База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 по результатам рассмотрения жалобы

ООО «Калита»

 

Дело № 152-К-2015                                                     г. Чебоксары      

 

Резолютивная часть решения оглашена 19 июня 2015 года.

Решение изготовлено в полном объеме 24 июня 2015 года.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказов Чувашского УФАС России от 13.01.2014 № 2, от 17.02.2014 № 34, от 30.12.2014 № 339 в составе: «…»

 

при участии в деле:

от заявителя: ООО «Калита»: «…»

 

  в отсутствие представителя   заказчика МБДОУ «Детский сад №131  города Чебоксары Чувашской Республики,  уведомленного надлежащим образом о времени и месте  рассмотрения жалобы.

от уполномоченного органа – Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом администрации города Чебоксары: «…»

 

рассмотрев жалобу ООО «Калита» (далее – Заявитель, участник) на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа – Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом администрации города Чебоксар при проведении электронного аукциона среди субъектов  малого предпринимательства и СОНК на выполнение  общестроительных работ (изв. № 0115300020015000641)  в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА

 

  В Чувашское УФАС России 11.06.2015  обратилось ООО «Калита»  с жалобой на неправомерные действия аукционной комиссии Уполномоченного органа – Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом администрации города Чебоксары при проведении электронного аукциона среди субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций на выполнение общестроительных работ (изв. № 0115300020015000641), (далее – Электронный аукцион).

В своей жалобе ООО «Калита»  указывает, что им подана заявка на участие в электронном аукционе. По итогам рассмотрения первых частей  заявок на участие в электронном аукционе, аукционной комиссией принято решение  об отклонении заявки  №1 (ООО  «Калита») в  связи с указанием участником  по позиции  4  «Герметик пенополеуретановый» (пена монтажная)   показателей товара используемого при выполнении работ, несоответствующего  значению, установленному   документацией  электронного аукциона.

 ООО  «Калита»   считает отклонение  его заявки  неправомерным, т.к. предложение участника №1 по позиции 4 «Герметик  пенополеуретановый» (пена монтажная)   не противоречит  условиям Технического задания.

На основании заявленного,  общество просит признать  действия аукционной комиссии неправомерными.

Представитель Заказчика и аукционной комиссии уполномоченного органа     нарушение законодательства о контрактной системе не признали,  считают, что аукционная комиссия действовала в соответствии с аукционной документацией и с  Законом о контрактной системе. Заявка участника №1  признана несоответствующей требованиям аукционной документации обоснованно, поскольку сведения,  требуемые  аукционной документацией  в составе первой части  заявки  и  представленные участником   не соответствовали  требованиям  установленным заказчиком.

С учетом указанного, представитель   аукционной комиссии уполномоченного органа просит  признать  жалобу ООО  «Калита» необоснованной.

В ходе  рассмотрения жалобы  и проведения  внеплановой проверки, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) установила следующее.

           Аукцион проводится на электронной торговой площадке ОАО «Единая электронная торговая площадка» (http://www.etp.roseltorg.ru). 

            Заказчиком объявленных работ является МБДОУ «Детский сад №131  города Чебоксары Чувашской Республики.

 Уполномоченным органом - Чебоксарским городским комитетом  по управлению имуществом администрации города Чебоксары   27.05.2015  на официальном сайте zakupki.gov.ru размещено извещение  № 0115300020015000641,    о проведении электронного аукциона среди субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций на выполнение общестроительных работ с начальной (максимальной) ценой контракта  400000,00  руб.

Согласно протоколу   рассмотрения первых частей заявок  от  08.06.2015 по результатам рассмотрения первых  частей заявок,   заявка участника №1  (ООО  «Калита»)  признана несоответствующей требованиям аукционной документации.

Основанием  отклонения  заявки участника № 1  (ООО  «Калита»)  послужило указание участником  конкретных показателей товаров, используемых  при выполнении  работ,  несоответствующих значениям, установленным документацией об электронном аукционе

- в позиции 4   «Герметик пенополеуретановый» (пена монтажная)  - не соответствует требованиям значений температуры при  использовании герметика.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе,  документация об электронном аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкцию по ее заполнению. При этом не  допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

По смыслу частей 1, 3 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ. На основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске к участию в аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

По правилам части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается (часть 5 статьи 67 Закона о контрактной системе).

