Решение №06-04/7116 Решение Управления по жалобе ООО «НАУТИЛУС» от 5 октября 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по результатам рассмотрения жалобы
ООО «НАУТИЛУС»
Дело № 256-К-2018 г. Чебоксары
Резолютивная часть решения оглашена 01 октября 2018 года.
Решение изготовлено в полном объеме 04 октября 2018 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России № 4 от 12.01.2017 в составе:
<…>;
в присутствии от:
заказчика - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Чувашской Республике – <…>, представителя по доверенности от 28.09.2018 № 22, <…>, представителя без доверенности,
в отсутствие заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Каскад» (далее - ООО «НАУТИЛУС»), надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы, направившего ходатайство о рассмотрении дела без его участия;
рассмотрев жалобу ООО «НАУТИЛУС» на действия аукционной комиссии Заказчика – ФГБУ "ФКП Росреестра" по Чувашской Республике при проведении электронного аукциона на поставку запасных частей для вычислительной и организационной техники для нужд филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Чувашской Республике-Чувашии (изв. № 0373100128518002973), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Чувашское УФАС России 26.09.2018 обратилось ООО «НАУТИЛУС» с жалобой на действия аукционной комиссии Заказчика - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Чувашской Республике при проведении электронного аукциона на поставку запасных частей для вычислительной и организационной техники для нужд филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Чувашской Республике-Чувашии (изв. № 0373100128518002973).
Из жалобы следует, что ООО «НАУТИЛУС» подана заявка на участие в указанном электронном аукционе. Однако по результатам рассмотрения первых частей заявок, заявка ООО «НАУТИЛУС» была отклонена, в связи с несоответствием предложенных участником закупки сведений о конкретных показателях товара, требуемых Заказчиком значениям, используемого при выполнении работ, а именно:
- по позиции 1 «Процессор»,
- по позиции 2 «Материнская плата».
ООО «НАУТИЛУС» просит признать жалобу обоснованной и выдать предписание о возврате электронного аукциона на стадию рассмотрения первых частей заявок.
Представители Заказчика с жалобой не согласились, указав на отсутствие нарушений законодательства о контрактной системе в действиях аукционной комиссии.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.
Заказчиком объявленного аукциона является - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Чувашской Республике.
13.09.2018 12 час. 42 мин. Заказчиком на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение № 0373100128518002973 о проведении электронного аукциона на поставку запасных частей для вычислительной и организационной техники для нужд филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Чувашской Республике-Чувашии, с начальной (максимальной) ценой контракта 1 399 980, 30 руб.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 25.09.2018 Заявителю (порядковый номер заявки № 202) отказано в допуске к участию в аукционе на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.
Согласно пункту 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае, непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации.
Согласно части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:
1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);
2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:
а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона);
б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.
По смыслу частей 1, 3 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставку, выполнение, оказание которых осуществляется закупка. На основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске к участию в аукционе в электронной форме участника закупки и о признании участника закупки, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона или об отказе в допуске такого участника закупки к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.
По правилам части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
В соответствии с частью 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, не допускается.
Объектом объявленной закупки является поставка запасных частей для вычислительной и организационной техники для нужд филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Чувашской Республике-Чувашии.
Технической частью технического задания аукционной документации предусмотрена таблица требований к поставляемым товарам их техническим характеристикам (далее - Таблица).
Позицией 1 Таблицы установлены требования к поставляемому товару «Процессор»:
|
№ п/п |
Наименование |
Кол- во |
Минимальные значения технических характеристик |
|
1 |
Процессор |
90 |
Процессор Intel Pentium G5500, сокет LGA1151v2 или эквивалент |
Участник №202 (ООО «НАУТИЛУС») в своей заявке указал следующие показатели:
|
№ п/п |
Требование Заказчика |
Заполняется участником закупки |
||
|
|
Наименование товара, его показатели |
Требуемое значение показателя |
Конкретные показатели, товарный знак (при наличии), наименование производителя и страны происхождения товара, предлагаемого для поставки |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
|
Процессор Intel Pentium G5500, сокет LGA1151v2 или эквивалент – 90 шт. |
Процессор Intel Celeron – 90 шт. Intel Малайзия |
|||
|
1 |
Процессор |
Наличие |
Наличие |
|
|
2 |
Сокет LGA1151v2 |
Наличие |
Наличие |
|
Согласно официальному сайту Intel (https://www.intel.ru) процессор на базе Intel Celeron имеет более 30 моделей, таким образом, у аукционной комиссией Заказчика не было возможности проверить соответствие конкретных показателей предлагаемого товара, значениям, установленных Технической частью технического задания аукционной документации.
