База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы

ИП Алексеевой Наталии Юрьевны

 

Дело № 248-К-2016                                                                                                г. Чебоксары

 

Резолютивная часть решения оглашена 03 ноября 2016 года.

Решение изготовлено в полном объеме 08 ноября 2016 года.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 15.03.2016 № 34, от 04.10.206 № 151 в составе:

<…>

в присутствии от:

Уполномоченного учреждения - Муниципального казённого учреждения "Центр организации закупок" города Чебоксары – <…>, представителя по доверенности от 01.07.2016.

в отсутствие заявителя – индивидуального предпринимателя Алексеевой Наталии Юрьевны, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Алексеевой Наталии Юрьевны  (далее – ИП Алексеева Н. Ю.) на действия  аукционной комиссии Уполномоченного учреждения -  Муниципального казённого учреждения "Центр организации закупок" города Чебоксары  при проведении электронного аукциона на поставку овощей (изв. № 0815300003216000232)  в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе)

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Чувашское УФАС России 31.10.2016 обратилась ИП Алексеева Н. Ю. с жалобой на действия  аукционной комиссии Уполномоченного учреждения -  Муниципального казённого учреждения "Центр организации закупок" города Чебоксары  при проведении электронного аукциона на поставку овощей (изв. № 0815300003216000232)  (далее – Электронный аукцион).

В жалобе ИП Алексеева Н. Ю. указывает, что ею подана заявка на участие в электронном аукционе. По итогам рассмотрения первых частей заявок, аукционной комиссией принято решение отклонить заявку участника №2 (ИП Алексеевой Н. Ю.), т.к. предложенный участником закупки по позиции 1 товар не соответствует требованиям аукционной документации Заказчика, в связи с представлением неполных характеристик товара по пункту 1 «Картофель» Технического задания аукционной документации.

ИП Алексеева Н. Ю. считает отклонение ее заявки неправомерным, т.к. по ее мнению, заявка соответствует требованиям аукционной документации и законодательства о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, Заявитель просит устранить допущенное аукционной комиссией нарушение законодательства о контрактной системе.

Письмом от 03.11.2016  (вх. № 06-04/6918 от 03.11.2016) ИП Алексеева Н. Ю. отозвала жалобу (вх. № 06-04/6837 от 31.10.2016), соответственно Комиссия оставляет жалобу без рассмотрения.

При этом, Комиссия на основании части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе проводит внеплановую проверку.

В результате рассмотрения поступившей информации о нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок и осуществления  в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки,  Комиссия установила следующее.

Согласно извещению № 0815300003216000232 Заказчиками, осуществляющими закупку, выступили Муниципальные бюджетные дошкольные образовательные учреждения  Чувашской Республики, указанные в приложении к настоящему решению (далее – Заказчики).

Уполномоченным учреждением  18.10.2016 в 17 час. 49 мин.  на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 0815300003216000232 о проведении электронного аукциона на поставку овощей с начальной (максимальной) ценой контракта 1 710 268,85 руб.

Срок окончания подачи заявок установлен 26.10.2016 в 09 час. 00 мин.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 28.10.2016 на участие в электронном аукционе поступило 3 заявки. По результатам рассмотрения первых частей заявок участнику №2 (ИП Алексеевой Н. Ю.) в допуске к участию в электронном аукционе отказано.    

Основанием отказа в допуске к участию в аукционе участнику №2 (ИП Алексеевой Н. Ю.) послужило предоставление не полных характеристик товара в отношении п. 1 «Картофель» в общей части, раздела I «Техническое задание (описание объекта закупки)» Технической части документации об электронном аукционе.

По смыслу частей 1, 3 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых осуществляется закупка. На основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске к участию в аукционе в электронной форме участника закупки и о признании участника закупки, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона или об отказе в допуске такого участника закупки к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

По правилам части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается (часть 5 статьи 67 Закона о контрактной системе).