Согласно подпункту б)  пункта 3  части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар первая часть заявки должна содержать  согласие на выполнение работ, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Требование к содержанию первой части заявки утверждено заказчиком в пункте 21  Раздела 10 Информационной карты аукционной документации.

 

Заказчиком по позиции 4 Технического задания установлены следующие требования к Герметику пенополиуретановому  (пена монтажная)

4

Герметик пенополиуретановый (пена монтажная)

Плотность: не менее  12 кг/м3                                   Время затвердевания: до 24 часов Температура использования выше +5°C Огнестойкость затвердевшей пены: самозатухающая, класс B3 (DIN4102) Термостойкость затвердевшей пены: от -55°C до +100°C.) в баллонах  по 750 мл

 

Участник № 1 ООО «Калита»  в первой части заявки предлагает герметик пенополиуретановый (пена монтажная) со следующими характеристиками:

 

14

Герметик пенополиуретановый (пена монтажная)

Плотность: 12 кг/м3                                 Время затвердевания: 20 часов Температура использования: от +10°C до +15°C Огнестойкость затвердевшей пены: самозатухающая, класс B3(DIN4102) Термостойкость затвердевшей пены: от -55°C до +100°C.), в баллонах  по 750 мл ООО «АтакамаСТ», 121087, РФ, г.Москва, Береговой проезд, дом4, корп.3, стр.5

 

 

 

Вместе  с тем, согласно  Приложению №1 к информационной карте  «Инструкция  по заполнению заявки на участие  в электронном аукционе при указании  значений  показателей не могут быть  использованы слова  и знаки : «не более»,  «не менее», «должен», «может быть», «не выше», «не ниже», «лучше», «не хуже» или их производные, «от», «до», «или», «˂», «˃» , «/»,  и т.п., за исключением случаев, если это предусматривается нормативными документами, регламентирующими  порядок написания данного показателя при проведении исследования (испытаний» товара для определения значения (значений) данного показателя и/или технической документацией/информацией производителя товара. 

В соответствии  с информацией,  размещенной на официальном сайте  производителя http://atakamast.ru/materialy/poliuretanovy_atakamast  Герметик полиуретановый двухкомпонентный атакамаст изготавливается по ТУ 5772-001-7371333-2006.

При этом согласно информации  размещенной на официальном сайте производителя  температура использования,   нанесения (окружающей среды) герметика пенополиуретанового (пена монтажная) указана в   диапазоне от -20 до +40°С.

          В представленной заявителем заявке в пункте «Герметик пенополиуретановый (пена монтажная)»  температура использования указана  от +10°C до +15°C.

  Следовательно,  указанные участником закупки  значения показателя  температуры  окружающей среды при применении герметика, не соответствует нормативному документу,  в соответствии с которым он изготавливается.

  Установленное обстоятельство свидетельствует о том, что, значение показателя температуры использования данного товара  обозначенное  в заявке участником закупки недостоверно и кроме того  применение герметика  при выполнении строительных работ с такими температурными параметрами окружающей среды проблематично в летний период времени.

  Таким образом, Комиссия Чувашского УФАС России довод заявителя о соответствии заявки    ООО «Калита» требованиям  аукционной документации  признаёт необоснованным.

         Аукционная комиссия не обладает полномочиями допускать к участию в аукционе участника, заявка которого полностью или частично не соответствует требованиям Закона о контрактной системе и документации об аукционе.

   В соответствии с частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона, о совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99 настоящего Федерального закона.

  С учетом установленных обстоятельств, Комиссия Чувашского УФАС России приходит к выводу, что заявка участника №1 (ООО  «Калита»)  аукционной комиссией Уполномоченного органа отклонена правомерно и признает жалобу ООО  «Калита» необоснованной.

 Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

 

 

РЕШИЛА:

 

         1.Признать жалобу ООО  «Калита»  необоснованной.

 

 

 

 

 

Председатель Комиссии      «…»                                                 

 

Члены Комиссии                   «…»                                                         

 

 

Примечание:      Решение Комиссии Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия  (часть 9 статьи 106 Закона о контрактной системе).