Позицией 2 Таблицы установлены требования к поставляемому товару «Материнская плата»:
|
№ п/п |
Наименование |
Кол- во |
Минимальные значения технических характеристик |
|
2 |
Материнская плата |
90 |
Материнская плата ASUS PRIME H310M-C, сокет LGA1151v2 или эквивалент поддерживаемые процессоры Intel 8th Generation Core i7/Core i5/Core i3/Pentium/Celeron, Память DDR4 DIMM, 2133-2666 МГц, Количество слотов памяти-2, Количество разъемов SATA 3Gb/s-4, Слоты расширения 1xPCI-E x16, 1xPCI-E x1, 2xPCI, Поддержка PCI Express 2.0, 3.0, Разъемы на задней панели 6 USB, D-Sub, DVI, Ethernet, PS/2 (клавиатура), PS/2 (мышь) Основной разъем питания-24-pin, Разъем питания процессора-4-pin, Форм-фактор-microATX |
Участник №202 (ООО «НАУТИЛУС») в своей заявке указал следующие показатели:
|
№ п/п |
Требование Заказчика |
Заполняется участником закупки |
||
|
|
Наименование товара, его показатели |
Требуемое значение показателя |
Конкретные показатели, товарный знак (при наличии), наименование производителя и страны происхождения товара, предлагаемого для поставки |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
|
Материнская плата ASUS PRIME H310M-C, сокет LGA1151v2 или эквивалент – 90 шт. |
Материнская плата ASUS – 90 шт. ASUS Китай |
|||
|
1 |
Поддерживаемые процессоры Intel 8th Generation Core i7/Core i5/Core i3/Pentium/Celeron |
Наличие |
Наличие |
|
|
2 |
Память DDR4 DIMM, 2133-2666 МГц |
Наличие |
Наличие |
|
|
3 |
Количество слотов памяти |
2 |
2 |
|
|
4 |
Количество разъемов SATA 3Gb/s-4 |
4 |
4 |
|
|
5 |
Слоты расширения 1xPCI-E x16, 1xPCI-E x1, 2xPCI |
Наличие |
Наличие |
|
|
6 |
Поддержка PCI Express 2.0, 3.0 |
Наличие |
Наличие |
|
|
7 |
Разъемы на задней панели 6 USB, D-Sub, DVI, Ethernet, PS/2 (клавиатура), PS/2 (мышь) |
Наличие |
Наличие |
|
|
8 |
Основной разъем питания-24-pin |
Наличие |
Наличие |
|
|
9 |
Разъем питания процессора-4-pin |
Наличие |
Наличие |
|
|
10 |
Форм-фактор-microATX |
Наличие |
Наличие |
|
Согласно официальному сайту ASUS (https://www.asus.com) материнские платы компании ASUS имеют около 10 моделей подходящие по параметрам указанных в заявке ООО «НАУТИЛУС», таким образом, у аукционной комиссией Заказчика не было возможности проверить соответствие конкретных показателей предлагаемого товара, значениям, установленных Технической частью технического задания аукционной документации.
Следовательно, Комиссия приходит к выводу, что поданная заявка ООО «НАУТИЛУС» не соответствует требованиям части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, следовательно, решение аукционной комиссии о несоответствии заявки ООО «НАУТИЛУС» принято в соответствии с действующими нормами законодательства о контрактной системе.
С учетом установленных обстоятельств, Комиссия признает жалобу ООО «НАУТИЛУС» необоснованной.
В соответствии с частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона, о совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99 настоящего Федерального закона.
Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «НАУТИЛУС» необоснованной.
Председатель Комиссии <…>
Члены Комиссии <…>
Примечание: Решение Комиссии по контролю в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия (часть 9 статьи 106 Закона о контрактной системе).