База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы

ООО «Телекоммуникации и сервис»

 

Дело № 220-К-2015                                                                                      г. Чебоксары

 

Резолютивная часть решения оглашена 28 августа 2015 года.

Решение изготовлено в полном объеме 01 сентября 2015 года.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказов Чувашского УФАС России от 13.01.2014 №2, от 17.02.2014 №34, 19.08.2015 №179 в составе:

<…>

в присутствии от заявителя:

ООО «Телекоммуникации и сервис»  – <…>

от заказчика – Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии – <…>

рассмотрев жалобу ООО «Телекоммуникации и сервис» на действия Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии при проведении электронного аукциона на выполнение работ по монтажу структурированной кабельной сети и локальной вычислительной сети в Новочебоксарском ГОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии (изв. № 0115100002615000067) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе)

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии  21.08.2015 обратилось ООО «Телекоммуникации и сервис» (далее - Заявитель)  с жалобой на действия аукционной комиссии Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии при проведении электронного аукциона на выполнение работ по монтажу структурированной кабельной сети и локальной вычислительной сети в Новочебоксарском ГОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии (изв. № 0115100002615000067).

В жалобе ООО «Телекоммуникации и сервис» указывает, что им подана заявка на участие в электронном аукционе. По результатам рассмотрения первых частей  заявок участнику №1 (ООО «Телекоммуникации и сервис») отказано в допуске к участию в электронном аукционе на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

ООО «Телекоммуникации и сервис» считает отклонение его заявки неправомерным, т.к. по его мнению, участником №1 все данные представлены в соответствии  с установленными требованиями.

На основании изложенного, Заявитель просит обязать аукционную комиссию устранить нарушения законодательства о контрактной системе.

Представители Заказчика нарушение законодательства о контрактной системе не признали, считают, что аукционная комиссия действовала в соответствии с Законом о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

12.08.2015 в 16:00 Управлением Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 0115100002615000067 о проведении электронного аукциона на выполнение работ по монтажу структурированной кабельной сети и локальной вычислительной сети в Новочебоксарском ГОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии, с начальной (максимальной) ценой контракта 499 846, 66 руб.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 20.08.2015 на участие в электронном аукционе поступило 4 заявки. По результатам рассмотрения первых частей заявок участнику №1 (ООО «Телекоммуникации и сервис») на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе отказано в допуске к участию в электронном аукционе.   

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в  таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона  и инструкцию по ее  заполнению.  При этом  не  допускается  установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

По смыслу частей 1, 3 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых осуществляется закупка. На основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске к участию в аукционе в электронной форме участника закупки и о признании участника закупки, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона или об отказе в допуске такого участника закупки к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

По правилам части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается (часть 5 статьи 67 Закона о контрактной системе).

Управление Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии объявило закупку на выполнение работ с использованием товаров.

Согласно подпункту б пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

 Следовательно, первые части заявок на участие в электронном аукционе помимо согласия, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, должны содержать конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией с указанием на наименование страны происхождения товара.

Требования к содержанию первой части заявки утверждены заказчиком в разделе 6 аукционной документации.

Пунктом 8 технического задания аукционной документации заказчиком установлен перечень товаров, используемых при выполнении работ.

Согласно пункту 12 вышеназванного перечня заказчиком требуется: «Модуль RJ – 45. Кат.5е, белый, тип Kron (IDS90) (или эквивалент)».

В заявке участник №1 (ООО «Телекоммуникации и сервис») предлагает: «Модуль RJ – 45. Кат.5е, белый, тип Kron (IDS90). Наименование страны происхождения - Франция».

В соответствии с частью 6 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию:

1) о порядковых номерах заявок на участие в таком аукционе;

2) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер <...> к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем;

3) о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком аукционе.

Комиссией Чувашского УФАС России установлено, что протокол рассмотрения первых частей заявок от 20.08.2015 содержит указание на принятое аукционной комиссией решение о допуске и об отказе в допуске, однако не содержит обоснования принятого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем.

Таким образом, Комиссия  приходит к выводу, что аукционная комиссия Заказчика неправомерно отклонила заявку участника №1 (ООО «Телекоммуникации и сервис») от участия в электронном аукционе по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения первых частей заявок от 20.08.2015, что нарушает требование части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона, о совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99 настоящего Федерального закона.

С учетом установленных обстоятельств, Комиссия признает жалобу ООО  «Телекоммуникации и сервис» обоснованной.

Для устранения допущенных нарушений Закона о контрактной системе, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок  товаров, работ, услуг для обеспечения  государственных и муниципальных нужд считает необходимым выдать аукционной комиссии – Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии предписание.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Телекоммуникации и сервис» обоснованной.
2. Признать в действиях аукционной комиссии Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии нарушение части 5 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
3. Выдать аукционной комиссии  Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии предписание об устранении выявленных нарушений.

 

 

 

 

Председатель Комиссии      «…»                                                        

 

Члены Комиссии                   «…»                                                                                                                                                     

 

 

 

Примечание:       Решение Комиссии Чувашского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия  (часть 9 статьи 106 Закона о контрактной системе).

 

 

Исх.: 06-04/7876

От 01.09.2015

 

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

 

Дело №220-К-2015

 

01 сентября 2015 года                                                                                    г. Чебоксары

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказов Чувашского УФАС России от 13.01.2014 №2, от 17.02.2014 №34, 19.08.2015 №179 в составе:

<…>

на основании решения от 28 августа 2015 года о признании в действиях аукционной комиссии Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии нарушения части 5 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при проведении электронного аукциона на выполнение работ по монтажу структурированной кабельной сети и локальной вычислительной сети в Новочебоксарском ГОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии (изв. № 0115100002615000067) и на основании части 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»                               

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. Аукционной комиссии Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии в срок до 14 сентября 2015 года устранить нарушение части 5 статьи 67  Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», допущенное при проведении электронного аукциона на выполнение работ по монтажу структурированной кабельной сети и локальной вычислительной сети в Новочебоксарском ГОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии (изв. № 0115100002615000067)  путем совершения следующих действий:

1.1. Отменить протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 20.08.2015;

1.2. Повторно рассмотреть  заявки на участие в электронном аукционе;

           1.3. Продолжить процедуру проведения электронного аукциона в соответствии положениями статьи 67 Закона о контрактной системе.

2. Оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» http://www.sberbank-ast.ru:

2.1. Отменить протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 20.08.2015;

2.2. Предоставить возможность аукционной комиссии Заказчика повторно рассмотреть  заявки на участие в электронном аукционе;

2.3. Продолжить процедуру проведения аукциона в соответствии положениями статьи 67 Закона о контрактной системе.

           3. Информацию об исполнении пункта 1 предписания с приложением копии подтверждающего документа представить в Чувашское УФАС России                              до 15 сентября 2015 г.

 

 

 

Председатель Комиссии                                 «…»                                              

 

Члены Комиссии                                      «…»