База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы

ООО «Феникс»

 

Дело № 182-К-2018                                                                                                    г. Чебоксары

 

Резолютивная часть решения оглашена 09 июля 2018 года.

Решение изготовлено в полном объеме 12 июля 2018 года.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России № 4 от 12.01.2017 в составе:

<…>;

в присутствии от:

        заказчика - ФГБУ «Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования» Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Чебоксары) (далее – Заказчика) – <…>,

заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Феникс» (далее - ООО «Феникс»), <…>;

рассмотрев жалобу ООО «Феникс» на действия аукционной комиссии Заказчика – ФГБУ «Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования» Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Чебоксары), при проведении электронного аукциона на поставку шовного и гемостатического материала (изв. № 0315100000518000112), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

 

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Чувашское УФАС России 04.07.2018 обратилось ООО «Феникс» с жалобой на действия аукционной комиссии Заказчика – ФГБУ «Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования» Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Чебоксары), при проведении электронного аукциона на поставку шовного и гемостатического материала (изв. № 0315100000518000112).

В жалобе ООО «Феникс» указывает, что обществом подана заявка на участие в указанном электронном аукционе, однако по итогам рассмотрения вторых частей заявок, заявка общества была отклонена, так как она не соответствует подпункту 3 пункта 2.5.3 части 2.5  Инструкции по подготовке и проведению аукциона в электронной форме Общей части Документации об электроном аукционе.

ООО «Феникс» просит признать жалобу обоснованной и выдать предписание о возврате электронного аукциона на стадию рассмотрения вторых частей заявок.

Представитель Заказчика с жалобой не согласился, указав на отсутствие нарушений законодательства о контрактной системе в действиях аукционной комиссии.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ,  услуг  для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

Заказчиком объявленного аукциона является ФГБУ «Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования» Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Чебоксары).

30.05.2018 11 час 41 мин. Заказчиком на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение № 0315100000518000112 о проведении электронного аукциона на поставку шовного и гемостатического материала, с начальной (максимальной) ценой контракта 11 755 607, 18 руб.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 18.06.2018 на участие в электронном аукционе поступило 2 (две) заявки. Все заявки участников были признаны соответствующими установленным требованиям.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона в электронной форме от 24.04.2018, вторая часть заявки участника № 1 (ООО «Феникс») была признана не соответствующей установленным требованиям, поскольку в нарушение подпункта 3 пункта 2.5.3 части 2.5  Инструкции по подготовке и проведению аукциона в электронной форме Общей части Документации об электроном аукционе, а также в нарушение части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе участник закупки в своей заявке не предоставил регистрационное удостоверение на товар, указанный в пункте 13 «Материал шовный хирургический не рассасывающийся с атравматической иглой: Полиэстер».

В соответствии с частью 1 статьи 69 Закона о контрактной системе аукционная  комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 Закона о контрактной системе, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Частью 19 статьи 68 Закона о контрактной системе установлено, что оператор электронной площадки направляет заказчику вторые части заявок на участие в аукционе, поданных его участниками, а также документы этих участников, предусмотренные пунктами 2 - 6 и 8 части 2 статьи 61 Закона о контрактной системе и содержащиеся на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе в реестре его участников, получивших аккредитацию на электронной площадке.

В соответствии с частью 6 статьи 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Требования к составу вторых частей заявок установлены частью 5 статьи 66 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе. При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром.

Согласно части 6.1 ст. 66 Закона о контрактной системе в случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником электронного аукциона в соответствии с частями 3 и 5 настоящей статьи, аукционная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в электронном аукционе на любом этапе его проведения.

Подпунктом 3 пункта 2.5.3 части 2.5  Инструкции по подготовке и проведению аукциона в электронной форме Общей части Документации об электроном аукционе установлены, что вторая часть заявки на участие в аукционе в электронной форме должна содержать копии регистрационного удостоверения на товар указанный в аукционной документации.

Пунктом 13 Таблицы Технического задания аукционной документации установлены требования к поставляемому материалу «Синтетическая плетеная нить»:

 

 

 

В первой части заявке по позиции 13 Таблицы Технического задания аукционной документации «Синтетическая плетеная нить» ООО «Феникс» предложило синтетическую плетеную нить из полиэтилена терэфталата неизменной прочности без покрытия.

Однако во второй части заявки ООО «Феникс» представил регистрационное удостоверение на медицинское изделие от 02.02.2017 № ФСЗ 2010/06090, из которого следует, что регистрационное удостоверение выдано на следующие материалы:

1.Шёлк плетёный (вид 108020).

2. Проволока хирургическая стальная стерильная (вид 181210).

3. Супрамид (вид 226650).

4.Полиэстер (с покрытием – вид 164200).

5. Даклон (монить – вид 256860, крученный – 226690, плетёный – вид 164200).

6. Полиамид (мононить – вид 165090, плетёный – вид 226650).

Таким образом, регистрационное удостоверение на медицинское изделие от 02.02.2017 № ФСЗ 2010/06090 выдано на медицинский материал - Полиэстер с покрытием, что не соответствует установленным Заказчиком пунктом 13 Таблицы Технического задания аукционной документации требованию - без покрытия.

Комиссия приходит к выводу, что поданная заявка ООО «Феникс» не соответствует требованиям, установленным Заказчиком в подпункте 3 пункта 2.5.3 части 2.5  Инструкции по подготовке и проведению аукциона в электронной форме Общей части Документации об электроном аукционе, поскольку представленное регистрационное удостоверение не соответствует предложенному к поставке товару и требованию пункта 13 Таблицы Технического задания аукционной документации. Следовательно, решение аукционной комиссии о несоответствии заявки ООО «Феникс» принято в соответствии с частью 6 статьи 69 Закона о контрактной системе.

С учетом установленных обстоятельств, Комиссия признает жалобу ООО «Феникс» необоснованной.

В соответствии с частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона, о совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99 настоящего Федерального закона.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Феникс» на действия аукционной комиссии Заказчика - ФГБУ «Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования» Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Чебоксары), при проведении электронного аукциона на поставку шовного и гемостатического материала (изв. № 0315100000518000112) необоснованной.

 

 

Председатель Комиссии                                                                                         <…>

 

 

Члены Комиссии                                                                                                          <…>

 

                                                                                                                 

                                                                                                                                  <…>

 

 

Примечание: Решение Комиссии по контролю в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия  (часть 9 статьи 106 Закона о контрактной системе).