Решение №06-04/4794 Решение и предписание Управления в отношении БУ ЧР "Первая Ч... от 28 мая 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е
по результатам проведения внеплановой проверки
54-ВП-2015 г. Чебоксары
Резолютивная часть решения оглашена 22 мая 2015 года.
Решение изготовлено в полном объеме 27 мая 2015 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказов Чувашского УФАС России от 13.01.2014 №2, от 17.02.2014 №34, 11.04.2014 №109 в составе:
<….>
в присутствии представителя Заказчика – Бюджетного учреждения Чувашской Республики "Первая Чебоксарская городская больница имени Осипова Петра Николаевича - заслуженного врача РСФСР" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики:
Иванова Анатолия Валерьяновича, по доверенности;
рассмотрев информацию Заказчика о нарушении Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) и, на основании части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии 12.05.2015 поступила информация Заказчика – БУ ЧР "Первая Чебоксарская городская больница имени Осипова Петра Николаевича - заслуженного врача РСФСР" Минздравсоцразвития Чувашии о нарушении БУ ЧР "Республиканский центр восстановительной медицины и реабилитации" Минздравсоцразвития Чувашии законодательства о контрактной системе при проведении совместного аукциона в электронной форме на право определения поставщика на поставку лекарственных препаратов (средства адреномиметические) для нужд медицинских организаций Чувашской Республики на 1 полугодие 2015 года (изв. №0815200000114000835).
На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что 16.12.2014 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru опубликовано извещение №0815200000114000835 о проведении совместного электронного аукциона. 10.11.2014 в Единый государственный реестр Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары внесена запись о прекращении деятельности БУ ЧР "Республиканский центр восстановительной медицины и реабилитации" Минздравсоцразвития Чувашии путем реорганизации в форме присоединения к БУ ЧР "Первая Чебоксарская городская больница имени Осипова Петра Николаевича - заслуженного врача РСФСР" Минздравсоцразвития Чувашии. В связи с данным обстоятельством, заключение контракта на поставку лекарственных препаратов БУ ЧР "Республиканский центр восстановительной медицины и реабилитации" Минздравсоцразвития Чувашии не осуществило.
На основании вышеизложенного, заявитель просит предоставить возможность заключить контракт по результатам совместных торгов на поставку лекарственных препаратов от имени БУ ЧР "Республиканский центр восстановительной медицины и реабилитации" Минздравсоцразвития Чувашии.
В результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.
Согласно извещению №0815200000114000835 о проведении совместного электронного аукциона Заказчиками выступили 48 учреждений, в том числе БУ ЧР "Первая Чебоксарская городская больница имени Осипова Петра Николаевича - заслуженного врача РСФСР" Минздравсоцразвития Чувашии.
Извещением №0815200000114000835, размещенным уполномоченным учреждением - казенным учреждением Чувашской Республики "Центр ресурсного обеспечения государственных учреждений здравоохранения" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 16.12.2014, объявлено о проведении совместного электронного аукциона на поставку лекарственных препаратов (средства адреномиметические) для нужд медицинских организаций Чувашской Республики на 1 полугодие 2015 года, с начальной (максимальной) ценой контракта 868 312,29 рублей.
Требования к порядку заключения контракта по результатам электронного аукциона регламентированы статьей 70 Закона о контрактной системе.
В соответствии с частью 1 статьи 70 Закона о контрактной системе по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со статьей 69 настоящего Федерального закона признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.
По правилам части 2 статьи 70 Закона о контрактной систем в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.
В соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 22.08.2014 № 280 «О реорганизации бюджетного учреждения Чувашской Республики «Первая Чебоксарская городская больница имени Осипова Петра Николаевича - заслуженного врача РСФСР" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики» принято решение реорганизовать БУ ЧР "Первая Чебоксарская городская больница имени Осипова Петра Николаевича - заслуженного врача РСФСР" Минздравсоцразвития Чувашии в форме присоединения к нему БУ ЧР "Республиканский центр восстановительной медицины и реабилитации" Минздравсоцразвития Чувашии, сохранив его основные цели и деятельность.
Согласно официальному сайту Федеральной налоговой службы (http://egrul.nalog.ru) сведения о прекращении деятельности в отношении БУ ЧР "Республиканский центр восстановительной медицины и реабилитации" Минздравсоцразвития Чувашии в ЕГРЮЛ внесены 10.11.2014.
