Решение №06-04/8304 Решение Управления по жалобе ООО «Спецстрой» от 10 ноября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по результатам рассмотрения жалобы
ООО «Спецстрой»
Дело № 249-К-2016 г. Чебоксары
Резолютивная часть решения оглашена 07 ноября 2015 года.
Решение изготовлено в полном объеме 10 ноября 2016 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказов Чувашского УФАС России от 15.03.2016 №34, от 04.10.2016 № 151 в составе:
<…>
<…>
<…>
в присутствии:
от заказчика – Администрации Ишлейского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики – <…>
в отсутствие представителей общества с ограниченной ответственностью «Спецстрой», надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела,
рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Спецстрой» на действия аукционной комиссии заказчика - Администрации Ишлейского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики при проведении электронного аукциона на блочно-модульную котельную мощностью 2,5МВт для теплоснабжения жилых домов по адресу: Чувашия, Чебоксарский район, с. Ишлеи, ул. Советская, д.47, 49, ул. Садовая, д.1, ул. Зеленая, д.2, 2а. (изв. № 0115300010716000020) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе)
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии 31.10.2106 обратилось ООО «Спецстрой» (далее – ООО «Спецстрой», Общество) с жалобой на действия аукционной комиссии заказчика - Администрации Ишлейского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики (далее – заказчик) при проведении электронного аукциона на блочно-модульную котельную мощностью 2,5МВт для теплоснабжения жилых домов по адресу: Чувашия, Чебоксарский район, с. Ишлеи, ул. Советская, д.47, 49, ул. Садовая, д.1, ул. Зеленая, д.2, 2а. (изв. № 0115300010716000020) (далее – Электронный аукцион).
В жалобе ООО «Спецстрой» сообщает, что им подана заявка на участие в электронном аукционе. По итогам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, аукционной комиссией принято решение отклонить заявку участника №3 (ООО «Спецстрой»).
Основанием для отказа участнику в допуске на участие в аукционе послужило несоответствие его заявки требованиям части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, и аукционной документации, а именно, участником №3 (ООО «Спецстрой») в заявке представлена не соответствующая требованиям аукционной документации характеристика закладного электронагревателя по позиции 35 «Отвод».
ООО «Спецстрой» считает отказ неправомерным, т.к. сведения указанные в заявке Общества соответствуют требованиям аукционной документации и Закона о контрактной системе.
На основании изложенного, ООО «Спецстрой» просит провести проверку действий аукционной комиссии, отменить результаты рассмотрения первых частей заявок и выдать предписание об устранении нарушения.
ООО «Спецстрой» явку полномочного представителя на заседание Комиссии не обеспечило.
Представитель заказчика с доводами жалобы не согласился. Считает, что заявка участника №3 (ООО «Спецстрой») по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения первых частей заявок, отклонена правомерно.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления, в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.
Заказчиком объявленного аукциона выступила Администрация Ишлейского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики.
07.10.2016 в 12 час. 07 мин. заказчиком – Администрацией Ишлейского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 0115300010716000020 о проведении электронного аукциона на блочно-модульную котельную мощностью 2,5МВт для теплоснабжения жилых домов по адресу: Чувашия, Чебоксарский район, с. Ишлеи, ул. Советская, д.47, 49, ул. Садовая, д.1, ул. Зеленая, д.2, 2а., с начальной (максимальной) ценой контракта 13 629 780, 00 руб.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 24.10.2016 на участие в аукционе поступило 3 заявки. По результатам рассмотрения первых частей заявок участнику №3 (ООО «Спецстрой») отказано в допуске к участию в электронном аукционе.
Основанием для отказа участнику в допуске на участие в аукционе послужило несоответствие его заявки требованиям части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, и аукционной документации, а именно, участником №3 (ООО «Спецстрой») в заявке представлена не соответствующая требованиям аукционной документации характеристика закладного электронагревателя по позиции 35 «Отвод».
По смыслу частей 1, 3 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых осуществляется закупка. На основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске к участию в аукционе в электронной форме участника закупки и о признании участника закупки, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона или об отказе в допуске такого участника закупки к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.
По правилам части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается (часть 5 статьи 67 Закона о контрактной системе).
Согласно подпункту «б» пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
Требования к содержанию первой части заявки утверждены заказчиком в пункте 13.1 части I «Общая часть» аукционной документации.
Частью II «Описание объекта закупки» Технического задания аукционной документации предусмотрен перечень основных используемых товаров с их качественными характеристиками.
По пункту 35 «Отвод» техническим заданием аукционной документации заказчиком установлены характеристики к товару (материалу), используемому при выполнении работ:
|
35. |
Отвод |
Требуется отвод полиэтиленовый 90 град. Диаметр не менее 110 мм. Необходим с закладными электронагревателями. Стандартное размерное отношение не менее 11. Полиэтилен марки не хуже ПЭ 80. |
Участник закупки под №3 (ООО «Спецстрой») предложил:
|
35. |
Отвод |
Будет отвод полиэтиленовый 90 град. Диаметр 110 мм. Необходим с закладными электронагревателями. Стандартное размерное отношение 11. Полиэтилен марки ПЭ 80. |
Таким образом, участник №3 (ООО «Спецстрой») не предложил отвод с требуемой характеристикой предусмотренной пунктом 35 технического задания аукционной документации, между тем, участник закупки должен представить в составе заявки предложение о товаре (материале) соответствующее техническому заданию документации о закупке следовательно, заявка участника на основании части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе отклонена аукционной комиссией правомерно.
В соответствии с частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона, о совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99 настоящего Федерального закона.
С учетом установленных обстоятельств, Комиссия признает жалобу ООО «Спецстрой» необоснованной.
Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Спецстрой» необоснованной.
Председатель Комиссии <…>
Члены Комиссии <…>
<…>
Примечание: Согласно части 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.