База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы

ООО «Ангел»

 

Дело № 12-К-2016                                                                                                 г. Чебоксары

 

Резолютивная часть решения оглашена 22 января  2016 года.

Решение изготовлено в полном объеме 27 января 2016 года.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказов Чувашского УФАС России от 13.01.2014 №2, от 17.02.2014 №34, 30.12.2014 №339 в составе:

<…>

при участии представителей:

от Заказчика – <…>

в отсутствие представителя заявителя - <…>,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ангел» (далее – ООО «Ангел») о нарушении заказчиком - филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Чувашской Республике-Чувашии Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе

УСТАНОВИЛА:

 

В Чувашское УФАС России 15.01.2016 обратилось ООО «Ангел» с жалобой на действия Заказчика - филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Чувашской Республике-Чувашии при проведении электронного аукциона на оказание услуг по комплексному обслуживанию внутренних служебных помещений и прилегающих территорий (изв. № 0115100003415000047).

ООО «Ангел» (участник №4) в своей жалобе сообщает о несогласии с отказом в допуске его к участию в электронном аукционе, на основании непредставления конкретных показателей предлагаемого товара, в частности отсутствие в заявке количества предлагаемого товара. Считает, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе полностью соответствует требованиям аукционной документации и законодательства о контрактной системе.

На основании вышеизложенного ООО «Ангел» просит отменить результаты рассмотрения первых частей заявок проведения аукциона и выдать предписание об устранении выявленных нарушений.

На заседании Комиссии представитель Заказчика сообщил, что принятое аукционной комиссией решение по отклонению заявки участника электронного аукциона является соответствующим требованиям Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления, в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

Заказчиком, осуществляющим закупку, выступил филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Чувашской Республике-Чувашии (далее – Заказчик).

30.12.2015 Заказчиком на официальном сайте zakupki.gov.ru размещено извещение № 0115100003415000047 о проведении электронного аукциона на оказание услуг по комплексному обслуживанию внутренних служебных помещений и прилегающих территорий, с начальной (максимальной) ценой контракта 113 889,34 руб. Одновременно на официальном сайте размещена документация об Электронном аукционе.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 15.01.2016 на участие в электронном аукционе поступило 4 заявки. По результатам рассмотрения первых частей заявок, заявка участника №4 (ООО «Ангел») не допущена к участию в электронном аукционе.

Основанием для отказа в допуске заявки участника №4 (ООО «Ангел») к участию в электронном аукционе является несоответствие заявки требованиям, установленным Техническим заданием технической части документации об аукционе и части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, в связи с отсутствием в заявке сообщения о количестве предлагаемого товара.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в  таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона  и инструкцию по ее  заполнению.  При этом  не  допускается  установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

По смыслу частей 1, 3 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых осуществляется закупка. На основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске к участию в аукционе в электронной форме участника закупки и о признании участника закупки, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона или об отказе в допуске такого участника закупки к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

По правилам части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается (часть 5 статьи 67 Закона о контрактной системе).

Согласно извещению о проведении электронного аукциона объектом закупки является оказание услуг по комплексному обслуживанию внутренних служебных помещений и прилегающих территорий.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, при выполнении или оказания которых используется товар первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие на выполнение работ, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Требования к содержанию первой части заявки утверждено в пункте 12.2.2  «Требования к первой части заявки на участие в электронном аукционе» Информационной карты документации Электронного аукциона. Перечень закупаемого товара установлен Технической частью документации Электронного аукциона.

Заказчиком установлен следующий рекомендуемый перечень химических средств (моющие, полирующие, пятновыводители, дезинфицирующие, шампуни и т.п.) уборочного инвентаря:

 

№ п/п	Наименование	Тип, масса	Примерное количество
1	Чистящее дезинфицирующее средство для туалета	Чистящий гель, 750 грамм	31 шт.
2	Чистящий порошок	Чистящий порошок, 400 грамм	31 шт.
3	Хозяйственное мыло	Кусковое, 200 грамм	62 шт.
4	Мешки для мусора	30 л.	58 уп.
5	Мешки для мусора	120 л.	31 уп.
6	Туалетное мыло	200 гр.	133 шт.
7	Освежитель воздуха	Аэрозольный, озононеразрушающий	по необходимости
8	Метла, совок, лопата и другой инвентарь для уборки		по необходимости

 

В заявке ООО «Ангел» указано следующее:

 

