База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе Нижегородской региональной общественной организации «Ассоциация специалистов по организации здравоохранения и общественному здоровью»

 

Дело № 138-К-2016                                                                                                г. Чебоксары

 

Резолютивная часть решения оглашена 28 июня 2016 года

Решение изготовлено в полном объеме 01 июля 2016 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказов Чувашского УФАС России от 15.03.2016 № 34 в составе:

председателя Комиссии:

<…>;

членов Комиссии:

<…>;

<…>;

в присутствии представителей от:

заказчика – бюджетного учреждения Чувашской Республики «Первая Чебоксарская городская больница имени Осипова Петра Николаевича - заслуженного врача РСФСР» – <…>, представителя по доверенности от 11.01.2016,

в отсутствие представителей заявителя – Нижегородской региональной общественной организации «Ассоциация специалистов по организации здравоохранения и общественному здоровью», надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрении жалобе,

рассмотрев жалобу Нижегородской региональной общественной организации «Ассоциация специалистов по организации здравоохранения и общественному здоровью» на действия бюджетного учреждения Чувашской Республики "Первая Чебоксарская городская больница имени Осипова Петра Николаевича - заслуженного врача РСФСР" Министерства здравоохранения Чувашской Республики при проведении запроса котировок на оказание услуг по организации и проведению  цикла тематического усовершенствования  для врачебного персонала по дополнительной программе повышения квалификации «Контроль качества оказания медицинской помощи» (изв. № 0315300049616000035) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Чувашское УФАС России 21.06.2016 обратилась Нижегородская региональная общественная организация «Ассоциация специалистов по организации здравоохранения и общественному здоровью» с жалобой на действия бюджетного учреждения Чувашской Республики "Первая Чебоксарская городская больница имени Осипова Петра Николаевича - заслуженного врача РСФСР" Министерства здравоохранения Чувашской Республики при проведении запроса котировок на оказание услуг по организации и проведению  цикла тематического усовершенствования  для врачебного персонала по дополнительной программе повышения квалификации «Контроль качества оказания медицинской помощи» (изв. № 0315300049616000035).      

В жалобе заявитель указывает на неправомерные действия заказчика и котировочной комиссии в части установления срока приема котировочных заявок и момента вскрытия конвертов с поступившими заявками, открытием доступа к заявкам в электронном виде. В частности, заявитель указывает, что им подана заявка на участие в запросе котировок, которая направлена с использованием услуг ФГУП «Почта России», в установленные для подачи заявок сроки.

При этом в протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 14.06.2016 заявка Нижегородской региональной общественной организации «Ассоциация специалистов по организации здравоохранения и общественному здоровью» не отражена.

Заявитель просит провести проверку по доводам, указанным в жалобе, и выдать заказчику предписание об устранении выявленных нарушений.

Нижегородская региональная общественная организация «Ассоциация специалистов по организации здравоохранения и общественному здоровью», надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения жалобы, явку полномочного представителя в заседание Комиссии не обеспечила, направив ходатайство о рассмотрении жалобы без своего участия.

Представитель заказчика нарушение законодательства о контрактной системе при проведении запроса котировок не признала, сообщив, что на момент вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам заказчику поступила одна заявка.

В результате рассмотрения жалобы Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

06.06.2016 заказчиком на официальном сайте zakupki.gov.ru размещено извещение № 0315300049616000035 о проведении запроса котировок на оказание услуг по организации и проведению  цикла тематического усовершенствования  для врачебного персонала по дополнительной программе повышения квалификации «Контроль качества оказания медицинской помощи», с начальной (максимальной) ценой контракта 87 500,00 руб.

Извещением о проведении запроса котировок дата и время начала подачи котировочных заявок установлены 07.06.2016 08:00, дата и время окончания подачи котировочных заявок – 14.06.2016 11:00.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 14.06.2016 №П1 для закупки №0315300049616000035 для участия в запросе котировок поступила одна заявка – от общества с ограниченной ответственностью "Учебно-методический центр", с предложением о цене контракта 59 500,00 руб.  Указанная заявка признана соответствующей установленным требованиям.

Порядок определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса котировок установлен § 3 Закона о контрактной системе.

Под запросом котировок понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о закупаемых для обеспечения государственных или муниципальных нужд товарах, работах или услугах сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок и победителем запроса котировок признается участник закупки, предложивший наиболее низкую цену контракта (часть 1 статьи 72 Закона о контрактной системе).

Заказчик обязан разместить в единой информационной системе извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до даты истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок, а в случае осуществления закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, и в случаях, предусмотренных статьей 76 настоящего Федерального закона, не менее чем за четыре рабочих дня до даты истечения указанного срока (часть 1 статьи 74 Закона о контрактной системе).

Любой участник закупки, в том числе участник, которому не направлялся запрос о предоставлении котировок, вправе подать только одну заявку на участие в запросе котировок. В случае, если заказчиком были внесены изменения в извещение о проведении запроса котировок, участник закупки вправе изменить или отозвать свою заявку на участие в запросе котировок до истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок (часть 1 статьи 77 Закона о контрактной системе).

Заявки на участие в запросе котировок, поданные после окончания срока подачи таких заявок, указанного в извещении о проведении запроса котировок, не рассматриваются и в день их поступления возвращаются лицам, подавшим такие заявки. При проведении запроса котировок в соответствии со статьей 76 настоящего Федерального закона возврату подлежит также заявка на участие в запросе котировок, поданная лицом, иск о расторжении контракта с которым подан в суд, в случае, указанном в пункте 1 части 1 статьи 76 настоящего Федерального закона (часть 5 статьи 77 Закона о контрактной системе).

Комиссией Чувашского УФАС России установлено, что Нижегородская региональная общественная организация «Ассоциация специалистов по организации здравоохранения и общественному здоровью»  направила котировочную заявку из г. Нижний Новгород 09.06.2016 путем почтового отправления ФГУП «Почта России».

При этом заказчиком представлена копия конверта заявки Нижегородская региональная общественная организация «Ассоциация специалистов по организации здравоохранения и общественному здоровью», на котором содержится отметка о поступлении указанного письма в г. Чебоксары 15.06.2016.

Таким образом, заявка Нижегородская региональная общественная организация «Ассоциация специалистов по организации здравоохранения и общественному здоровью» поступила заказчику после установленного извещением срока окончания подачи котировочных заявок. Следовательно, котировочная комиссия не имела ни возможности,  ни правовых оснований для рассмотрения заявки заявителя.

В соответствии с частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона, о совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99 настоящего Федерального закона.   

С учетом установленных обстоятельств, Комиссия признает жалобу Нижегородской региональной общественной организации «Ассоциация специалистов по организации здравоохранения и общественному здоровью» необоснованной и приходит к выводу об отсутствии оснований для выдачи предписания.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу Нижегородской региональной общественной организации «Ассоциация специалистов по организации здравоохранения и общественному здоровью» необоснованной.

 

 

Председатель Комиссии                                                                                             <…>

 

Члены Комиссии                                                                                                     <…>

 

           <…>

 

 

Примечание: Решение Комиссии по контролю в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия  (часть 9 статьи 106 Закона о контрактной системе).