База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы

ООО «Медтехника»

 

 

Дело № 171-К-2015                                                                                        г. Чебоксары

 

 

 

Резолютивная часть решения оглашена 07 июля 2015 года.

Решение изготовлено в полном объеме 10 июля 2015 года.

 

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 06.07.2015  №149   в составе:

«…»

при участии представителей: «…»

уполномоченного учреждения - Казенного учреждения Чувашской Республики «Центр ресурсного обеспечения государственных учреждений здравоохранения» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики:

 

«…»

заказчика - Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Республиканское паталогоанатомическое     бюро     «Минздравсоцразвития   Чувашии»:

«…»

в отсутствие представителя ООО «Медтехника», надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела;

рассмотрев жалобу  ООО «Медтехника» о нарушении Заказчиком Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе 

 

УСТАНОВИЛА:

 

           В Чувашское УФАС России 02.07.2015 обратилось ООО «Медтехника» с жалобой на  действия аукционной комиссии  при проведении  электронного аукциона  на право определения поставщика на поставку парафина для гистологической заливки для нужд бюджетного учреждения Чувашской Республики «Республиканское патологоанатомическое бюро» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики (изв. № 0815200000115000684).

В жалобе  ООО «Медтехника» указывает, что   им подана заявка на участие в электронном аукционе. По итогам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, аукционной комиссией принято решение отклонить заявку  №2  (ООО «Медтехника»),  в связи с  ее несоответствием требованиям аукционной документации по  предложенному  материалу (Парафин).

 ООО «Медтехника»   считает отказ неправомерным, т.к. участником №2  требования Технического задания  соблюдены относительно  веса тары – не менее 5 кг. и общего  требования  по весу  поставляемого товара – 315 кг.

 На основании заявленного,  общество просит признать решение по отклонению заявки №2  неправомерным.

         Представители Заказчика  и аукционной комиссии Уполномоченного органа  нарушение законодательства о контрактной системе не признали; считают, что аукционная комиссия действовала в соответствии с Законом о контрактной системе и Инструкцией по заполнению заявки, установленной аукционной документацией.

       Заявка участника №2 не отвечает  требованиям  аукционной документации, так как  участником  заявлены значения    показателей  парафина  не соответствующие  техническому заданию.

С учетом указанного, представители   Заказчика и аукционной комиссии Уполномоченного органа считают принятое аукционной комиссией решение по отклонению заявки  участника электронного аукциона №2, соответствующим требованиям Закона о контрактной системе  и просят признать жалобу ООО «Медтехника»  необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

Заказчиком объявленных работ является Бюджетное  учреждение Чувашской Республики «Республиканское паталогоанатомическое бюро «Минздравсоцразвития   Чувашии».

Уполномоченным органом – Казенным учреждением  Чувашской Республики «Центр ресурсного обеспечения государственных учреждений здравоохранения» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики 10.06.2015    на официальном сайте zakupki.gov.ru размещено извещение № 0815200000115000684 о проведении  электронного аукциона  на право определения поставщика на поставку парафина для гистологической заливки для нужд бюджетного учреждения Чувашской Республики "Республиканское патологоанатомическое бюро" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики с начальной (максимальной) ценой контракта  107795,52  руб.

Согласно протоколу  рассмотрения первых частей заявок  от  23.06.2015 участнику №2 (ООО «Медтехника»)  отказано в допуске  к участию в аукционе.

Основанием  отклонения  заявки участника № 2  (ООО «Медтехника»)  послужило представление  участником  закупки №2 значений ряда показателей товара (парафин),  не соответствущих требованиям аукционной документации (пункт 27 раздела 10 «Информационная карта  аукциона» Общей части  и Раздел 1 «Техническое  задание»).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе,  документация об электронном аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкцию по ее заполнению. При этом не  допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

По смыслу частей 1, 3 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ. На основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске к участию в аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

По правилам части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается (часть 5 статьи 67 Закона о контрактной системе).

 Согласно пункту 1 части  3 статьи 66 Закона  о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Предметом закупки является  поставка  парафина для гистологической заливки.

Следовательно, первые части заявок на участие в электронном аукционе, должны содержать конкретные показатели с  соответствующими значениями, установленными документацией, указание на наименование страны происхождения товара.

Требование к содержанию первой части заявки утверждено заказчиком в пункте 27  Раздела 10 Информационной карты аукционной документации.

Требования к техническим характеристикам парафина  установлены   Разделом  1 Техническая часть. 

