Решение №06-04/5736 Решение Управления по жалобе ООО «ПартнерТорг» от 11 августа 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по жалобе ООО «ПартнерТорг»
Дело № 234-К-2017 г. Чебоксары
Резолютивная часть решения оглашена 28 июля 2017 года
Решение изготовлено в полном объеме 02 августа 2017 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказов Чувашского УФАС России от 12.01.2017 № 4 в составе:
председателя Комиссии:
<…>;
в присутствии от заказчика – бюджетного учреждения Чувашской Республики «Республиканская клиническая больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики – <…>, представителя по доверенности от 06.06.2017,
<…>, представителя по доверенности от 01.06.2017,
от уполномоченного учреждения – казенного учреждения Чувашской Республики «Центр ресурсного обеспечения государственных учреждений здравоохранения» Министерства здравоохранения Чувашской Республики – <…>, представителя по доверенности от 09.01.2017,
<…>, представителя по доверенности от 09.01.2017,
в отсутствие представителей заявителя – ООО «ПартнерТорг», надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы,
рассмотрев жалобу ООО «ПартнерТорг» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на поставку очистителя воздуха (изв. № 0815200000117000662) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Чувашское УФАС России 24.07.2017 обратилось ООО «ПартнерТорг» с жалобой на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на поставку очистителя воздуха (изв. № 0815200000117000662).
В жалобе ООО «ПартнерТорг» указывает, что обществом подана заявка на участие в указанном электронном аукционе, однако по итогам рассмотрения первых частей заявок заявка общества не допущена к участию в аукционе в связи с тем, что участник закупки не указал количество предлагаемого к поставке товара.
Заявитель считает такой отказ неправомерным, поскольку Закон о контрактной системе не устанавливает обязанности участника закупки помимо показателей (характеристик) товара, также указывать и количество поставляемого товара. Обязанность победителя поставить конкретное количество товара следует из представленного согласия с условиями аукционной документации.
ООО «ПартнерТорг» просит признать жалобу обоснованной и выдать предписание о возврате электронного аукциона на стадию рассмотрения первых частей заявок.
ООО «ПартнерТорг», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения жалобы, явку полномочного представителя в заседание Комиссии не обеспечило, направив ходатайство о рассмотрении жалобы без своего участия.
В заседании Комиссии представители уполномоченного учреждения и заказчика нарушение законодательства о контрактной системе при рассмотрении первых частей заявок не признали, сообщив, что первые части заявок рассмотрены в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе. Просили признать жалобу необоснованной.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.
Заказчиком объявленного аукциона является бюджетное учреждение Чувашской Республики «Республиканская клиническая больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики. Уполномоченным учреждением выступило казенное учреждение Чувашской Республики «Центр ресурсного обеспечения государственных учреждений здравоохранения» Министерства здравоохранения Чувашской Республики.
05.07.2017 14 час. 17 мин. на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 0815200000117000662 о проведении электронного аукциона на поставку очистителя воздуха, с начальной (максимальной) ценой контракта 876 348,00 руб. Одновременно на официальном сайте размещена документация об электронном аукционе.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 14.07.2017 на участие в электронном аукционе поступило 2 заявки. Участник № 1 признан соответствующим установленным требованиям. Участнику № 2 отказано в допуске к участию в электронном аукционе.
При этом основанием для отказа в допуске к участию в аукционе участнику № 2 (ООО «ПартнерТорг») послужило не соответствие заявки требованиям пункта 27 раздела 2 «Информационная карта электронного аукциона» Общей части и Раздела 1 «Техническое задание (описание объекта закупки)» Технической части документации об электронном аукционе: в позиции 1 «Очиститель воздуха» участник закупки не указал количество предлагаемого товара.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.
По смыслу частей 1, 3 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставку, выполнение, оказание которых осуществляется закупка. На основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске к участию в аукционе в электронной форме участника закупки и о признании участника закупки, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона или об отказе в допуске такого участника закупки к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.
По правилам части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается (часть 5 статьи 67 Закона о контрактной системе).
Согласно пункту 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на поставку товара первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
Аналогичные требования установлены пунктом 27.1 Информационной карты документации об электронном аукционе.
Конкретные показатели закупаемого товара, а именно технические характеристики товара и его количество, установлены Технической частью документации об электронном аукционе. В частности, в соответствии с пунктом 1 Технического задания Технической части аукционной документации к поставке подлежит очиститель воздуха в количестве 66 штук.
При этом Комиссией Чувашского УФАС России установлено, что первая часть заявки ООО «ПартнерТорг» не содержит конкретных показателей, соответствующих значениям, установленным документацией о таком аукционе, в отношении количества поставляемого товара.
Следовательно, участник закупки не предоставил все требуемые заказчику сведения в рамках осуществляемой закупки, что не соответствует требованиям подпункта «б» пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе.
Аукционная комиссия не обладает полномочиями допускать к участию в аукционе участника, заявка которого полностью или частично не соответствует требованиям Закона о контрактной системе и аукционной документации.
Следовательно, в силу части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе заявка ООО «ПартнерТорг» аукционной комиссией уполномоченного учреждения отклонена правомерно.
В соответствии с частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона, о совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99 настоящего Федерального закона.
С учетом установленных обстоятельств, Комиссия признает жалобу ООО «ПартнерТорг» необоснованной и приходит к выводу об отсутствии оснований для выдачи предписания.
Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «ПартнерТорг» необоснованной.
<…>
Примечание: Решение Комиссии по контролю в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия (часть 9 статьи 106 Закона о контрактной системе).