База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

Дело № 53-Т-2015

г. Чебоксары

22 сентября 2015 года

 

Резолютивная часть решения оглашена  17 сентября  2015 года.

Решение изготовлено в полном объеме 22 сентября 2015 года.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия), созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 02.03.2015 № 43 в составе:

Председателя Комиссии:

Членов Комиссии:

«…»

заявителя - ООО «Периметр-МММ»:

«…»

организатора торгов –  Государственной службы Чувашской Республики по охране, контролю и  регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания:

«…»

заинтересованного лица ОАО «Средняя Волга»:

«…»

рассмотрев жалобу ООО «Периметр-МММ» на положения аукционной  документации открытого аукциона  на  №230715/2117386/01 на право заключения  охотхозяйственного соглашения в отношении  охотничьих угодий  «Вишинерское» и «Тораевское»,  утвержденной  Государственной службой Чувашской Республики по охране, контролю и  регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания,  в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Чувашское УФАС России 08.09.2015 обратилось ООО «Периметр-МММ»  с жалобой  на нарушение Федерального закона  №209-ФЗ от 24.07.2015  «Об  охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»  по установлению  сроков подачи заявок на участие    в открытом аукционе на право заключения  охотхозяйственного соглашения в отношении  охотничьих угодий  «Вишинерское» и «Тораевское»,  указанных в извещении  о проведении торгов  от  23.07.2015.

Заявитель сообщает, что   организатором торгов не соблюден четырнадцатидневный срок  на подачу заявок, установленный  требованиями Федерального закона  №209-ФЗ от 24.07.2015  «Об  охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», при   проведении открытого аукциона №230715/2117386/01.  В   размещенном на официальном сайте   http://torgi.gov.ru  извещении установлены дата  и время  начала приема заявок 07.08.2015  09:00, а также дата и время окончания приема заявок 26.08.2015 17:00.   

В соответствии с положениями Гражданского кодекса   отсчет четырнадцати рабочих дней, начинается  со  следующего рабочего дня 10.08.2015 и заканчивается 27.08.2015, срок приема заявок сокращен на 1 рабочий день.

В заседании Комиссии представитель ООО «Периметр-МММ» поддержал жалобу по изложенным в ней доводам, просил отменить  результаты проведенного аукциона.

Представители Государственной службы Чувашской Республики по охране, контролю и  регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания нарушение порядка проведения открытого аукциона на право заключения  охотохозяйственного соглашения в отношении  охотничьих угодий  «Вишинерское» и «Тораевское»  не признали, просили признать жалобу ООО «Периметр-МММ»  необоснованной.

Порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров установлен статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

В силу частей 1, 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

 Действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Изучив представленные документы, заслушав пояснения представителей сторон по делу, Комиссия приходит к следующему.

Статьей  28 Федерального закона  №209-ФЗ от 24.07.2015  «Об  охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее-Закон об охоте) установлен  порядок организации и проведения аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения.

Согласно  вышеуказанной  статье  закона,   в качестве организатора аукциона выступает орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или действующая на основании договора с ним специализированная организация.

 Государственной службой Чувашской Республики по охране, контролю и  регулированию использования объектов животного мира организатором торгов  размещено извещение №230715/2117386/01 о проведении  открытого аукциона на право заключения  охотохозяйственного соглашения в отношении  охотничьих угодий  «Вишинерское» и «Тораевское».

В соответствии с   частью 5 статьи 28 Закона об охоте,  не менее чем за двадцать пять рабочих дней до дня проведения аукциона его организатор должен разместить извещение о проведении аукциона на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации. До определения указанного сайта извещение о проведении аукциона опубликовывается в периодическом печатном издании, определенном высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено охотничье угодье (далее - периодическое печатное издание), и размещается на официальном сайте высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сети "Интернет" (далее - официальный сайт). Информация о проведении аукциона должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Согласно статье 191 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока, определенного периодом времени, начинается  на следующий день  после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Таким образом, исходя из положений части 5 статьи 28 Закона об охоте,  двадцатипятидневный срок начинает  течь со  следующего дня после размещения извещения на официальном сайте, и в этот срок не включается день, когда истекает срок подачи  заявок.

Как следует из материалов  дела извещение размещено на официальном сайте  23.07.2015. В извещении установлена дата и время  проведения аукциона – 01.09.2015 10:30.  Таким образом,    срок,  со следующего дня  после  даты публикации извещения  до дня, предшествующего проведению аукциона  составляет 28 рабочих дней.

В силу  пункта 3 части 6 Закона об охоте, извещение о проведении аукциона должно содержать, в том числе сведения о месте, датах и времени начала и окончания срока подачи заявок на участие в аукционе и дате проведения аукциона.

Срок подачи заявок на участие в аукционе должен составлять не менее чем четырнадцать рабочих дней.

В соответствии с  извещением  прием  заявок начинается  с 07.08.2015  09:00  и заканчивается 26.08.2025 в 17 :00,  таким образом период приема заявок составляет 14 рабочих дней, что не противоречит требованию  пункта 3 части 6 Закона об охоте.

 Согласно   протоколу приема  заявок на участие в аукционе  №8 от 27.08.2015 г.  для участия в аукционе подано 4 заявки. При этом с заявкой на участие  в аукционе обратилось  и  ООО «Периметр – МММ», заявка которого зарегистрирована  12.08.2015 г.     

Согласно  протоколу  проведения аукциона №8 от 01.09.2015   ООО «Периметр-МММ»  приняло участие в аукционе и подало  предпоследнее  предложение  по цене  предмета аукциона.

Таким образом, обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав  заявителя,   Комиссией антимонопольного органа не установлено.

С учетом вышеизложенного,  Комиссия не усматривает в действиях Государственной службы Чувашской Республики по охране, контролю и  регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания нарушений Федерального закона  №209-ФЗ от 24.07.2015  «Об  охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

         Согласно части 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

Исходя из установленных обстоятельств по делу, Комиссия признает жалобу ООО «Периметр-МММ» необоснованной.

 В соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия Чувашского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Периметр-МММ» необоснованной.

 

 

 

Председатель Комиссии       «…»                                                            

 

 

Члены Комиссии                   «…»                                                         

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.