РЕШЕНИЕ

 

 

Дело № 149-К-2016

г. Чебоксары

08 июля 2016 года

 

Резолютивная часть решения оглашена 05 июля 2016 года

Решение изготовлено в полном объеме 08 июля 2016 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказов Чувашского УФАС России от 15.03.2016 № 34, от 05.07.2016 № 106 в составе:

<…> –

в отсутствие представителей от заказчика – отдела жилищно-коммунального хозяйства администрации города Алатыря Чувашской Республики, заявителя – ООО «Элегант», надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения жалобы,

получив жалобу ООО «Элегант» на действия аукционной комиссии отдела ЖКХ администрации города Алатыря Чувашской Республики при проведении электронного аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги по ул. 40 лет Победы в городе Алатыре Чувашской Республики (изв. № 0115300044216000012) и осуществив внеплановую проверку в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Чувашское УФАС России 01.07.2016 обратилось ООО «Элегант» с жалобой на действия аукционной комиссии отдела ЖКХ администрации города Алатыря Чувашской Республики по рассмотрению первых частей заявок при проведении электронного аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги по ул. 40 лет Победы в городе Алатыре Чувашской Республики (изв. № 0115300044216000012).

Одновременно ООО «Элегант» указало на несоответствие положений документации требованиям Закона о контрактной системе.

Частью 1 статьи 105 Закона о контрактной системе установлено, что любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Согласно части 15 статьи 105 Закона о контрактной системе лицо, подавшее жалобу, вправе отозвать ее до принятия контрольным органом в сфере закупок решения по существу жалобы, при этом такое лицо не вправе подать жалобу повторно на те же действия (бездействие) тех же лиц.

Письмом от 05.07.2016 № 46 ООО «Элегант» отозвало поданную жалобу.

На основании части 15 статьи 105 Закона о контрактной системе Чувашское УФАС России оставляет жалобу ООО «Элегант» без рассмотрения.

В силу пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку по следующим основаниям: поступление информации о нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

В результате осуществления внеплановой проверки, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

В соответствии с частью 3 статьи 63 Закона о контрактной системе в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает три миллиона рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

03.06.2016 8:43 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 0115300044216000012 о проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги по ул. 40 лет Победы в городе Алатыре Чувашской Республики, с начальной (максимальной) ценой контракта 10 146 080,00 руб. Одновременно размещена документация об электронном аукционе.

Заказчиком объявленного аукциона является отдел жилищно-коммунального хозяйства администрации города Алатыря Чувашской Республики.

Срок окончания подачи заявок установлен до 19.06.2016 08:00.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 20.06.2016 на участие в электронном аукционе поступило 7 заявок, две из которых не допущены к участию в электронном аукционе.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 23.06.2016 победителем аукциона признано ООО «Строительная Компания «Восход».

Требования к содержанию протокола установлены статьей 64 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 11 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе.

Порядок предоставления документации об электронном аукционе, разъяснений ее положений и внесение в нее изменений установлен статьей 65 Закона о контрактной системе.

Любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику (часть 3 статьи 65 Закона о контрактной системе).

В течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе (часть 4 статьи 65 Закона о контрактной системе).

Пунктом 27 Информационной карты документации об электронном аукционе установлено:

27

Даты начала и окончания срока предоставления разъяснений

Дата начала: 03 июня 2016 года; Окончание срока: 15 июня 2016 года.

 

Таким образом, в пункте 27 Информационной карты документации об электронном аукционе вместо даты окончания срока предоставления разъяснений положений документации о таком аукционе изложена дата окончания срока направления запроса о даче разъяснений.

С учетом установленных обстоятельств, Комиссия Чувашского УФАС России признает заказчика – отдел жилищно-коммунального хозяйства администрации города Алатыря Чувашской Республики нарушившим пункт 11 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе.

Учитывая, что выявленное не могло повлиять на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя), Комиссия приходит к выводу об отсутствии необходимости выдавать предписание об устранении нарушения.

Руководствуясь статьями 99, 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Жалобу ООО «Элегант» оставить без рассмотрения.
2. Признать заказчика – отдел жилищно-коммунального хозяйства администрации города Алатыря Чувашской Республики нарушившим пункт 11 части 1 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

 

 

 

 

Председатель Комиссии                                                              <…>

 

Члены Комиссии                                                                           <…>

 

                                             <…>

 

 

   Примечание:  решение Комиссии Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия  (часть 9 статьи 106 Закона о контрактной системе).