РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы

ООО «Энергопромсервис»

Дело № 327-К-2017                                                                                          г. Чебоксары

 

Резолютивная часть решения оглашена 15 ноября 2017 года.

Решение изготовлено в полном объеме 20 ноября 2017 года.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 12.01.2017 № 4 в составе:

<…>

в присутствии от:

уполномоченного учреждения - <…>

заказчика <…>

в отсутствии заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Энергопромсервис»  надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Энергопромсервис» (далее – ООО «Энергопромсервис») на положения аукционной документации Заказчика – Муниципального бюджетного учреждения "Управление капитального строительства и реконструкции" города Чебоксары Чувашской Республики, уполномоченного учреждения – Муниципального казённого учреждения «Центр организации закупок» города Чебоксары при проведении электронного аукциона на строительство средней общеобразовательной школы на 1100 мест в мкр. "Волжский-3" г. Чебоксары (изв. № 0815300003217001146) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Чувашское УФАС России 13.11.2017 обратилось ООО «Энергопромсервис» с жалобой на положения аукционной документации Заказчика – Муниципального бюджетного учреждения "Управление капитального строительства и реконструкции" города Чебоксары Чувашской Республики, уполномоченного учреждения – Муниципального казённого учреждения «Центр организации закупок» города Чебоксары при проведении электронного аукциона на строительство средней общеобразовательной школы на 1100 мест в мкр. "Волжский-3" г. Чебоксары (изв. № 0815300003217001146) (далее – Электронный аукцион).

Заявитель считает, что положения аукционной документации содержат нарушения законодательства о контрактной системе, в связи с тем, Заказчиком установлены требования к химическому составу, а также к результатам испытаний товаров, используемых при строительстве по  позициям 3 «Мастика», позиции 6 «Горячекатаная арматурная сталь», позиции 9 «Кирпич керамический марки не менее 100 по ГОСТ 530-2012», позиции 15 «Краска по ГОСТ 28196-89», 32 «Нефтяные битумы по ГОСТ 6617-76», позиции 47 «Битумы нефтяные строительные кровельные по ГОСТ 9548-74», позиции 64 «Маты прошивные из минеральной ваты по ГОСТ 21880-2011», позиции 116 «Лента бутиловая диффузионная», позиции 118 «Краска», позиции 138 «Гравий керамзитовый марки не мене 500 по ГОСТ 32496-2013».

На основании изложенного заявитель просит признать жалобу обоснованной и выдать заказчику предписание об устранении выявленных нарушений законодательства о контрактной системе.

Представители уполномоченного учреждения и Заказчика нарушения законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона не признали, указав, что положения документации об электронном аукционе соответствуют требованиям Закона о контрактной системе, просили признать жалобу ООО «Энергопромсервис» необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления, в соответствии с  пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

10.11.2017 в 21 час. 19 мин. уполномоченным учреждением – муниципальным казённым учреждением "Центр организации закупок" города Чебоксары на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 0815300003217001146 о проведении электронного аукциона на строительство средней общеобразовательной школы на 1100 мест в мкр. "Волжский-3" г. Чебоксары, с начальной (максимальной) ценой контракта 711 046 280, 00 руб. Одновременно размещена документация об электронном аукционе.

По доводу Заявителя о том, что Заказчиком установлены неправомерные требования к химическому составу, а также к результатам испытаний ряда материалов, определенных в позициях 3, 6, 15, 32, 47, 64, 116, 118, 138, Комиссия установила следующее.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта.

Пунктом 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе предусмотрено использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Таким образом, заказчиком в документации о закупке устанавливаются функциональные, технические и качественные характеристики поставляемого товара или товара, используемого для выполнения работы или оказания услуги по контракту, в том числе соответствие указанных характеристик требованиям, предусмотренным техническими регламентами и стандартами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и стандартизации.

Исходя из положений Федерального закона от 29.06.2015 N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации" (далее - Закон о стандартизации), указанный Закон регулирует отношения в сфере стандартизации, возникающие при разработке документов по стандартизации, в которых указываются общие характеристики объекта стандартизации (продукции), а также правила и общие принципы в отношении такой продукции.

Согласно Федеральному закону от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон о техническом регулировании), указанный Закон регулирует отношения, возникающие при разработке и применении обязательных требований к продукции, процессам производства работ, оказанию услуг.

Требования к функциональным, техническим и качественным характеристикам товара устанавливаются государственными стандартами (далее - ГОСТ).

Частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Частью 3 статьи 33 Закона о контрактной системе не допускается включение в документацию о закупке (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом.

