Решение №06-04/5119 Решение и предписание Управления в отношении администрации Ш... от 29 июля 2016 г.

Вид документа
Решение
Дата регистрации
29.07.2016
Управление
Чувашское УФАС России
Сфера деятельности
Прочие сферы деятельности на товарных рынках
Дело
Дело №156-К-2016 без аннотации
Процедура
223-ФЗ – жалоба
Приложения
Отсутствуют

Текст документа

 Сохранить как PDF

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы

ООО «Империя»

 

Дело № 156-К-2016                                                                                          г. Чебоксары

 

Резолютивная часть решения оглашена 14 июля 2016 года.

Решение изготовлено в полном объеме 19 июля 2016 года.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказов Чувашского УФАС России от 15.03.2016 №34, от 08.07.2016 № 108 в составе:

<…>

в присутствии от:

заказчика – муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Бичурга – Баишевская средняя общеобразовательная школа» Шемуршинского района Чувашской Республики – <…>

заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Империя» – <…>

в отсутствие уполномоченного органа – Администрации Шемуршинского района Чувашской Республики, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Империя» (далее – ООО «Империя») на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Администрации Шемуршинского района Чувашской Республики при проведении электронного аукциона на выполнение работ по укреплению материально - технической базы МБОУ "Бичурга - Баишевская СОШ" Шемуршинского района Чувашской Республики (изв. № 0115300006716000024)  в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе)

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Чувашское УФАС России 08.07.2016 обратилось ООО «Империя» с жалобой на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Администрации Шемуршинского района Чувашской Республики при проведении электронного аукциона на выполнение работ по укреплению материально - технической базы МБОУ "Бичурга - Баишевская СОШ" Шемуршинского района Чувашской Республики (изв. № 0115300006716000024) (далее – Электронный аукцион).

В жалобе ООО «Империя»  сообщает, что им подана заявка на участие в электронном аукционе. По итогам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, аукционной комиссией принято решение отклонить заявку участника № 6 (ООО «Империя»). 

Основанием для отказа участнику в допуске на участие в аукционе послужило несоответствие его заявки требованиям части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, и аукционной документации, в связи с несоответствием предложенных участником закупки №6 (ООО «Империя») конкретных показателей товара, соответствующим значениям, установленным техническим заданием аукционной документации по позициям 34, 35, 36.

ООО «Империя» считает отказ неправомерным, т.к. сведения указанные в заявке Общества соответствуют требованиям аукционной документации и Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, ООО «Империя» просит провести проверку действий аукционной комиссии, отменить результаты рассмотрения первых частей заявок и выдать предписание об устранении нарушений.

Представитель заказчика с доводами жалобы не согласился. Считает, что заявка участника №6 (ООО «Империя») по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения первых частей заявок, отклонена правомерно.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления, в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

Заказчиком объявленного аукциона является муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Бичурга – Баишевская средняя общеобразовательная школа» Шемуршинского района Чувашской Республики.

 09.06.2016 в 10 час. 36 мин. Уполномоченным органом на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 0115300006716000024 о проведении электронного аукциона на выполнение работ по укреплению материально - технической базы МБОУ "Бичурга - Баишевская СОШ" Шемуршинского района Чувашской Республики, с начальной (максимальной) ценой контракта 6 000 000, 00 руб.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 06.07.2016 на участие в аукционе поступило 7 заявок.  По результатам рассмотрения первых частей заявок участнику №6 (ООО «Империя») отказано в допуске к участию в электронном аукционе.

Основанием для отказа участнику в допуске на участие в аукционе послужило несоответствие его заявки требованиям части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, и аукционной документации, в связи с несоответствием предложенных участником закупки №6 (ООО «Империя») конкретных показателей товара, соответствующим значениям, установленным техническим заданием аукционной документации по позициям 34, 35, 36.

По смыслу частей 1, 3 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых осуществляется закупка. На основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске к участию в аукционе в электронной форме участника закупки и о признании участника закупки, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона или об отказе в допуске такого участника закупки к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

По правилам части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается (часть 5 статьи 67 Закона о контрактной системе).

