вправе отменить определение поставщика (подрядчика, исполнителя) по одному и более лоту, за исключением проведения запроса предложений, не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе либо не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок. После размещения в единой информационной системе извещения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик не вправе вскрывать конверты с заявками участников закупки или открывать доступ к поданным в форме электронных документов заявкам. В этом случае заказчик не позднее следующего рабочего дня после даты принятия решения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) обязан внести соответствующие изменения в план-график.

Учитывая, что аукционная документация, размещена на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок 07.06.2017, дата и время окончания срока подачи заявок определены Заказчиком - «23» июня 2017г., время «09:00» (время местное), Заказчик, правомерно воспользовался своим правом, определенным частью 1 статьи 36 Закона о контрактной системе и 07.06.2017 отменил закупку на поставку расходных материалов для диагностических исследований на рентгеновском оборудовании.

Так, согласно журналу событий объявленной закупки 07.06.2017 в 17 час. 47 мин. закупка №0515200000917000172 в соответствии с документом Извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 07.06.2017 №ИО1 автоматически переведена на этап «Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) отменено».

Учитывая данные обстоятельства, Комиссия приходит к выводу об отсутствии оснований для рассмотрения жалобы ООО «Медтехснаб» по существу.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Жалобу ООО «Медтехснаб» оставить без рассмотрения по существу.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                        <…>

 

Члены Комиссии                                                                         <…>

          

                                                                                                             <…>

                               

 

Примечание: решение Комиссии Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия  (часть 9 статьи 106 Закона о контрактной системе).