База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе ООО «Торговая компания «Дельрус ЧР»

 

Дело № 5-К-2017                                                                                                            г. Чебоксары

 

Резолютивная часть решения оглашена 19 января 2017 года

Решение изготовлено в полном объеме 24 января 2017 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказов Чувашского УФАС России от 12.01.2017 № 4 в составе:

председателя Комиссии:

<…>;

членов Комиссии:

<…>;

<…>;

в присутствии представителей от заявителя – ООО «Торговая компания «Дельрус ЧР» – <…>, директора,

от заказчика – бюджетного учреждения Чувашской Республики «Больница скорой медицинской помощи» Минздрава Чувашии – <…>, представителя по доверенности от 18.01.2017,

от уполномоченного учреждения – казенного учреждения Чувашской Республики «Центр ресурсного обеспечения государственных учреждений здравоохранения» Министерства здравоохранения Чувашской Республики – <…>, представителя по доверенности от 09.01.2017, <…>, представителя по доверенности от 09.01.2017,

рассмотрев жалобу ООО «Торговая компания «Дельрус ЧР» на действия аукционной комиссии уполномоченного учреждения – казенного учреждения Чувашской Республики «Центр ресурсного обеспечения государственных учреждений здравоохранения» Министерства здравоохранения Чувашской Республики и заказчика – бюджетного учреждения Чувашской Республики «Больница скорой медицинской помощи» Минздрава Чувашии  при проведении электронного аукциона на поставку, монтаж и ввод в эксплуатацию медицинского оборудования (аппарат УЗИ экспертного класса) (изв. № 0815200000116001299) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

           

УСТАНОВИЛА:

 

В Чувашское УФАС России 13.01.2017 обратилось ООО «Торговая компания «Дельрус ЧР»  с жалобой на поставку, монтаж и ввод в эксплуатацию медицинского оборудования (аппарат УЗИ экспертного класса) (изв. № 0815200000116001299).      

В жалобе ООО «Торговая компания «Дельрус ЧР» указывает, что обществом подана заявка на участие в указанном электронном аукционе, однако по итогам рассмотрения первых частей заявок заявка общества не допущена к участию в аукционе в связи с тем, что участник закупки в позиции «Потребляемая мощность, кВА» предоставил информацию, не соответствующую техническому заданию (участник предлагает «820», требуемое значение «не более 1,5»).

Заявитель считает такой отказ неправомерным, поскольку указание в заявке «820 кВА» вместо «0,820 кВА» является технической опиской (опечаткой). Кроме того, заявитель указывает, что аппараты УЗИ с указанной в заявке потребляемой мощностью не существуют.

ООО «Торговая компания «Дельрус ЧР» просит признать жалобу обоснованной и выдать предписание о возврате электронного аукциона на стадию рассмотрения первых частей заявок.

В заседании Комиссии представитель ООО «Торговая компания «Дельрус ЧР» поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.

Представители уполномоченного учреждения и заказчика нарушение законодательства о контрактной системе при рассмотрении первых частей заявок не признали, сообщив, что первые части заявок рассмотрены в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе. Просили признать жалобу необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

Заказчиком объявленного электронного аукциона выступило бюджетное учреждение Чувашской Республики «Больница скорой медицинской помощи» Минздрава Чувашии, уполномоченным учреждением – казенное учреждение Чувашской Республики «Центр ресурсного обеспечения государственных учреждений здравоохранения» Министерства здравоохранения Чувашской Республики.

25.12.2016 на официальном сайте zakupki.gov.ru размещено извещение № 0815200000116001299 о проведении электронного аукциона на поставку, монтаж и ввод в эксплуатацию медицинского оборудования (аппарат УЗИ экспертного класса), с начальной (максимальной) ценой контракта 5 909 341,67 руб.  

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 13.01.2017 на участие в электронном аукционе поступило 6 заявок, из которых заявки №№ 1 и 3 признаны несоответствующими установленным требованиям.

При этом основанием для отказа в допуске к участию в аукционе участнику № 1 (ООО «Торговая компания «Дельрус ЧР») послужило не соответствие заявки требованиям п.27 раздела 2 «Информационная карта электронного аукциона» Общей части (Приложение №1 «Инструкция по заполнению заявки на участие в электронном аукционе») и Раздела 1 «Техническое задание» Технической части Документации об электронном аукционе: в позиции  «Потребляемая мощность, кВА» участник закупки предоставляет информацию не соответствующую техническому заданию (участник предлагает «820», требуемое значение «не более 1,5»).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в  таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона  и инструкцию по ее  заполнению.  При этом  не  допускается  установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

По смыслу частей 1, 3 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставку, выполнение, оказание которых осуществляется закупка. На основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске к участию в аукционе в электронной форме участника закупки и о признании участника закупки, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона или об отказе в допуске такого участника закупки к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

По правилам части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается (часть 5 статьи 67 Закона о контрактной системе).

Согласно пункту 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на поставку товара первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать: б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Аналогичные требования установлены пунктом 27.1 Информационной карты документации об электронном аукционе.

Технические параметры/характеристики закупаемого товара установлены Технической частью документации об электронном аукционе.

Согласно Техническому заданию предметом закупки является поставка, монтаж и ввод в эксплуатацию медицинского оборудования (аппарат УЗИ экспертного класса) для нужд бюджетного учреждения Чувашской Республики «Больница скорой медицинской помощи» Министерства  здравоохранения  Чувашской  Республики.

Пунктом 80 таблицы «Технические параметры/характеристики» Технической части документации об электронном аукционе заказчиком установлены требования к потребляемой мощности, кВА – «не более 1,5».

Установлено, что участник № 1 (ООО «Торговая компания «Дельрус ЧР») предложил к поставке аппарат УЗИ экспертного класса с потребляемой мощностью 820 кВА.

Таким образом, характеристики аппарат УЗИ в отношении потребляемой мощности, предложенные ООО «Торговая компания «Дельрус ЧР» в первой части заявки, не соответствуют требованиям, установленным документацией об электронном аукционе.

Аукционная комиссия не обладает полномочиями допускать к участию в аукционе участника, заявка которого полностью или частично не соответствует требованиям Закона о контрактной системе и аукционной документации.

Следовательно, в силу пункта 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе заявка ООО «Торговый дом» аукционной комиссией уполномоченного учреждения отклонена правомерно.

В соответствии с частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона, о совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99 настоящего Федерального закона.   

С учетом установленных обстоятельств, Комиссия признает жалобу ООО «Торговая компания «Дельрус ЧР» необоснованной и приходит к выводу об отсутствии оснований для выдачи предписания.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Торговая компания «Дельрус ЧР» необоснованной.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                                             <…>

 

Члены Комиссии                                                                                                     <…>

 

               <…>

 

 

Примечание: Решение Комиссии по контролю в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия  (часть 9 статьи 106 Закона о контрактной системе).