Объектом объявленной закупки является строительство средней общеобразовательной школы на 1100 мест в мкр. "Волжский-3" г. Чебоксары.

Разделом I технического задания аукционной документации предусмотрена таблица требований к техническим, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) встраиваемого оборудования, материалов, конструкций (далее - Таблица).

Позицией 3 Таблицы установлены технические параметры к материалу «Мастика»:

 

3

Мастика по ГОСТ 2889-80

… На срезе мастики площадью 50 см2 не должно быть более двух непропитанных частиц наполнителя, антисептика или гербицида размером более 0,4 мм. Мастика должна прочно склеивать рулонные материалы. При испытании образцов пергамина, склеенных мастикой, разрыв и расщепление образцов должны происходить по пергамину. …

 

Пунктами 2.3 и 2.4 Технических требований ГОСТа 2889-80 «Мастика битумная кровельная горячая. Технические условия» определено, что на срезе мастики площадью 50 кв.см не должно быть более двух непропитанных частиц наполнителя, антисептика или гербицида размером более 0,4 мм. Мастика должна прочно склеивать рулонные материалы. При испытании образцов пергамина, склеенных мастикой, разрыв и расщепление образцов должны происходить по пергамину.

Таким образом, установленные Заказчиком требования отнесены ГОСТом к  техническим характеристикам, определяющим стандартизированные нормативные значения показателей товара и не являются требованиями ГОСТ к результатам оценки и испытний.

Довод Заявителя о том, что Заказчиком установлены требования к химическому составу, а также к результатам испытаний материала, по  позиции  6 «Горячекатаная арматурная сталь» Комиссия установила следующее.

Позицией 6 Таблицы определены технические параметры к материалу «Горячекатаная арматурная сталь».

 

6

Горячекатаная арматурная сталь

… с пределом текучести не менее 235Н/мм, с временным сопротивлением разрыву не менее 373 Н/мм, с относительным удлинением не менее 19%, …

 

Согласно пункту 2.6 ГОСТа 5781-82 «Сталь горячекатаная для армирования железобетонных конструкций. Технические условия» предусмотрены следующие технические характеристики (таблицу 8):

 

Класс арматурной стали	Предел текучести		Временное сопротивление разрыву		Относи- тельное удли- нение , %	Равно- мерное удли- нение , %	Ударная вязкость при температуре минус 60 °С
	Н/мм	кгс/мм	Н/мм	кгс/мм			МДж/м	кгс·м/cм
	не менее
А-I (А240)	235	24	373	38	25	-	-	-

 

Таким образом, Заказчиком установлено требование к горячекатаной арматурной стали в соответствии с ГОСТ 5781-82, отнесенным к техническим характеристикам материала.

По доводу о наличии требования к химическому составу горячекатаной арматурной стали установлено, что горячекатаная арматурная сталь изготавливается из углеродистой и низколегированной стали, при этом требования к значениям данного химического состава таблица технического задания не содержит.

По доводу Заявителя о том, что Заказчиком установлены требования к химическому составу, а также к результатам испытаний материала, по  позиции 9 «Кирпич керамический марки не менее 100 по ГОСТ 530-2012», Комиссией установлено следующее.

Позицией 9 Таблицы установлены технические параметры к материалу «Кирпич керамический марки не менее 100 по ГОСТ 530-2012».

 

9

Кирпич керамический марки не менее 100 по ГОСТ 530-2012

… Пределы прочности изделий при сжатии и изгибе должны быть не менее при сжатии 10,0 МПа, при изгибе 2,2 МПа. Водопоглощение рядовых изделий должно быть не менее 6,0%, лицевых изделий - не менее 6,0% и не более 14,0%. Кирпич должен быть морозостойкими и в зависимости от марки по морозостойкости в насыщенном водой состоянии должны выдерживать без каких-либо видимых признаков повреждений или разрушений (растрескивание, шелушение, выкрашивание, отколы) не менее 25 или 35 или 50 или 75 или 100 циклов переменного замораживания и оттаивания. Марка по морозостойкости лицевых изделий должна быть не ниже F50.

 

Пунктом 5.2.7 ГОСТ 530-2012 «Кирпич и камень керамические. Общие технические условия» установлено, что кирпич и камень должны быть морозостойкими и в зависимости от марки по морозостойкости в насыщенном водой состоянии должны выдерживать без каких-либо видимых признаков повреждений или разрушений - растрескивание, шелушение, выкрашивание, отколы (кроме отколов от известковых включений) - не менее 25; 35; 50; 75; 100; 200 или 300 циклов попеременного замораживания и оттаивания.

Виды повреждений изделий после испытания на морозостойкость приведены в приложении Б.

