База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы

ООО «Заезжай»

Дело № 224-К-2018                                                                                              г. Чебоксары

 

Резолютивная часть решения оглашена 13 августа 2018 года.

Решение изготовлено в полном объеме 16 августа 2018 года.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказов Чувашского УФАС России № 4 от 12.01.2017 в составе:

<…>

в присутствии от:

заказчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике – <…>

заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Заезжай» <…>

рассмотрев жалобу ООО «Заезжай» на действия аукционной комиссии заказчика – Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике при проведении электронного аукциона на поставку автомобильных шин для нужд Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии (изв. № 0115100002618000077) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), 

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Чувашское УФАС России 08.08.2018  обратилось ООО «Заезжай» с жалобой на действия аукционной комиссии заказчика – Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике при проведении электронного аукциона на поставку автомобильных шин для нужд Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии (изв. № 0115100002618000077), (далее – Электронный аукцион).

Из жалобы следует, что по итогам рассмотрения вторых частей заявок победителем электронного аукциона признано ООО «Заезжай».

 В жалобе ООО «Заезжай» указывает, что первая часть их заявки не соответствует установленным требованиям, в связи с чем, указанное Общество необоснованно признано победителем Электронного аукциона.

На основании вышеизложенного, представитель Заявителя просит аннулировать результаты аукциона, провести повторно электронный аукцион

Представители Заказчика нарушение законодательства о контрактной системе при рассмотрении первых частей заявок не признали, указав на необоснованность жалобы ООО «Заезжай».

В результате рассмотрения жалобы и осуществления, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ,  услуг  для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

12.07.2018 в  17 час. 59 мин. Заказчиком на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение                                            № 0115100002618000077 о проведении электронного аукциона на поставку автомобильных шин для нужд Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии, с начальной (максимальной) ценой контракта                  149 364 ,25 руб. 

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 27.07.2018 на участие в аукционе поступило 6 заявок.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 30.07.2018  победителем признано ООО «Заезжай».

Порядок проведения  электронного аукциона и порядок рассмотрения заявок участников  аукциона регламентированы статьями  67-69 Закона о контрактной системе, предусматривающими оформление аукционной комиссией Заказчика протоколов рассмотрения заявок на участие в таком аукционе и подведения итогов такого аукциона, а также протокола проведения электронного аукциона размещаемого на электронной площадке ее оператором. 

Порядок рассмотрения первых частей заявок установлен статьей 67 Закона о контрактной системе.

По смыслу частей 1, 3 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых осуществляется закупка. На основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске к участию в аукционе в электронной форме участника закупки и о признании участника закупки, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона или об отказе в допуске такого участника закупки к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается (часть 5 статьи 67 Закона о контрактной системе).

Согласно подпункту «б» пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе  первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе утверждены Заказчиком в пункте 3.2.1. Раздела 3. Информационной карты электронного аукциона аукционной документации.

Техническое задание аукционной документации содержит таблицу требований к количеству, качеству, техническим характеристикам товара, включающую в себя 5 позиций (далее - Таблица).

Позицией 1 Таблицы технического задания Заказчиком установлено требование к товару  «Автомобильная шина для легкового автомобиля»:

 

1

Автомобильная шина для легкового автомобиля

Индекс нагрузки - не менее 94 Индекс скорости - не менее Т

 

Комиссией установлено, что участник закупки под № 41 (ООО «Заезжай») в составе первой части заявки в позиции 1 «Автомобильная шина для легкового автомобиля» предложил к поставке автомобильную шину Formula Energy 205/55 R16 91V.

Таблицей индексов нагрузки шины определено, что индекс нагрузки 94 составляет до 670 кг. Индекс скорости Т - до 190 км/ч.

 Согласно техническим характеристикам шины Formula Energy 205/55 R16 91V индекс нагрузки составляет 91 (до 615 кг), индекс скорости - V (до 240 км/ч).

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что представленное участником        № 41 (ООО «Заезжай») в составе заявки по позиции 1 «Автомобильная шина для легкового автомобиля» со значениями показателей «Индекс нагрузки», «Индекс скорости» не соответствуют требованиям аукционной документации Заказчика, соответственно, по данной позиции аукционная комиссия Заказчика признала победителем закупки участника № 41 (ООО «Заезжай») необоснованно.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Данное нарушение также не было выявлено аукционной комиссией заказчика при рассмотрении вторых частей заявок, что нарушает требование пункта 1 части 1 статьи 69 Закона о контрактной системе.

С учетом установленных обстоятельств, Комиссия признает жалобу ООО «Заезжай»  обоснованной и приходит к выводу о необходимости выдачи аукционной комиссии Заказчика предписания об устранении выявленного нарушения.

В соответствии с частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений и совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99 настоящего Федерального закона.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Заезжай» на действия аукционной комиссии заказчика при проведении электронного аукциона на поставку автомобильных шин для нужд Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии (изв. № 0115100002618000077) обоснованной;
2. Признать в действиях аукционной комиссии Заказчика – Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике нарушение пункта 1 части 1 статьи 69 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
3.  Выдать заказчику - Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике предписание по устранению выявленного нарушения.

 

Председатель Комиссии                                                                       <…>

 

Члены Комиссии                                                                             <…>

                                                                                                                 

                                                                                                                     <…>

 

 

 

Примечание: Решение Комиссии по контролю в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия  (часть 9 статьи 106 Закона о контрактной системе). 

 

Исх. 06-04/5733

 От  16.08.2018

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

 

 

Дело № 224-К-2018

 

16 августа 2018 года                                                                                                  г. Чебоксары

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 12.01.2017 № 4  в составе:

<…>

на основании решения от 16 августа 2018 года о признании в действиях аукционной комиссии Заказчика – Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике нарушение пункта 1 части 1 статьи 69 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при проведении электронного аукциона на поставку автомобильных шин для нужд Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии (изв. № 0115100002618000077)  и на основании пункта 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. Аукционной комиссии Заказчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике в срок до 31.08.2018 устранить нарушение пункта 1 части 1 статьи 69  Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», допущенное при проведении электронного аукциона на поставку автомобильных шин для нужд Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии (изв. № 0115100002618000077) путем совершения следующих действий:

1.1. Отмены протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 27.07.2018 №0115100002618000077-1;

1.2. Отмены протокола подведения итогов электронного аукциона от 30.07.2018 №0115100002618000077-3;

1.3. Пересмотреть заявки участников и принять решение о победителе электронного аукциона по основанию части 10 статьи 69 Закона о контрактной системе.

2. Оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ»  http://www.sberbank-ast.ru/:

2.1. Предоставить аукционной комиссии Заказчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике возможность  отменить указанные протоколы.

2.2. Предоставить  аукционной комиссии Заказчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике возможность размещения протокола подведения итогов электронного аукциона и заключения контракта.

3. Информацию об исполнении пункта 1 предписания с приложением копии подтверждающего документа представить в Чувашское УФАС России до 03 сентября 2018г.

 

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                                         <…>

 

Члены Комиссии                                                                                                          <…>

 

                                                                                                                                                 <…>