Решение №06-04/7523 Решение и предписание Управления в отношении ООО «Спектр» от 27 августа 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОт 19.08.2015 № 06-04/7523
РЕШЕНИЕ
Дело № 48-Т-2015
г. Чебоксары
19 августа 2015 года
Резолютивная часть решения оглашена 18 августа 2015 года.
Решение изготовлено в полном объеме 19 августа 2015 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия), созданная на основании приказов Чувашского УФАС России от 02.03.2015 № 43, от 10.08.2015 № 171 в составе:
Председателя Комиссии:
<…>
в присутствии заявителя – <…>,
от организатора торгов – ООО «Спектр» – <…>, представителя по доверенности,
рассмотрев жалобу <…> на действия ООО «Спектр» при проведении торгов по продаже арестованного имущества – квартиры, общей площадью 50,4 кв.м, расположенной по адресу: г. Чебоксары, ул. Хузангая, д. 29, кв. 255, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
В Чувашское УФАС России 07.08.2015 обратился <…> с жалобой на действия ООО «Спектр» при проведении торгов по продаже арестованного имущества – квартиры, общей площадью 50,4 кв.м, расположенной по адресу: г. Чебоксары, ул. Хузангая, д. 29, кв. 255.
Из жалобы следует, что <…> подана заявка на участие в торгах по продаже указанной квартиры. Однако ООО «Спектр» не допустило заявителя к участию в торгах, в связи с отсутствием в составе заявки нотариально заверенного согласия супруги на приобретение имущества.
<…> не согласен с таким отказом, указывает, что действующее законодательство не обязывает получать согласие супруга при покупке недвижимого имущества.
В заседании Комиссии <…> поддержал заявление по изложенным в нем доводам, просил выдать организатору торгов предписание об устранении выявленного нарушения.
Представитель ООО «Спектр» нарушения процедуры проведения торгов не признал, заявил ходатайство о привлечении к участию в деле ТУ Росимущества в Чувашской Республике, Управления Росреестра по Чувашской Республике для дачи пояснений по поводу необходимости нотариально заверенного согласия супруги для приобретения недвижимого имущества.
Указал, что в соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя от 05.08.2015 об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения торги по реализации квартиры, расположенной по адресу: г. Чебоксары, ул. Хузангая, д. 29, кв. 255, приостановлены.
Комиссия, рассмотрев ходатайство ООО «Спектр», приходит к выводу об отсутствии оснований для его удовлетворения, поскольку ТУ Росимущества в Чувашской Республике и Управление Росреестра по Чувашской Республике не являются лицами, располагающими сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах.
Изучив представленные документы, заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия приходит к следующему.
Обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, антимонопольный орган рассматривает по правилам статьи 18.1 указанного закона.
В соответствии с частью 1 статьи 89 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества.
Закон об исполнительном производстве определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
В силу прямого указания Закона об исполнительном производстве (часть 2 статьи 90) порядок проведения торгов устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.
Какого-либо иного, специального порядка проведения торгов в рамках исполнительного производства Закон об исполнительном производстве не устанавливает.
Общие положения проведения публичных торгов сформулированы в статье 449.1 ГК РФ.
Под публичными торгами понимаются торги, проводимые в целях исполнения решения суда или исполнительных документов в порядке исполнительного производства. Правила, предусмотренные статьями 448 и 449 настоящего Кодекса, применяются к публичным торгам, если иное не установлено настоящим Кодексом и процессуальным законодательством (пункт 1 статьи 449.1 ГК РФ).
Извещение о проведении публичных торгов опубликовывается в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 448 настоящего Кодекса, а также размещается на сайте органа, осуществляющего исполнительное производство.
Извещение должно содержать наряду со сведениями, указанными в пункте 2 статьи 448 настоящего Кодекса, указание на собственника (правообладателя) имущества (пункт 4 статьи 449.1 ГК РФ).
Согласно пункту 2 статьи 448 ГК РФ если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать во всяком случае сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.
В случае, если предметом торгов выступает заложенное недвижимое имущество, то в силу части 3 статьи 57 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (далее – Закон об ипотеке) организатор публичных торгов извещает о предстоящих публичных торгах не позднее чем за 10 дней, но не ранее чем за 30 дней до их проведения в периодическом издании, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, по месту нахождения недвижимого имущества, а также направляет соответствующую информацию для размещения в сети "Интернет" в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В извещении указываются дата, время и место проведения публичных торгов, характер продаваемого имущества и его начальная продажная цена.
Правила направления информации о торгах по продаже заложенного недвижимого и движимого имущества в ходе исполнительного производства, а также о торгах по продаже заложенного движимого имущества во внесудебном порядке для размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2013 № 66 (далее – Правила).
Согласно пункту 2 Правил информация о торгах направляется организатором торгов для ее размещения на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Организатор торгов не позднее дня, следующего за днем опубликования извещения о предстоящих торгах в периодическом издании, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, направляет информацию для размещения на официальном сайте, которая должна быть указана в извещении в соответствии со статьей 57 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)" или статьей 28.2 Закона Российской Федерации "О залоге", а также информацию о наименовании и номере периодического издания, в котором организатором торгов опубликовано извещение о предстоящих торгах, и дате опубликования указанного извещения (пункт 3 Правил).