Марка по морозостойкости клинкерного кирпича должна быть не ниже F75, лицевых изделий - не ниже F50.

Таким образом, установленное Заказчиком требование к материалу «Кирпич керамический марки не менее 100 по ГОСТ 530-2012» также относится к техническим характеристикам данного товара (материала), отвечающим потребностям Заказчика, требований к химическому составу кирпича техническое задание не содержит.

По доводу Заявителя о том, что Заказчиком установлены требования к химическому составу, а также к результатам испытаний материала, по  позиции 15 «Краска по ГОСТ 28196-89», установлено следующее.

Позицией 15 Таблицы установлены следующие технические характеристики к материалу «Краска по ГОСТ 28196-89»:

1 15

Краска по ГОСТ 28196-89

… внешний вид пленки - после высыхания краска должна образовывать пленку с ровной однородной матовой поверхностью, массовая доля нелетучих веществ от 47% до 57%; рН краски от 7,5 до 9,5; укрывистость высушенной пленки не более100 г/м2, стойкость пленки к статическому воздействию воды, при температуре (20±2) °С не менее 24ч, …. условная светостойкость (изменение коэффициента диффузионного отражения) не более 5%, степень перетира не более 60 мкм, время высыхания до степени 3 при температуре (20±2)°С не более 1,0 ч

При этом таблицей 1 ГОСТа 28196-89 «Краски водно-дисперсионные. Технические условия» установлены технические характеристики к краске:

 

 

 

Таким образом, требования к техническим характеристикам краски Заказчиком установлены в соответствии с ГОСТ 28196-89 и определенным ГОСТом как технические характеристики.

Аналогичные требования техническим заданием аукционной документации установлены заказчиком по позиции 118 «Краска».

Довод Заявителя о том, что Заказчиком установлены требования к химическому составу, а также к результатам испытаний материала, по  позиции 32 «Нефтяные битумы по ГОСТ 6617-76» установлено следующее.

Позицией 32 Таблицы технического задания установлены следующие технические характеристики к материалу «Нефтяные битумы по ГОСТ 6617-76»:

 

32

Нефтяные битумы по ГОСТ 6617-76

… Глубина проникания иглы при 25 °С от 0,5 мм и до 4,0 мм; Температура размягчения по кольцу и шару от 70 °С и до 105 °С; Растяжимость при 25 °С не менее 1,0; Растворимость не менее 99,5%; Изменение массы после прогрева не более 0,5 %; Температура вспышки не ниже 240 °С; Массовая доля воды следы.

 

 Заявитель жалобы  указывает, что данные технические характеристики материала являются показателями, результаты которых становятся известными после испытаний.

Технические требования к нефтяным битумам установлены в таблице 1 ГОСТ 6617-76 «Битумы нефтяные строительные. Технические условия».

 

Наименование показателя	Норма для марки				Метод испытаний
	БН 50/50	БН 70/30	БН 90/10
	ОКП 02 5624	ОКП 02 5623	ОКП 02 5622
1. Глубина проникания иглы при 25 °C, 0,1 мм	41-60	21-40	5-20	По ГОСТ 11501
2. Температура размягчения по кольцу и шару, °C	50-60	70-80	90-105	По ГОСТ 11506
3. Растяжимость при 25 °C, не менее	40	3,0	1,0	По ГОСТ 11505
4. Растворимость, %, не менее	99,50	99,50	99,50	По ГОСТ 20739
5. Изменение массы после прогрева, %, не более	0,50	0,50	0,50	По ГОСТ 18180
6. Температура вспышки, °C, не ниже	230	240	240	По ГОСТ 4333
7. Массовая доля воды	следы

 

Установленные характеристики согласно ГОСТ являются техническими характеристиками материала, что не нарушает положения пункта 1, 2 части 1, части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе. Требования к химическому составу битума нефтяного строительного техническое задание не содержит.

Аналогичные требования техническим заданием аукционной документации установлены заказчиком по позиции 47 «Битумы нефтяные строительные кровельные по ГОСТ 9548-74».

По доводу Заявителя о том, что Заказчиком установлены требования к химическому составу, а также к результатам испытаний материала, по  позиции 64 «Маты прошивные из минеральной ваты по ГОСТ 21880-2011» установлено следующее.

Позицией 64 Таблицы технического задания установлены следующие требования к материалу «Маты прошивные из минеральной ваты по ГОСТ 21880-2011»:

 

64

Маты прошивные из минеральной ваты по ГОСТ 21880-2011

… теплопроводность должна быть не более, при температуре (298±5) К - 0,046 Вт/(м·К), при температуре (398±5) К- 0,064 Вт/(м·К), сжимаемость не должна быть более 40%; упругость не может быть менее 70%; разрывная нагрузка должна быть более 80 Н; влажность не допускается более 2 % по массе.

