Решение №06-04/5052 Решение и предписание Управления в отношении БУ ЧР «Канашска... от 4 июня 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е
по результатам рассмотрения жалобы
на действия Заказчика - Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Канашская центральная районная больница » Минздравсоцразвития Чувашии
Дело № 133-К-2015 г.Чебоксары
Резолютивная часть решения оглашена 29 мая 2015 года.
Решение изготовлено в полном объеме 03 июня 2015 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказов Чувашского УФАС России от 13.01.2014 №2, от 17.02.2014 №34, 11.04.2014 №109 в составе:
«…»
в отсутствие заявителя - Автономной некоммерческой организации ДПО «Институт государственного и корпоративного управления», надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы;
«…»
в присутствии представителя Заказчика - Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Канашская центральная районная больница » Минздравсоцразвития Чувашии:
«…»
рассмотрев жалобу Автономной некоммерческой организации ДПО «Институт государственного и корпоративного управления» (далее- заявитель) о нарушении Бюджетным учреждением Чувашской Республики «Канашская центральная районная больница» Минздравсоцразвития Чувашии Федерального закона 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе)
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии 27.05.2015 года обратилось Автономная некоммерческая организация ДПО «Институт государственного и корпоративного управления» с жалобой на действия Заказчика - Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Канашская центральная районная больница» Минздравсоцразвития Чувашии при проведении запроса котировок на организацию обучения по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Вопросы терапии» (№ изв. 03153000016115000057).
Автономная некоммерческая организация ДПО «Институт государственного и корпоративного управления» в жалобе сообщает, что извещение о проведении запроса котировок размещено с нарушением срока установленного Законом о контрактной системе.
На основании вышеизложенного, заявитель просит устранить нарушение Законодательства о контрактной системе.
Представитель Заказчика нарушение Закона о контрактной системе не признала, заявила, что на подачу заявок Заказчиком установлено четыре рабочих дня, как того требует законодательство о контрактной системе. Рассмотрение заявок предусмотрено в день вскрытия конвертов.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.
Заказчиком, осуществляющим закупку выступило Бюджетное учреждение Чувашской Республики «Канашская центральная районная больница» Минздравсоцразвития Чувашии, которым 18.05.2015 в 17:27 на официальном сайте zakupki.gov.ru опубликовано извещение о проведении запроса котировок на
организацию обучения по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Вопросы терапии» (№ изв. 03153000016115000057),
с начальной (максимальной) ценой контракта 76200,00 рублей.
В извещении указаны дата и время начала подачи заявок - 19.05.2015 в 08 часов 00 минут, а также дата и время окончания подачи заявок- 22.05.2015 10 часов 00 минут. Начальная (максимальная) цена контракта, указанная в извещении, составляет 76200,00 руб.
В соответствии с частью 1 статьи 74 Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - ФЗ от 05.04.2013 №44-ФЗ) заказчик обязан разместить в единой информационной системе извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до даты истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок, а в случае осуществления закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, и в случаях, предусмотренных статьей 76 настоящего Федерального закона, не менее чем за четыре рабочих дня до даты истечения указанного срока.
Таким образом, исходя из размера начальной (максимальной) цены контракта (76200,00 руб), извещение о закупке, должно быть размещено не менее, чем за четыре рабочих дня до даты окончания приема заявок.
Согласно статье 191 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.
Исходя из положений части 1 статьи 74 Закона о контрактной системе четырехдневный срок начинает течь со следующего дня после размещения извещения на официальном сайте, и в этот срок не включается день, когда истекает срок предоставления котировочных заявок.
В рассматриваемом случае извещение было размещено за три рабочих дня до дня окончания срока подачи заявок: 19.05.2015, 20.05.2015, 21.05.2015.
Таким образом, в нарушение указанного требования закона извещение о проведении запроса котировок изв. № 03153000016115000057 и проект контракта размещены в единой информационной системе 18.05.2015 в 17 часов 27 минут, то есть мене, чем за четыре рабочих дня до даты истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок - 22.05.2015.
Следовательно, размещение Бюджетным учреждением Чувашской Республики «Канашская центральная районная больница» Минздравсоцразвития Чувашии, извещения 18.05.2015 г. является нарушением требования части 1 статьи 74 Закона о контрактной системе, поскольку извещение в установленный законом срок должно быть размещено не позднее 15 мая 2015 г.
Вышеуказанные обстоятельства указывают на то, что заказчик нарушил срок размещения извещения о проведении запроса котировок на 1 рабочий день.
В соответствии с частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной, при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок внеплановой проверки нарушений законодательства о контрактной системе на основании пункта 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона, контрольный органом в сфере закупок вправе выдать обязательные для исполнения предписания об устранении допущенных нарушений.
С учетом установленных обстоятельств, Комиссия признает жалобу Автономной некоммерческой организации ДПО «Институт государственного и корпоративного управления» обоснованной.
Учитывая, что заказчиком допущено нарушение части 1 статьи 74 Закона о контрактной системе, Комиссия приходит к выводу о необходимости выдачи заказчику – Бюджетному учреждению Чувашской Республики «Канашская центральная районная больница» Минздравсоцразвития Чувашии предписание об устранении нарушения.
Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу Автономной некоммерческой организации ДПО «Институт государственного и корпоративного управления» обоснованной.
2. Признать Заказчика - Бюджетное учреждение Чувашской Республики «Канашская центральная районная больница» Минздравсоцразвития Чувашии нарушившим часть 1 статьи 74 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при проведении запроса котировок на
организацию обучения по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Вопросы терапии» (№ изв. 03153000016115000057).
3.Выдать заказчику – Бюджетное учреждение Чувашской Республики «Канашская центральная районная больница» Минздравсоцразвития Чувашии предписание об аннулировании закупки.
Председатель Комиссии «…»
Члены Комиссии «…»
Примечание: Решение Комиссии Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия (часть 9 статьи 106 Закона о контрактной системе)
03.06.2015 06-04/5053
ПРЕДПИСАНИЕ
об устранении нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
Дело №133-К-2015
03 июня 2015 года г. Чебоксары
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказов Чувашского УФАС России от 13.01.2014 №2, от 17.02.2014 №34, 11.04.2014 №109 в составе:
«…»
на основании решения от 03 июня 2015 года о признании в действиях заказчика – Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Канашская центральная районная больница» Минздравсоцразвития Чувашии нарушения части 1 статьи 74 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при проведении запроса котировок на организацию обучения по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Вопросы терапии» (№ изв. 03153000016115000057), на основании пункта 2 части 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Заказчику – Бюджетному учреждению Чувашской Республики «Канашская центральная районная больница» Минздравсоцразвития Чувашии в срок до 10.06.2015 года устранить нарушение части 1 статьи 74 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» путем аннулирования запроса котировок на организацию обучения по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Вопросы терапии» (№ изв. 03153000016115000057).
2. Информацию об исполнении пункта 1 предписания с приложением копии подтверждающего документа представить в Чувашское УФАС России до 09.06.2015 года.
Председатель Комиссии «…»
Члены Комиссии «…»