11.07.2015 ООО «Спектр» разместило в газете «Вести Чувашии» № 26 извещение о проведении 10.08.2015 публичных торгов, открытых по составу участников и по форме подачи предложений по цене приобретаемого имущества, по продаже арестованного заложенного имущества: квартира, общая площадь 50,40 кв.м., этаж 1, расположена по адресу: гор. Чебоксары, ул. Хузангая, д.29, квартира 255, кадастровый номер <...> :01:02:0000:Р01/170:089, собственник <…>., заложенное, нач.прод.цена – 802 000 руб. (лот № 8).
13.07.2015 ООО «Спектр» сформировало на официальном сайте www.torgi.gov.ru электронное извещение № 130715/2777343/01 о проведении торгов по продаже вышеуказанного заложенного недвижимого имущества. Данное извещение содержит информацию о наименовании и номере периодического издания, в котором организатором торгов опубликовано извещение о предстоящих торгах, и дате опубликования указанного извещения.
13.07.2015 извещение также опубликовано на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов России http://fssprus.ru/torgi.
Таким образом, установленные по делу фактические обстоятельства свидетельствуют о том, что ООО «Спектр» соблюдены требования пункта 4 статьи 449.1 ГК РФ и части 3 статьи 57 Закона об ипотеке, установленные к срокам и источникам публикации извещения о предстоящих торгах.
Наряду с изложенным, Комиссией Чувашского УФАС России установлено, что извещение, опубликованное в газете «Вести Чувашии» от 11.07.2015 № 26, на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru и на официальном сайте органа, осуществляющего исполнительное производство http://fssprus.ru/torgi, содержит требование о дополнительном предоставлении физическими лицами нотариально заверенного согласия супруга (супруги) на приобретение недвижимого имущества.
Согласно протоколу от 04.08.2015 № 1 о подведении итогов приема и регистрации заявок на участие в аукционе поступило одиннадцать заявок, троим из которых (<…>,<…>,<…>) отказано в допуске к участию в аукционе в связи с тем, что ими не приложено нотариального согласия супруги на приобретение объекта недвижимости.
Основные требования к владению, пользованию и распоряжению общим имуществом супругов установлены статьей 35 Семейного кодекса Российской Федерации.
Владение, пользование и распоряжение общим имуществом супругов осуществляются по обоюдному согласию супругов (часть 1 статьи 35 Семейного кодекса Российской Федерации).
Для совершения одним из супругов сделки по распоряжению недвижимостью и сделки, требующей нотариального удостоверения и (или) регистрации в установленном законом порядке, необходимо получить нотариально удостоверенное согласие другого супруга (часть 3 статьи 35 Семейного кодекса Российской Федерации).
По смыслу вышеуказанной нормы нотариально удостоверенное согласие другого супруга требуется только при осуществлении сделок по распоряжению общим имуществом. Получение нотариально удостоверенного согласия другого супруга для приобретения недвижимого имущества Семейный кодекс Российской Федерации не предусматривает.
Таким образом, установление ООО «Спектр» требования к физическим лицам о представлении нотариально заверенного согласия супруга (супруги) на приобретение недвижимого имущества свидетельствует о ненадлежащем исполнении организатором торгов требований части 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, установленных к содержанию извещения о проведении торгов.
Согласно части 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.
Исходя из установленных обстоятельств дела, Комиссия признает жалобу ООО <…> обоснованной.
Вместе с тем, установление незаконного требования о предоставлении нотариально удостоверенного согласия супруга привело к необоснованному отклонению заявок. Указанное является обстоятельством, влияющим на результат торгов.
Согласно представленному постановлению судебного пристава-исполнителя от 05.08.2015 исполнительные действия и (или) применение мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 16926/15/21004-ИП, в рамках которого взыскание обращено на квартиру общей площадью 50,4 кв.м, расположенную по адресу: г. Чебоксары, ул. Хузангая, д. 29, кв. 255, отложены на срок с 05.08.2015 по 14.08.2015 включительно.
Таким образом, на момент рассмотрения жалобы действие указанного постановления судебного пристава-исполнителя истекло.
В связи с изложенным Комиссия Чувашского УФАС России считает необходимым выдать ООО «Спектр» предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов.
В соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия Чувашского УФАС России
РЕШИЛА:
- Признать жалобу <…> обоснованной.
- Выдать ООО «Спектр» предписание.
<…>
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
От 19.08.2015 № 06-04/7524
ПРЕДПИСАНИЕ
Дело № 48-Т-2015
г. Чебоксары
19 августа 2015 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия), созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 02.03.2015 № 43, от 10.08.2015 № 171 в составе:
Председателя Комиссии:
<…>
на основании решения от 19.08.2015 № 48-Т-2015, вынесенного по результатам рассмотрения жалобы <…> на действия ООО «Спектр» при проведении торгов по продаже арестованного имущества – квартиры, общей площадью 50,4 кв.м, расположенной по адресу: г. Чебоксары, ул. Хузангая, д. 29, кв. 255, и в соответствии с частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 указанного Закона,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
- Организатору торгов ООО «Спектр» в срок до 10 сентября 2015 года устранить допущенные нарушения порядка организации и проведения торгов по продаже арестованного заложенного имущества – квартиры, общей площадью 50,4 кв.м, расположенной по адресу: г. Чебоксары, ул. Хузангая, д. 29, кв. 255, путем:
- отмены протокола о подведении итогов приема и регистрации заявок от 04.08.2015 № 1;
- возврата на этап рассмотрения заявок с учетом обстоятельств, установленных в мотивировочной части решения Чувашского УФАС России от 19.08.2015 № 48-Т-2015.
- Проинформировать Чувашское УФАС России об исполнении пункта 1 настоящего предписания в срок до 11 сентября 2015 года.
<…>