 

Технические характеристики к товару «Маты из минеральной ваты прошивные теплоизоляционные. Технические условия» установлены таблицей 4 ГОСТ 21880-2011.

Наименование показателя	Значение показателя для матов марки
	35	50	75	100	125
Плотность, кг/м	От 25 до 35	Св. 35 до 50	Св. 50 до 75	Св. 75 до 100	Св. 100 до 125
Теплопроводность, Вт/(м·К), не более, при температуре:
283 К (10 °С)	0,040	0,038	0,037	0,036	0,036
298 К (25 °С)	0,042	0,040	0,039	0,038	0,038
398 К (125 °С)	-	-	-	0,050	0,050
573 К (300 °С)	-	-	-	0,120	0,120
Сжимаемость, %, не более	55	45	35	25	20
Упругость, % , не менее	80	85	90	90	90
Содержание органических веществ, % по массе, не более	1,5	1,5	2,0	2,0	2,0
Разрывная нагрузка, Н, не менее	40	60	80	100	120
Влажность, % по массе, не более	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0

 

Таким образом, указанные Заказчиком требования соответствуют показателям таблицы ГОСТ 21880-2011, которые определены как технические характеристики.

Довод Заявителя о том, что Заказчиком установлены требования к химическому составу, а также к результатам испытаний материала, по  позиции 116 «Лента бутиловая диффузионная», установлено следующее.

Позицией 116 Таблицы технического задания содержит следующие требования к материалу «Лента бутиловая диффузионная»:

 

116

Лента бутиловая диффузионная

… адгезионная прочность сцепления: не менее 0,3 (3,0) МПа (кгс/см2), водонепроницаемость: не менее 600 Па…

 

Технические требования к ленте бутиловой диффузионной установлены ГОСТ Р 52749-2007 «Швы монтажные оконные с паропроницаемыми саморасширяющимися лентами. Технические условия».

Показатели основных эксплуатационных характеристик монтажных швов подразделяют на классы согласно таблице 1.

Характеристика	Значение по каждому показателю для классов
	1	2	3
Термическое сопротивление, м ·°С/Вт	3,0 и более	От 2,1 до 2,9	От 1,2 до 2,0
Предел водонепроницаемости, Па	Свыше 600	От 400 до 600	От 200 до 399
Деформационная устойчивость, %	15 и выше	От 11 до 14	От 8 до 10
Примечания 1 Предел водонепроницаемости шва допускается оценивать по пределу водонепроницаемости уплотнительной саморасширяющейся ленты наружного слоя. 2 Показатель деформационной устойчивости монтажного шва допускается принимать по показателю материала среднего слоя (в случае применения в качестве материала внутреннего слоя паронепроницаемых самоклеящихся лент).

 

Пунктом 5.2.9 данного ГОСТа установлено, что сопротивление отслаиванию (прочность сцепления) уплотнительных и диффузионных лент от бетонного основания должно быть не менее 0,3 кНм (кгс/см).

Таким образом, требования к техническим характеристикам ленты бутиловой диффузионной Заказчиком установлены в соответствии с ГОСТ Р 52749-2007.

Довод Заявителя о том, что Заказчиком установлены требования к химическому составу, а также к результатам испытаний материала, по  позиции 138 «Гравий керамзитовый марки не мене 500 по ГОСТ 32496-2013», установлено следующее.

Позицией 138 Таблицы технического задания определены следующие требования к материалу «Гравий керамзитовый марки не мене 500 по ГОСТ 32496-2013»:

 

138

Гравий керамзитовый марки не мене 500 по ГОСТ 32496-2013

… прочность при сдавливании в цилиндре свыше 0,7 МПа и до 2,0 МПа…. Потеря массы после 15 циклов попеременного замораживания и оттаивания не должна превышать 8%.

 

Пункт 4.3.4 ГОСТ 32496-2013 «Заполнители пористые для легких бетонов. Технические условия» предусматривает таблицу марок гравия и щебня.