На момент рассмотрения обращения проект контракта на закупку лекарственных препаратов БУ ЧР "Республиканский центр восстановительной медицины и реабилитации" Минздравсоцразвития Чувашии ни от имени БУ ЧР "Первая Чебоксарская городская больница имени Осипова Петра Николаевича - заслуженного врача РСФСР" Минздравсоцразвития Чувашии ни от имени БУ ЧР "Республиканский центр восстановительной медицины и реабилитации" Минздравсоцразвития Чувашии не заключило.
Следовательно, БУ ЧР "Республиканский центр восстановительной медицины и реабилитации" Минздравсоцразвития Чувашии не соблюдены требования нормы части 2 статьи 70 Закона о контактной системы.
Обращение БУ ЧР "Первая Чебоксарская городская больница имени Осипова Петра Николаевича - заслуженного врача РСФСР" Минздравсоцразвития Чувашии о предоставлении возможности заключения контракта по закупке лекарственных препаратов (изв.№ 0815200000114000835) от лица БУ ЧР "Республиканский центр восстановительной медицины и реабилитации" Минздравсоцразвития Чувашии не представляется возможным в силу следующих правовых норм.
В соответствии со статьями 57, 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.
При присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.
В соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате поступившей информации нарушений законодательства о контрактной системе, контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В связи с тем, что заключение контракта является обязанностью реорганизованного лица, Комиссия, считает необходимым выдать предписание БУ ЧР "Первая Чебоксарская городская больница имени Осипова Петра Николаевича - заслуженного врача РСФСР" Минздравсоцразвития Чувашии предписание о заключении контракта.
Руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99, пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать в действиях Заказчика – БУ ЧР "Первая Чебоксарская городская больница имени Осипова Петра Николаевича - заслуженного врача РСФСР" Минздравсоцразвития Чувашии при проведении совместного электронного аукциона на поставку лекарственных препаратов (средства адреномиметические) для нужд медицинских организаций Чувашской Республики на 1 полугодие 2015 года (изв. №0815200000114000835) нарушение части 2 статьи 70 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
2. Выдать Заказчику – БУ ЧР "Первая Чебоксарская городская больница имени Осипова Петра Николаевича - заслуженного врача РСФСР" Минздравсоцразвития Чувашии предписание об устранении нарушений.
Председатель Комиссии <….>
Члены Комиссии
исх. 06-06/4795 от 27.05.2015
ПРЕДПИСАНИЕ
об устранении нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
Дело №54-ВП-2015 г. Чебоксары
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказов Чувашского УФАС России от 13.01.2014 №2, от 17.02.2014 №34, 11.04.2014 №109 в составе:
<….>
на основании решения от 27 мая 2015 года о признании в действиях Заказчика – БУ ЧР "Первая Чебоксарская городская больница имени Осипова Петра Николаевича - заслуженного врача РСФСР" Минздравсоцразвития Чувашии нарушения части 2 статьи 70 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при проведении совместного электронного аукциона на поставку лекарственных препаратов (средства адреномиметические) для нужд медицинских организаций Чувашской Республики на 1 полугодие 2015 года (изв. №0815200000114000835) и на основании пункта 2 части 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Заказчику – БУ ЧР "Республиканский центр восстановительной медицины и реабилитации" Минздравсоцразвития Чувашии, в настоящее время действующему от лица БУ ЧР "Первая Чебоксарская городская больница имени Осипова Петра Николаевича - заслуженного врача РСФСР" Минздравсоцразвития Чувашии в срок до 04.06.2015 устранить нарушение части 2 статьи 70 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» путем осуществления следующих действий:
1.1. Направить проект контракта по совместному электронному аукциону (изв.№ 0815200000114000835) оператору электронной площадки ОАО «Единая электронная торговая площадка» http://etp.roseltorg.ru для размещения.
1.2. Продолжить процедуру осуществления закупки.
2. Оператору электронной площадки ОАО «Единая электронная торговая площадка» http://etp.roseltorg.ru:
2.1. Обеспечить возможность Заказчику – БУ ЧР "Первая Чебоксарская городская больница имени Осипова Петра Николаевича - заслуженного врача РСФСР" Минздравсоцразвития Чувашии по результатам совместного электронного аукциона (изв.№0815200000114000835) подписать контракт с победителем.
3. Информацию об исполнении пункта 1 предписания с приложением копии подтверждающего документа представить в Чувашское УФАС России до 05.06.2015 г.
Председатель Комиссии <….>
Члены Комиссии