Решение №06-04/7506 Решение Управления в отношении ООО «Гироскоп-Ч» от 27 августа 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОт 19.08.2015 № 06-04/7506
РЕШЕНИЕ
Дело № 49-Т-2015
г. Чебоксары
19 августа 2015 года
Резолютивная часть решения оглашена 14 августа 2015 года.
Решение изготовлено в полном объеме 19 августа 2015 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия), созданная на основании приказов Чувашского УФАС России от 02.03.2015 № 43, от 10.08.2015 № 171 в составе:
Председателя Комиссии:
<…>;
в присутствии:
от заявителя – ООО «Делавто» – <…>, предстаивтеля по доверенности от 05.08.2015,
от организатора торгов – ООО «Гироскоп-Ч» – <…>, директора,
<…>, представителя по доверенности от 12.05.2015,
рассмотрев жалобу ООО «Делавто» на действия ООО «Гироскоп-Ч» при проведении торгов по продаже заложенного недвижимого имущества, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
В Чувашское УФАС России 05.08.2015 обратилось ООО «Делавто» с жалобой на действия ООО «Гироскоп-Ч» при проведении торгов, назначенных на 07.08.2015, по продаже заложенного недвижимого имущества (№170715/8094060/01 от 19.07.2015).
Из жалобы следует, что извещение о проведении торгов не содержит информации о собственниках (правообладателях) имущества, объявленного к продаже.
Кроме того, организатором торгов не исполнено требование пункта 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) об обязательном распространении в средствах массовой информации извещения о предстоящих торгах их организатором, а именно извещение не опубликовано на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru, а в периодическом печатном издании извещение опубликовано менее чем за тридцать дней до проведения торгов.
В заседании Комиссии представитель ООО «Делавто» поддержал заявление по изложенным в нем доводам, просил выдать организатору торгов предписание об аннулировании торгов.
Представители ООО «Гироскоп - Ч» согласились, что извещение не содержит информации о собственниках (правообладателях) имущества, в остальной части доводы жалобы не признали.
ЗАО «Металлоторг», являющееся победителем аукциона по лоту № 2, письмом (вх. от 14.08.2015 № 06-04/6382) сообщило, что допущенные организатором торгов нарушения процедурного характера не повлияли на результат торгов, все заинтересованные лица имели возможность принять участие в них, просило признать жалобу ООО «Делавто» необоснованной.
Изучив представленные документы, заслушав пояснения представителей ООО «Делавто» и ООО «Гироскоп - Ч», Комиссия приходит к следующему.
Обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, антимонопольный орган рассматривает по правилам статьи 18.1 указанного закона.
В соответствии с частью 1 статьи 89 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества.
Закон об исполнительном производстве определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
В силу прямого указания (часть 2 статьи 90 Закона об исполнительном производстве) Порядок проведения торгов устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.
Какого-либо иного, специального порядка проведения торгов в рамках исполнительного производства Закон об исполнительном производстве не устанавливает.
Общие положения проведения публичных торгов сформулированы в статье 449.1 ГК РФ.
Под публичными торгами понимаются торги, проводимые в целях исполнения решения суда или исполнительных документов в порядке исполнительного производства. Правила, предусмотренные статьями 448 и 449 настоящего Кодекса, применяются к публичным торгам, если иное не установлено настоящим Кодексом и процессуальным законодательством (пункт 1 статьи 449.1 ГК РФ).
Извещение о проведении публичных торгов опубликовывается в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 448 настоящего Кодекса, а также размещается на сайте органа, осуществляющего исполнительное производство.
Извещение должно содержать наряду со сведениями, указанными в пункте 2 статьи 448 настоящего Кодекса, указание на собственника (правообладателя) имущества (пункт 4 статьи 449.1 ГК РФ).
Согласно пункту 2 статьи 448 ГК РФ если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать во всяком случае сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.
В случае, если предметом торгов выступает заложенное недвижимое имущество, то в силу части 3 статьи 57 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (далее – Закон об ипотеке) организатор публичных торгов извещает о предстоящих публичных торгах не позднее чем за 10 дней, но не ранее чем за 30 дней до их проведения в периодическом издании, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, по месту нахождения недвижимого имущества, а также направляет соответствующую информацию для размещения в сети "Интернет" в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В извещении указываются дата, время и место проведения публичных торгов, характер продаваемого имущества и его начальная продажная цена.
Правила направления информации о торгах по продаже заложенного недвижимого и движимого имущества в ходе исполнительного производства, а также о торгах по продаже заложенного движимого имущества во внесудебном порядке для размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2013 № 66 (далее – Правила).
Согласно пункту 2 Правил информация о торгах направляется организатором торгов для ее размещения на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Организатор торгов не позднее дня, следующего за днем опубликования извещения о предстоящих торгах в периодическом издании, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, направляет информацию для размещения на официальном сайте, которая должна быть указана в извещении в соответствии со статьей 57 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)" или статьей 28.2 Закона Российской Федерации "О залоге", а также информацию о наименовании и номере периодического издания, в котором организатором торгов опубликовано извещение о предстоящих торгах, и дате опубликования указанного извещения (пункт 3 Правил).