Марка по прочности	Прочность, МПа
	керамзитового и шунгизитового гравия	керамзитового щебня	аглопоритового		шлакопемзового щебня
			гравия	щебня
П15	До 0,5	-	-	До 0,3	До 0,2
П25	Св. 0,5 до 0,7	-	-	Св. 0,3 до 0,4	Св. 0,2 до 0,3
П35	" 0,7 " 1,0	Св. 0,5 до 0,6	-	" 0,4 " 0,5	" 0,3 " 0,4
П50	" 1,0 " 1,5	" 0,6 " 0,8	Св. 0,7 до 1,0	" 0,5 " 0,6	" 0,4 " 0,5
П75	" 1,5 " 2,0	" 0,8 " 1,2	" 1,0 " 1,2	" 0,6 " 0,7	" 0,5 " 0,6
П100	" 2,0 " 2,5	" 1,2 " 1,6	" 1,2 " 1,5	" 0,7 " 0,8	" 0,6 " 0,8
П125	" 2,5 " 3,3	" 1,6 " 2,0	" 1,5 " 1,7	" 0,8 " 0,9	" 0,8 " 1,1
П150	" 3,3 " 4,5	" 2,0 " 3,0	" 1,7 " 2,0	" 0,9 " 1,0	" 1,1 " 1,4
П200	" 4,5 " 5,5	" 3,0 " 4,0	" 2,0 " 2,5	" 1,0 " 1,2	" 1,4 " 1,8
П250	" 5,5 " 6,5	" 4,0 " 5,0	" 2,5 " 3,0	" 1,2 " 1,4	" 1,8 " 2,2
П300	" 6,5 " 8,0	" 5,0 " 6,0	" 3,0 " 3,5	" 1,4 " 1,6	" 2,2 " 2,7
П350	" 8,0 " 10,0	" 6,0 " 7,0	" 3,5	" 1,6	" 2,7
П400	" 10,0	" 7,0 " 8,0	-	-	-

 

Пункт 4.3.7 ГОСТ 32496-2013 устанавливает, что марка по морозостойкости гравия и щебня должна быть не ниже F15. Потеря массы после 15 циклов переменного замораживания и оттаивания не должна превышать 8%.

Таким образом, технические характеристики к  гравию керамзитовому марки не менее 500  Заказчиком установлены в соответствии с ГОСТ 32496-2013.

Исходя из положений статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании объекта закупки устанавливает требования к качественным, функциональным и техническим характеристикам товара и в документации о закупке устанавливает требование о соответствии такого товара конкретному техническому регламенту или национальному стандарту - ГОСТу, при этом участник закупки указывает в составе заявки на участие в закупке в соответствии с требованиями статьи 66 Закона о контрактной системе конкретные показатели товара, предлагаемого к поставке, его функциональные, технические и качественные характеристики, соответствующие значениям, установленным документацией о закупке, которые также должны соответствовать техническому регламенту или ГОСТу.

В рамках технического регулирования происходит установление, применение и исполнение обязательных требований к продукции (товарам), требование соответствия поставляемых товаров нормативным значениям определенным нормативной документацией не означает требований по проведению испытаний, а отражает использование технико-юридических норм в целях идентификации товара заявленным требованиям аукционной документации.

Положения технического задания указывают на необходимость использования списка нормативно-технической документации при заполнении заявки на участие в аукционе. Вместе с тем, установленная заказчиком в документации об аукционе инструкция также содержит указания, как следует руководствоваться при предоставлении заявки, содержащей показатели соответствия товаров, используемых при выполнении работ, что позволяет участникам закупки заполнить заявку на участие в аукционе надлежащим образом.

Кроме того, по общему правилу указание Заказчиком в аукционной документации характеристик товара, которые отвечают его потребностям, необходимы ему с учетом специфики использования товара, не может рассматриваться как ограничение круга потенциальных участников закупки.

По рассмотренным товарным позициям Заказчиком не установлено требований к их техническим характеристикам, производимым только одним изготовителем товара.

Принимая во внимание указанные фактические обстоятельства, Комиссия считает заявленные доводы несостоятельными.

В соответствии с частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона, о совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99 настоящего Федерального закона.

С учетом установленных обстоятельств, Комиссия Чувашского УФАС России признает жалобу ООО «Энергопромсервис» необоснованной.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

 Признать жалобу ООО «Энергопромсервис» на положения аукционной документации Заказчика – Муниципального бюджетного учреждения "Управление капитального строительства и реконструкции" города Чебоксары Чувашской Республики, уполномоченного учреждения – Муниципального казённого учреждения «Центр организации закупок» города Чебоксары при проведении электронного аукциона на строительство средней общеобразовательной школы на 1100 мест в мкр. "Волжский-3" г. Чебоксары (изв. № 0815300003217001146)  необоснованной.

 

 

Председатель Комиссии                                                                       <…>

 

Члены Комиссии                                                                                    <…>

 

                                                                                                             <…>         

 

                                         

Примечание: решение Комиссии Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия  (часть 9 статьи 106 Закона о контрактной системе).