Согласно подпункту б пункта 1 части 3 статьи 66 конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Техническим заданием аукционной документации предусмотрен перечень характеристик, требуемых к поставке овощей.

Пунктом 1 Технического задания аукционной документации, Заказчиком установлены следующие требования к  характеристикам картофеля:

 

1

Картофель

Клубни целые, чистые, здоровые, без излишней  внешней влажности, не проросшие, не увядшие, без повреждений сельскохозяйственными вредителями, типичной для ботанического сорта формы и окраски. Клубни зрелые, с плотной кожурой. Соответствие ГОСТ Р51808-2013 «Картофель производственный. Технические условия». Размер клубней по наибольшему поперечному диаметру: округло-овальной формы не менее 45 мм, удлиненной формы 30 мм. Урожай 2016 года

 

Участником закупки №2 (ИП Алексеевой Н. Ю.) предложено следующее:

 

1

Картофель Страна происхождения - Россия (Российская Федерация) Производитель ООО «Овощи и фрукты круглый год» г. Чебоксары пр. Тракторостроителей д. 101 Торговая марка «Овощи и фрукты круглый год»

Клубни целые, чистые, здоровые, без излишней  внешней влажности, не проросшие, не увядшие, без повреждений сельскохозяйственными вредителями, типичной для ботанического сорта формы и окраски. Клубни зрелые, с плотной кожурой. Соответствие ГОСТ Р51808-2013 «Картофель производственный. Технические условия». Размер клубней округлой формы 45 мм. Урожай 2016 года

 

Следовательно, первые части заявок на участие в электронном аукционе должны содержать конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным документацией с указанием на наименование страны происхождения товара.

В заявке участника №2, представлены характеристики товара по пункту 1 «Картофель», не отвечающие требованиям заказчика, соответственно, данная заявка на основании части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе подлежит отклонению аукционной комиссией.

Руководствуясь статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия

 

 

 

РЕШИЛА:

 

Признать действия Заказчика соответствующими требованиям Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при проведении электронного аукциона на поставку овощей.

 

 

Председатель Комиссии                                                                                                        <…>

 

Члены Комиссии                                                                                                                     <…>

 

                                                                                                                                                 <…>

 

Примечание: Согласно части 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

 

 

 

 

[Заказчикам по списку]                                                        Приложение к Решению

                                                                                               от 30.05.2016 №06-06/3767

 

Муниципальные бюджетные дошкольные образовательные учреждения  Чувашской Республики совместного электронного аукциона на поставку овощей (изв. № 0815300003216000232)  

№ п/п	Заказчик
1	Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 1» города Чебоксары Чувашской Республики
2	Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 2 компенсирующего вида для детей с нарушением речи» города Чебоксары Чувашской Республики
3	Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 5» города Чебоксары Чувашской Республики
4	Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 16 для детей раннего возраста» города Чебоксары Чувашской Республики
5	Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 17» города Чебоксары Чувашской Республики
6	Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 22 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей» города Чебоксары Чувашской Республики
7	Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 28» города Чебоксары Чувашской Республики
8	Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №45 «Чудесинка» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно - речевому развитию детей» города Чебоксары Чувашской Республики
9	Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 55 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно - речевому развитию детей» города Чебоксары Чувашской Республики
10	Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 80» города Чебоксары Чувашской Республики
11	Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 95» города Чебоксары Чувашской Республики
12	Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 98» города Чебоксары Чувашской Республики
13	Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 101» города Чебоксары Чувашской Республики
14	Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 130 «Улап»» города Чебоксары Чувашской Республики
15	Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 142» города Чебоксары Чувашской Республики
16	Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 160 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно – эстетическому развитию развития детей» города Чебоксары Чувашской Республики
17	Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 163» города Чебоксары Чувашской Республики
18	Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 182» города Чебоксары Чувашской Республики
19	Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 183» города Чебоксары Чувашской Республики
20	Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 204 «Лапландия»» города Чебоксары Чувашской Республики

 

­­­­­­­­­­­­­­­­­­_____________________________________________________________________________