18.07.2015 ООО «Гироскоп-Ч» разместило в газете «Вести Чувашии» № 27 извещение о проведении 07.08.2015 по адресу: г. Чебоксары, ул. Хевешская, д. 1А, оф. 208, открытые по составу участников и закрытые по форме подачи предложений по цене торги по продаже заложенного недвижимого имущества (основание продажи – решение суда):
лот №1 – Квартира, общая площадь: 44 кв.м., расположенная по адресу: г. Чебоксары, ул. А. Королева, д.3, кв.2б, кадастровый номер <...> :01:010901:197. Нач. цена – 1 000 000 руб. 00 коп.;
лот №2 – Административное здание, назначение: нежилое, площадью 336,3 кв.м., кадастровый номер <...> :01:021202:222, расположенное по адресу: ЧР, г. Чебоксары, пр. Лапсарский, д. 27. Нач. цена – 1 671 399 руб. 20 коп. (в том числе НДС 18% – 254 959,20 руб.);
лот №3 – Нежилое одноэтажное кирпичное здание, назначение: нежилое, площадью 405,4 кв.м., кадастровый номер <...> :01:021202:294, расположенное по адресу: ЧР, г. Чебоксары, пр. Лапсарский, д.27; . Нач. цена – 1 710 716 руб. 80 коп. (в том числе НДС 18% – 260 956,80 руб.);
лот №4 – Склад № 3, назначение: нежилое, площадью 1058,4 кв.м., кадастровый номер <...> :01:021202:188, расположенный по адресу: ЧР, г. Чебоксары, пр. Лапсарский, д.27; . Нач. цена – 4 152 420 руб. 00 коп. (в том числе НДС 18% – 633 420,00 руб.);
лот №5 – Железнодорожный подъездной путь, назначение: нежилое, площадью 88,6 кв.м., кадастровый номер <...> :01:021202:182, расположенный по адресу: ЧР, г. Чебоксары, пр. Лапсарский, д.27; . Нач. цена – 284 049 руб. 60 коп. (в том числе НДС 18% – 43 329,60 руб.);
лот №6 – Квартира, общая площадь: 39,5 кв.м, расположенная по адресу: г. Чебоксары, ул. Гладкова, д. 34, кв. 64, кадастровый номер <...> :01:020209:2409. Нач. цена – 1 955 000 руб. 00 коп.;
лот №7 – Магазин ТПС «Виола», нежилое, общая площадь 488,9 кв. м., адрес объекта : Чувашская Республика, Чебоксарский район, с. Ишлеи, ул. Советская, д. 78 «А», кадастровый номер <...> :21:240101:1381. Земельный участок, земли населённых пунктов, общая площадь 380 кв. м., кадастровый номер <...> :21:240101:888, адрес объекта : Чувашская Республика, Чебоксарский район, с. Ишлеи, ул. Советская, участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала, кадастровый номер <...> :21:240101:88, Нач. цена – 6 162 500 руб. 00 коп.;
лот №8 – ½ доля в праве на квартиру, расположенную по адресу: ЧР, г. Чебоксары, ул. Промышленная, д.8 корп.1 кв. 8, кадастровый номер <...> :01:010806:1338, общей площадью 79,5 кв. м. Нач. цена – 1 487 500 руб. 00 коп.;
лот №9 – Земельный участок, площадью 1466 кв.м, назначение: земли населённых пунктов, для завершения строительства объекта недвижимости, кадастровый номер <...> :04:050501:5, торговый центр, назначение: нежилое, площадью 1164 кв.м, кадастровый номер <...> :04:050501:394 расположенное по адресу: ЧР, г. Канаш, ул. Машиностроителей, д.23; . Нач. цена – 14 862 250 руб. 00 коп.;
лот №10 – Земельный участок, назначение :земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, площадь 4000 кв.м, кадастровый номер <...> :17:150401:58, объект индивидуального жилищного строительства, назначение: жилое, площадь 27,1 кв.м, кадастровый номер <...> :17:150401:204 расположенные по адресу: Чувашская Республика, Моргаушский район, Ярославское сельское поселение, д. Елжихово, ул. Светлая, д. 55; Нач. цена – 340 000 руб. 00 коп.
19.07.2015 ООО «Гироскоп-Ч» сформировало на официальном сайте www.torgi.gov.ru электронное извещение № 170715/8094060/01 о проведении торгов по продаже вышеуказанного заложенного недвижимого имущества. Данное извещение содержит информацию о наименовании и номере периодического издания, в котором организатором торгов опубликовано извещение о предстоящих торгах, и дате опубликования указанного извещения.
19.07.2015 извещение также опубликовано на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов России http://fssprus.ru/torgi.
Таким образом, установленные по делу фактические обстоятельства свидетельствуют о том, что ООО «Гироскоп-Ч» разместило извещение о проведении публичных торгов на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru. Также организатором торгов соблюдены требования пункта 4 статьи 449.1 ГК РФ и части 3 статьи 57 Закона об ипотеке, установленные к срокам и источникам публикации извещения о предстоящих торгах.
Наряду с изложенным, Комиссией Чувашского УФАС России установлено, что извещение, опубликованное в газете «Вести Чувашии» от 18.07.2015 № 27, на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru и на официальном сайте органа, осуществляющего исполнительное производство http://fssprus.ru/torgi, не содержит указания на собственников (правообладателей) реализуемого имущества.
Изложенное свидетельствует о несоблюдении ООО «Гироскоп-Ч» требований пункта 4 статьи 449.1 ГК РФ, установленных к содержанию извещения.
Согласно части 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.
Исходя из установленных обстоятельств дела, Комиссия признает жалобу ООО «Делавто» обоснованной в части отсутствия в извещении информации о собственниках (правообладателях) имущества, выставленного на торги. В остальной части жалоба ООО «Делавто» является необоснованной.
Вместе с тем, отсутствие информации о собственниках (правообладателях) имущества не является обстоятельством, затрудняющим подачу заявок на участие в торгах, не влияет на ход проведения торгов и на его результаты, в связи с чем, Комиссия приходит к выводу об отсутствии оснований для выдачи предписания.
В соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия Чувашского УФАС России
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Делавто» обоснованной в части.
<…>
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.