Согласно подпункту «б» пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Требования к содержанию первой части заявки утверждены Заказчиком в пункте 12.2.2 Информационной карты аукционной документации.

Техническое задание аукционной документации содержит таблицу требований к техническим, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) материалов, оборудования, применяемых при выполнении работ (далее - Таблица). Данная таблица включает в себя 50 товарных позиций.

 

 

По доводу заявителя о необоснованном отклонении его заявки по позициям 34, 35, Комиссия установила следующее.

Позицией 34 «Выключатель одноклавишный для скрытой проводки» и позицией 35 «Выключатель двухклавишный для скрытой проводки» таблицы технического задания аукционной документации Заказчиком установлены следующие требования к их характеристикам:

 

34

Выключатель одноклавишный для скрытой проводки

Номинальный ток — не менее 6 А;

Сечение проводов от 0,75 до 2,5 мм²;

Цвет — белый;

Материал контактов - латунь посеребренная;

 

35

Выключатель двухклавишный для скрытой проводки

Номинальный ток — не менее 6 А;

Сечение проводов от 0,75 до 2,5 мм²;

Цвет — белый;

Материал контактов - латунь посеребренная;

 

Участник закупки под №6 (ООО «Империя») предложил:

 

34

Выключатель одноклавишный для скрытой проводки

(страна происхождения – Российская Федерация)

Номинальный ток — не менее 6 А;

Сечение проводов от 0,75 до 2,5 мм²;

Цвет — белый;

Материал контактов - латунь посеребренная;

 

 

35

Выключатель двухклавишный для скрытой проводки

(страна происхождения – Российская Федерация)

Номинальный ток — не менее 6 А;

Сечение проводов от 0,75 до 2,5 мм²;

Цвет — белый;

Материал контактов - латунь посеребренная;

 

Технические требования к выключателям установлены ГОСТ Р 51324.1-2005 «Выключатели для бытовых и аналогичных стационарных электрических установок. Часть 1. Общие требования и методы испытаний».

Таблицей 2 пункта 12.2 ГОСТ Р 51324.1-2005 «Выключатели для бытовых и аналогичных стационарных электрических установок. Часть 1. Общие требования и методы испытаний» определено соотношение между номинальными токами и сечением присоединяемых медных проводников.

Таблица 2

 

Номинальный ток, А

Жесткий проводник (одно- или многопроволочный)1)

Номинальное сечение, мм2

Наибольший диаметр проводника, мм

До 4 включ.2)

От 0,75 до 1,50 включ.

1,45

Св. 4 » 6 »

» 0,75 до 1,50 »

1,45

» 6 » 103) »

» 1,00 » 2,50 »

2,13

…

…

…

 

Из указанной таблицы следует, что номинальному току свыше 4»6» А соответствует номинальное сечение » 0,75 до 1,50 » мм².

На основании изложенного, Комиссия отмечает, что заявка участника №6 (ООО «Империя») по данной позиции отклонена аукционной комиссией уполномоченного органа  правомерно, поскольку представленные участником №6 характеристики товара, не отвечают требованиям аукционной документации и  ГОСТ Р 51324.1-2005 «Выключатели для бытовых и аналогичных стационарных электрических установок. Часть 1. Общие требования и методы испытаний».

По доводу заявителя о необоснованном отклонении его заявки по позиции 36, Комиссия установила следующее.

Позицией 36 «Розетка штепсельная с заземляющим контактом» Таблицы технического задания аукционной документации Заказчиком установлены следующие требования к ее характеристикам:

 

36

Розетка штепсельная с заземляющим контактом

Напряжение — не менее 250 В;

Номинальный ток — не менее 15 А;

Частота тока - 40- 60 Гц;

Климатическое исполнение УХЛ4;

Степень защиты — не ниже IP20;

Сечение подключаемых проводов от 1,5 до 2,5 мм²;

Материал крышки - Пластик ABS;

Материал основания — Полиамид;

Материал контактной группы — Латунь

 

 

 

 

Участник закупки под №6 (ООО «Империя») предложил:

 

36

Розетка штепсельная с заземляющим контактом

(страна происхождения – Российская Федерация)

Напряжение — 250 В;

Номинальный ток —15 А;

Частота тока - 50 Гц;

Климатическое исполнение УХЛ4;

Степень защиты —IP20;

Сечение подключаемых проводов от 1,5 до 2,5 мм²;

Материал крышки - Пластик ABS;

Материал основания — Полиамид;

Материал контактной группы — Латунь

 

Технические характеристики розетки штепсельной установлены ГОСТ Р 51322.1-2011 «Соединители электрические штепсельные бытового и аналогичного назначения. Часть 1. Общие требования и методы испытаний».