Согласно Техническому заданию заказчиком установлено требование к  характеристикам парафина:

 

№ п/п	Наименование товара и краткие характеристики	Функциональные, технические и качественные характеристики товара и показатели для определения соответствия закупаемого товара	Форма выпуска	Дозировка	Количество единиц
1	Парафин для гистологической заливки	Готовая к использованию гранулированная среда для пропитывания и заливки биопсийного и гистологического материала. Изготовлена из смеси алкановых углеводородов, изопарафиновых, циклопарафиновых и нафтеноароматических углеводородов с добавлением синтетических пластифицирующих добавок. Адаптированная для использования в автоматических системах проводки и заливки. Внешний вид: гранулы круглой или многогранной формы. Запах: без запаха. Температура плавления: от 52°С до 54°С  Температура воспламенения: не менее 150°С. Удельный вес при 20°С: не менее 900 кг/м3. Вязкость при 100°С: от 2,5 до 10 мм2/сек.   Товар должен быть зарегистрирован в                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   установленном порядке, на момент предоставления заявки в её составе должна быть предоставлена копия регистрационного удостоверения.	упаковка	Не менее 5 кг	63

 

Участник закупки № 2 (ООО «Медтехника»)  представил заявку  следующего вида  и предложил   по данной позиции  материал Парафин  со следующими  характеристиками:

№ п/п	Наименование товара	Функциональные, эксплуатационные, технические  характеристики товара	Ед.изм.	Кол-во	Соответствие  действующим стандартам и нормативно-технической документации	Срок годности	Остаточный  срок годности на момент поставки
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Парафин Diawax с температурой плавления 56-58°С Страна производства: Италия Товарный знак отсутствует	Готовая  гранулированная парафиновая смесь  для гистологического исследования. Представляет собой смесь  углеводородов. Не токсичен, прошел процесс очистки от загрязняющих  примесей, не содержит ДМСО. Упаковка – 2 кг. Цвет белый. Представляет собой смесь  углеводородов. Парафин не токсичен, прошел процесс очистки от загрязняющих примесей, не содержит  ДМСО (диметилсульфоксид). Имеет вид твердых  белых гранул, полупрозрачный, маслянистый, без запаха, стабильный, прост в применении. Для гистологической проводки и заливки используется в жидком виде. Точка  плавления 58-58°С Содержание масла 0,0-0,5% Глубина проникновения  иглы при температуры 25°С -14-181/10мм	Уп.	300	Наличие справки всероссийского научно-исследовательского  института сертификации	Не ограниченный	80%
2	Парафин Diawax с температурой плавления 56-58°С Страна производства: Италия Товарный знак отсутствует	Обеспечивает визуализацию эндоскопических биопатов при резке парафиновых блоков  и  расправлении срезов; при использовании  в процессе проводки и заливки парафинов с различными физическими  свойствами позволяет  контролировать выбор  парафина для разных целей. Упаковка 12 – кг. Представляет собой смесь  углеводородов. Парафин не токсичен, прошел процесс очистки от загрязняющих примесей, не содержит  ДМСО (диметилсульфоксид). Обеспечивает визуализацию эндоскопических биопатов при резке парафиновых блоков  и  расправлении срезов; при использовании  в процессе проводки и заливки парафинов с различными физическими  свойствами позволяет  контролировать выбор  парафина для разных целей. Имеет вид твердых  белых гранул, полупрозрачный, маслянистый, без запаха, стабильный, прост в применении. Для гистологической проводки и заливки используется в жидком виде. Точка  плавления 58-58°С Содержание масла 0,0-0,5% Глубина проникновения  иглы при температуры 25°С -14-181/10мм Цвет голубой, фасовка  2Х 6кг.	Уп.	4	Наличие справки всероссийского научно-исследовательского  института сертификации	Не ограниченный	80%

 

Таким образом, участник  в своей заявке не указал характеристик показателей температуры воспламенения, удельного веса при 20°С, вязкости при 100°С. При этом  температура плавления предложенного   участником №4 парафина  выше температуры плавления парафина, установленной заказчиком в техническом задании.

Установленные   Комиссией Чувашского УФАС России  обстоятельства свидетельствуют о несоответствии  заявки  участника №2 (ООО «Медтехника») требованиям аукционной документации  и соответственно такая заявка подлежала отклонению.

         Аукционная комиссия не обладает полномочиями допускать к участию в аукционе участника, заявка которого полностью или частично не соответствует требованиям Закона о контрактной системе и документации об аукционе.

  В соответствии с частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона, о совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99 настоящего Федерального закона.

  С учетом установленных обстоятельств, Комиссия Чувашского УФАС России приходит к выводу, что заявка участника №2 (ООО  «Медтехника»)  аукционной комиссией Уполномоченного органа отклонена правомерно и признает жалобу ООО  «Медтехника» необоснованной.

 Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

 

 

 

 

РЕШИЛА:

 

         1.Признать жалобу ООО  «Медтехника»  необоснованной.

 

 

 

 

 

Председатель Комиссии               «…»                                         

 

Члены Комиссии                             «…»                                      

 

 

 

Примечание:      Решение Комиссии Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия  (часть 9 статьи 106 Закона о контрактной системе).