№ п/п	Наименование	Тип, масса	Конкретные показатели используемого товара	Наименование страны происхождения товара
1	Чистящее дезинфицирующее средство для туалета	Чистящий гель, 750 грамм	Чистящее дезинфицирующее средство для туалета Чистящий гель, 750 грамм Санитарно-гигиеническое средство, не содержит хлор. Жидкое гелеобразное средство для чистки унитазов и раковин, удаления загрязнений, отложения солей, жёсткости и ржавчины	Российская Федерация,  192013, г. Санкт-Петербург, улица Ново-Никитинская, д. 14, литер Б. Изготовитель (производитель): ООО «Научно-производственная фирма «Химитек» т. 8 800 700 48 33
2	Чистящий порошок	Чистящий порошок, 400 грамм	Чистящий порошок          Чистящий порошок, 400 грамм Порошкообразное чистящее средство, предназначено для чистки и бережного отбеливания фаянсовых, фарфоровых, керамических, эмалированных и нержавеющих поверхностей, уничтожает микробы, удаляет ржавчину, мыльные загрязнения, известковые осадки, содержит абразив и органическую кислоту.	Российская Федерация,  192013, г. Санкт-Петербург, улица Ново-Никитинская, д. 14, литер Б. Изготовитель (производитель): ООО «Научно-производственная фирма «Химитек» т. 8 800 700 48 33
3	Хозяйственное мыло	Кусковое, 200 грамм	Хозяйственное мыло Мыло твердое на ощупь, однородное, с содержанием жирных кислот 72%, количеством щелочей 0,15%, pH 11. Соответствует ГОСТ 30266-95. Номинальный вес одного куска мыла 200 гр.	Российская Федерация,  606000, Нижегородская обл., г. Дзержинск, ул. октябрьская, 82 Тел.: 88313252043 Изготовитель (производитель): ООО ВПК «ВЕЛЕС»
4	Мешки для мусора	30 л.	Мешки для мусора Объем 30 литров, материал полиэтилен высокого давления, 20 шт. в рулоне	Российская Федерация, 127106, г. Москва, Алтуфьевское шоссе, д. 27 Т.: 8-499-903-09-72 Изготовитель (производитель): ООО «Синтерком-С»
5	Мешки для мусора	120 л.	Мешки для мусора Объем 120 литров, материал полиэтилен высокого давления, 10 шт. в рулоне	Российская Федерация, 127106, г. Москва, Алтуфьевское шоссе, д. 27 Т.: 8-499-903-09-72 Изготовитель (производитель): ООО «Синтерком-С»
6	Туалетное мыло	200 гр.	Мыло туалетное Мыло твердое на ощупь, однородное, с содержанием жирных кислот 74%, количеством щелочей 0,7%, pH15. Соответствует ГОСТ 28546-2002. Номинальный вес одного куска мыла 200 гр.	Российская Федерация,  309070, г. Белгород, ул. Кутузова, д. 20 Тел.: +7(4722) 50-67-88 Изготовитель (производитель): ООО «Химбытмаркет»
7	Освежитель воздуха	Аэрозольный, озононеразрушающий	Освежитель воздуха Аэрозольный, озононеразрушающий Создан на основе натуральных компонентов, легко устраняет неприятный запах, сухое распыление, объем 330 мл.	Российская Федерация,  630096, г. Новосибирск, ул. Станционная, 78 Изготовитель (производитель): ОАО «Сибиар»
8	Метла	Пластиковая круглая	Метла пластиковая круглая, метла с деревянным черенком Материал метлы: ондулированная щетина. Форма метлы: круглая. Черенок метлы: дерево.	Российская Федерация, город Коломна, Московская область, Окский проспект, 40 Производитель: ООО «Вира» Телефоны: +7(496) 613-613-7, +7(496) 613-60-32, + (496) 612-17-61
	Совок	Оцинкованная, ручка	Совок, оцинкованная сталь, стальная ручка. Габариты: 300*250*125 мм.	Российская Федерация, 390017, Россия, г. Рязань, ул. Дружная, 18 Изготовитель  (производитель): ЗАО «Многоотраслевая производственная компания «КРЗ»
	Лопата	Пластмассовая, алюминиевая Габариты: 50*415 мм	Лопата пластмассовая, алюминиевый черенок с накладкой Габариты: 500*415 мм	Российская Федерация, Ставропольский край, Предгорный район, п. Подкумок, ул. Майская, д. 87 Производитель: ИП Писаренко

 

 

Как видно из содержания заявки, участником закупки №4 (ООО «Ангел») в первой части заявки не указано количество предлагаемого к поставке товара.

Следовательно, заявка участника закупки №4 (ООО «Ангел») не соответствовала требованиям аукционной документации и Закона о контрактной системе и правомерно отклонена аукционной комиссией Заказчика.

В соответствии с частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона, о совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99 настоящего Федерального закона.

С учетом исследованных обстоятельств, Комиссия Чувашского УФАС России признаёт жалобу ООО «Ангел» необоснованной.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Ангел»  необоснованной.     

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                           <…>

 

Члены Комиссии                                                                             <…>

 

<…>

 

 

 

Примечание: Решение Комиссии по контролю в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия  (часть 9 статьи 106 Закона о контрактной системе).