Таблицей 7 указанного ГОСТ установлено соотношение между номинальными токами и сечениями присоединяемых медных проводников для безвинтовых зажимов:

 

Номинальный ток, А

Провода
 

Номинальное сечение, мм

Наибольший диаметр жесткого провода, мм

Наибольший диаметр гибкого провода, мм

От 10 до 16 включ.

От 1,5 до 2,5 включ.

2,13

2,21

 

Таким образом, заявка участника №6 (ООО «Империя») по данной позиции является соответствующей требованиям аукционной документации и ГОСТ Р 51322.1-2011 «Соединители электрические штепсельные бытового и аналогичного назначения. Часть 1. Общие требования и методы испытаний».

Следовательно, аукционная комиссия уполномоченного органа по данной позиции отклонила заявку участника №6 (ООО «Империя») необоснованно.

В соответствии с частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона, о совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99 настоящего Федерального закона.

С учетом установленных обстоятельств, Комиссия признает жалобу ООО «Империя» обоснованной в части довода по показателю сечения подключаемых проводов (позиция 36) и приходит к выводу о необходимости выдаче предписания по устранению допущенного нарушения.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

  1. Признать жалобу ООО «Империя» обоснованной в части довода по показателю сечения подключаемых проводов (позиция 36);
  2. Признать в действиях аукционной комиссии Уполномоченного органа – Администрации Шемуршинского района Чувашской Республики нарушение пункта 2 части 6 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
  3. Выдать аукционной комиссии Уполномоченного органа - Администрации Шемуршинского района Чувашской Республики предписание для устранения выявленного нарушения.  

 

Председатель Комиссии                                                                               <…>

 

Члены Комиссии                                                                                                   <…>

 

 

Примечание: Согласно части 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

 

Исх. 06-04/5118 от 19.07.2016

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

 

 

Дело № 156-К-2016

 

19 июля 2016 года                                                                                       г. Чебоксары

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказов Чувашского УФАС России от 15.03.2016 №34, от 08.07.2016 № 108 в составе:

<…>

на основании решения от 14 июля 2016 года о признании в действиях аукционной комиссии Уполномоченного органа – Администрации Шемуршинского района Чувашской Республики нарушение пункта 2 части 6 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при проведении электронного аукциона на выполнение работ по укреплению материально - технической базы МБОУ "Бичурга - Баишевская СОШ" Шемуршинского района Чувашской Республики (изв. № 0115300006716000024) и на основании пункта 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. Аукционной комиссии Уполномоченного органа – Администрации Шемуршинского района Чувашской Республики в срок до 28.07.2016 устранить нарушение пункта 2 части 6 статьи 67Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при проведении электронного аукциона на выполнение работ по укреплению материально - технической базы МБОУ "Бичурга - Баишевская СОШ" Шемуршинского района Чувашской Республики (изв. № 0115300006716000024) путем внесения в протокол рассмотрения первых частей заявок от 06.07.2016 информации, предусмотренной пунктом 2 части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе.

2. Оператору электронной площадки ОАО «Единая электронная торговая площадка» http://roseltorg.ru:

2.1. Предоставить Заказчику возможность  внести в протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 06.07.2016 №0115300006716000024-1-1   изменения, предусмотренные решением по делу № 156-К-2016 от 19.07.2016;

3. Информацию об исполнении предписания с приложением копии подтверждающего документа представить в Чувашское УФАС России до 29.07.2016.

 

 

Председатель Комиссии                                                                               <…>

 

Члены Комиссии                                                                                                   <…>

Связанные организации

Связанные организации не указаны