База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения информации

администрации Кшаушского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики

 

46-ВП-2016                                                                                                         г. Чебоксары

 

Резолютивная часть решения оглашена 07 июля 2016 года.

Решение изготовлено в полном объеме 08 июля 2016 года.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказов Чувашского УФАС России от 05.07.2016 №106, от 15.03.2016 № 34 в составе:

<…> –

при участии:

от Заказчика – <…> – главы Кшаушского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, приказ от 03.11.2015 №03-01;

в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии 29.06.2016 обратилась администрация Кшаушского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики (далее – Заказчик, Заявитель) о предоставлении возможности отменить электронный аукцион на выполнение работ по ремонту участка дороги от дома № 7 до дома № 39 по улице Луговая в д. Ярускасы Чебоксарского района Чувашской Республики (изв. № 0115300010216000005) в связи с ненадлежащим обоснованием начальной (максимальной) цены контракта, осуществленного без учета НДС.

Изучив представленные документы, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

Заказчиком – администрация Кшаушского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 16.06.2016 в 15 час. 24 мин. размещено извещение № 0115300010216000005 о проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту участка дороги от дома № 7 до дома № 39 по улице Луговая в д. Ярускасы Чебоксарского района Чувашской Республики,  с начальной (максимальной) ценой контракта 800 000, 00 руб.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона закупка осуществляется среди субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно части 9 статьи 22 Закона о контрактной системе проектно-сметный метод заключается в определении начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на:

1) строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства на основании проектной документации в соответствии с методиками и нормативами (государственными элементными сметными нормами) строительных работ и специальных строительных работ, утвержденными в соответствии с компетенцией федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

2) проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением научно-методического руководства, технического и авторского надзора, на основании согласованной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия и в соответствии с реставрационными нормами и правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия.

Из локальной сметы, являющейся частью документации об электронном аукционе, следует, что цена контракта содержит размер налога на добавленную стоимость.

Следовательно, данный довод обращения заказчика не нашел документального подтверждения.

Наряду с изложенным, Комиссия установила следующее.

Согласно части 8 статьи 30 Закона о контрактной системе в случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены ограничения в соответствии с частью 3 настоящей статьи, в контракт, заключаемый с субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, включается обязательное условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не более чем в течение тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона.

Вместе с тем, пунктом 3.4 проекта контракта установлено, что оплата работ будет производиться путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет Подрядчика.  При этом:

- оплата за фактически выполненные работы будет производиться на основании актов приемки-сдачи выполненных работ формы КС-2, справок о стоимости работ формы КС-3, счет- фактуры по мере поступления денежных средств на лицевой счет Муниципального заказчика по соответствующим уровням финансирования согласно выделенных лимитов бюджетных обязательств до 31 декабря 2016 года.  Авансирование не предусмотрено.

Таким образом, положение пунктом 3.4 проекта контракта нарушает требования части 8 статьи 30 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные документы, заслушав объяснения стороны и руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия

 

РЕШИЛА:

1. Признать заказчика – администрацию Кшаушского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики нарушившей часть 8 статьи 30 Закона о контрактной системе.
2. Выдать заказчику – администрации Кшаушского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики предписание об устранении выявленного нарушения.

 

 

Председатель Комиссии                                                                                        <…>

 

Члены Комиссии                                                                                                      <…>

 

                                                                                                                                    <…>

 

Согласно части 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

 

Исх.:06-04/4901

От 08.07.2016

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

 

Дело № 46-ВП-2016

 

08 июля 2016 года                                                                                                           г. Чебоксары

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказов Чувашского УФАС России от 15.03.2016 № 34, от 05.07.2016 № 106 в составе:

председателя Комиссии:

<…> –

;

на основании решения от 08 июля 2016 года о признании заказчика – администрацию Кшаушского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики нарушившей части 8 статьи 30 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту участка дороги от дома № 7 до дома № 39 по улице Луговая в д. Ярускасы Чебоксарского района Чувашской Республики (изв. № 0115300010216000005) и на основании части 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. Заказчику – администрацию Кшаушского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики в срок до 20 июля 2016 года устранить нарушение пункта части 8 статьи 30 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», допущенное при проведении электронного аукциона изв. № 0115300010216000005 путем внесения изменений в проект контракта в соответствии с выводами, изложенными в мотивировочной части решения от 08.07.2016 № 46-К-2016, при заключении контракта по итогам проведенной закупки.
2. Оператору электронной площадки АО «ЕЭТП» http://roseltorg.ru обеспечить заказчику – администрации Кшаушского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики возможность исполнения пункта 1 настоящего предписания.

3. Информацию об исполнении пункта 1 предписания с приложением копии подтверждающего документа представить в Чувашское УФАС России до 21 июля 2016 года.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                                    <…>

 

Члены Комиссии                                                                                                  <…>

 

                                                                                                                                 <…>