База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы

ООО «Каратстрой» 

Дело № 258-К-2016                                                                                            г. Чебоксары

 

Резолютивная часть решения оглашена 21 ноября 2016 года.

Решение изготовлено в полном объеме 24 ноября 2016 года.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказов Чувашского УФАС России от 16.03.2016 №43, от 04.10.2016 № 151 в составе:

<…>

в присутствии представителей от:

заказчика – Администрации Козловского района Чувашской Республики – <…>

заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Каратстрой» -                      <…>

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Каратстрой» (далее – ООО «Каратстрой», заявитель) на положения аукционной документации заказчика –  Администрации Козловского района Чувашской Республики при проведении электронного аукциона на приобретение жилого помещения/й (квартиры/квартир) площадью не менее 59,20 кв.м в многоквартирном жилом доме, расположенном на территории г. Козловка Чувашской Республики, для переселения граждан из аварийного жилищного фонда. (изв. № 0115300037316000131)  в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе)

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Чувашское УФАС России 15.11.2016 обратилось ООО «Каратстрой» с жалобой на положения аукционной документации заказчика –  Администрации Козловского района Чувашской Республики при проведении электронного аукциона на приобретение жилого помещения/й (квартиры/квартир) площадью не менее 59,20 кв.м в многоквартирном жилом доме, расположенном на территории г. Козловка Чувашской Республики, для переселения граждан из аварийного жилищного фонда. (изв. № 0115300037316000131) (далее – Электронный аукцион).

В жалобе ООО «Каратстрой» сообщает, что положения аукционной документации, объявленной закупки, нарушают требования законодательства о контрактной системе, в связи с тем, что наименование объекта закупки характеризующее предмет закупки в извещении о закупке и в техническом задании различаются.

На основании изложенного заявитель просит провести проверку вышеуказанной закупки, признать жалобу обоснованной и выдать заказчику предписание об устранении нарушений законодательства.

Представитель заказчика с доводами жалобы не согласился, считает, что аукционная документация нарушения требований законодательства о контрактной системе не содержит.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления, в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

Заказчиком объявленного аукциона является администрация Козловского района Чувашской Республики.

07.11.2016 в 15 час. 27 мин. заказчиком на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru  размещено извещение № 0115300037316000131 о проведении электронного аукциона на приобретение жилого помещения/й (квартиры/квартир) площадью не менее 59,20 кв.м в многоквартирном жилом доме, расположенном на территории г. Козловка Чувашской Республики, для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, с начальной (максимальной) ценой контракта 1 675 064, 00 руб.

По доводу заявителя о том, что положения аукционной документации заказчика не соответствуют требованиям законодательства о контрактной системе, Комиссия установила следующее.

В силу пункта 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закон о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона и аукционной документации предмет аукциона определен как приобретение жилого помещения/й (квартиры/квартир) площадью не менее 59,20 кв.м в многоквартирном жилом доме, расположенном на территории г. Козловка Чувашской Республики, для переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

При этом, техническим заданием аукционной документации требования для жилого помещения установлены как для одной квартиры, так и для двух квартир.

 

№ п.п.	Количество и характеристика жилых помещений  (квартир)	Требуемая общая площадь квартиры/квартир, без учета лоджий, балконов, кв. м.*
1.	1 квартира с количеством комнат не менее 2 или 2 однокомнатные квартиры	не менее 59,20 кв.м.

 

Аукционная документация должна обеспечивать адекватное четкое восприятие предмета закупки, которая не может содержать противоречивой или толкуемой неоднозначно информации и должна полностью информировать потенциальных участников аукциона о требованиях, которым должны соответствовать подаваемые ими заявки.

Содержание соответствующих позиций должно быть ясным, четким непротиворечивым, исключать возможность неоднозначного их толкования и быть реально исполнимым.

Таким образом, указанное наименование объекта закупки в извещении и требования технического задания приводят к двусмысленности, разночтениям и неопределенности при подготовке заявок участниками закупок на участие в электронном аукционе, что не позволяет правильно их сформулировать и может повлечь отклонение заявок участников в силу широты усмотрения.

Учитывая вышеизложенного, заказчиком не соблюдено требование пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, соответственно данный довод заявителя Комиссия Чувашского УФАС России признает обоснованным.

В соответствии с частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона, о совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99 настоящего Федерального закона.

С учетом установленных обстоятельств, Комиссия признает жалобу ООО «Каратстрой» обоснованной и приходит к выводу о необходимости выдачи предписания по устранению допущенного нарушения.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Каратстрой» обоснованной.
2. Признать в действиях заказчика – Администрации Козловского района Чувашской Республики нарушение пункта 1 части 1 статьи 33, пункта 1 части 1 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при проведении электронного аукциона на приобретение жилого помещения/й (квартиры/квартир) площадью не менее 59,20 кв.м в многоквартирном жилом доме, расположенном на территории г. Козловка Чувашской Республики, для переселения граждан из аварийного жилищного фонда (изв. № 0115300037316000131).
3. Выдать заказчику - Администрации Козловского района Чувашской Республики предписание об аннулировании закупки изв. № 0115300037316000131.

 

 

Председатель Комиссии                                                                                                                                                                                                                                                                               <…>

 

Члены Комиссии                                                                                                                                                                                                                                                                                      <…>

 

                                                                                                                                                                                                                     <…>

 

Примечание: Согласно части 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

 

Исх.06-04/8739

От 24.11.2016

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

Дело № 258-К-2016                                                                                        г. Чебоксары

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказов Чувашского УФАС России от 16.03.2016 №34, от 04.10.2016 № 151 в составе:

<…>

на основании решения от 21 ноября 2016 года о признании в действиях заказчика – Администрации Козловского района Чувашской Республики нарушение пункта 1 части 1 статьи 33, пункта 1 части 1 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при проведении электронного аукциона на приобретение жилого помещения/й (квартиры/квартир) площадью не менее 59,20 кв.м в многоквартирном жилом доме, расположенном на территории г. Козловка Чувашской Республики, для переселения граждан из аварийного жилищного фонда (изв. № 0115300037316000131) и на основании пункта 2 части 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. Заказчику - Администрации Козловского района Чувашской Республики в срок до 05.12.2016 устранить нарушение пункта 1 части 1 статьи 33, пункта 1 части 1 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» допущенного при проведении электронного аукциона на приобретение жилого помещения/й (квартиры/квартир) площадью не менее 59,20 кв.м в многоквартирном жилом доме, расположенном на территории г. Козловка Чувашской Республики, для переселения граждан из аварийного жилищного фонда (изв. № 0115300037316000131) путем аннулирования данного электронного аукциона
2.  Оператору электронной площадки ОАО «Единая электронная торговая площадка» http:etp.roseltorg.ru:

2.1. Предоставить заказчику – Администрации Козловского района Чувашской Республики возможность исполнить пункт 1 настоящего предписания;

3. Информацию об исполнении пункта 1 предписания с приложением копии подтверждающего документа представить в Чувашское УФАС России до 06.12.2016 года.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                                  «…»

 

Члены Комиссии                                                                                             «…»