Решение №06-04/9156 Решение Управления по жалобе ООО «Гамма» от 14 декабря 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по результатам рассмотрения жалобы
ООО «Гамма»
Дело № 292-К-2018 г. Чебоксары
Резолютивная часть решения оглашена 10 декабря 2018 года.
Решение изготовлено в полном объеме 13 декабря 2018 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России № 4 от 12.01.2017 в составе:
<…>
в присутствии от:
заказчика – бюджетного учреждения Чувашской Республики «Президентский перинатальный центр» Министерства здравоохранения Чувашской Республики – <…>
уполномоченного учреждения – казненного учреждения Чувашской Республики «Центр ресурсного обеспечения государственных учреждений здравоохранения» Минздрава Чувашии - <…>
третьего лица – ООО «Медгрупп» - <…>
в отсутствие заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Гамма», (далее - ООО «Гамма», заявитель) – надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы,
рассмотрев жалобу ООО «Гамма» на действия аукционной комиссии Заказчика и уполномоченного учреждения при проведении электронного аукциона на поставку расходных материалов для ОРиТН на 2018-2019гг. (изв. № 0815200000118001136) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Чувашское УФАС России 04.12.2018 обратилось ООО «Гамма» с жалобой на действия аукционной комиссии Заказчика – бюджетного учреждения Чувашской Республики «Президентский перинатальный центр» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, уполномоченного учреждения – казенного учреждения Чувашской Республики «Центр ресурсного обеспечения государственных учреждений здравоохранения» Министерства здравоохранения Чувашской Республики при проведении электронного аукциона на поставку расходных материалов для ОРиТН на 2018-2019гг. (изв. № 0815200000118001136).
Заявитель в жалобе сообщает о том, что его заявка в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 30.11.2018 признана не соответствующей части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе в связи с несоответствием предложенного товара по позиции 4 «Контур дыхательный с камерой увлажнения СРАР» требованиям аукционной документацией.
Заявитель считает такой отказ неправомерным, поскольку его заявка соответствует техническому заданию аукционной документации.
На основании изложенного просит провести проверку, отменить протокол подведения итогов электронного аукциона от 30.11.2018 и выдать аукционной комиссии предписание об устранении нарушений.
Представители Заказчика и Уполномоченного учреждения с доводом жалобы не согласились, считают, что аукционная комиссия правомерно отклонила заявку участника, просили признать жалобу необоснованной.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.
Заказчиком объявленного аукциона является бюджетное учреждение Чувашской Республики «Президентский перинатальный центр» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, Уполномоченным учреждением - казненное учреждение Чувашской Республики «Центр ресурсного обеспечения государственных учреждений здравоохранения» Минздрава Чувашии.
08.11.2018 в 17 час. 06 мин. Уполномоченным учреждением на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение № 0815200000118001136 о проведении электронного аукциона на поставку расходных материалов для ОРиТН на 2018-2019гг., с начальной (максимальной) ценой контракта 8 353 837 ,60 руб. Одновременно размещена аукционная документация.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе 0815200000118001136 от 30.11.2018 заявка ООО «Гамма» признана несоответствующей требованиям документации об электронном аукционе.
Основанием для признания заявки ООО «Гамма» несоответствующей требованиям аукционной документации послужило представление недостоверной информации о технических характеристиках предлагаемого к поставке товара по пункту 4 «Контур дыхательный с камерой увлажнения СРАР».
Пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.
По смыслу частей 1, 3 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставку, выполнение, оказание которых осуществляется закупка. На основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске к участию в аукционе в электронной форме участника закупки и о признании участника закупки, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона или об отказе в до-пуске такого участника закупки к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.
По правилам части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается (часть 5 статьи 67 Закона о контрактной системе).
Согласно подпункту б) пункта 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе установлено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.
Комиссия, проверив довод Заявителя, установила следующее.
Требования к техническим характеристикам требуемых к поставке товаров установлены в таблице Технического задания (далее – Требования).
В частности, заказчиком по пункту 4 «Контур дыхательный с камерой увлажнения СРАР» установлены требования к длине трубок контура: общая длина не менее 1,4 м (1,1 м - обогреваемая трубка, 0,3 м - необогреваемая удлиненная часть контура для использования в инкубаторе).
Участником №5 (ООО «Гамма») предложен контур дыхательный с камерой увлажнения СРАР Fisher&Paykel со следующими характеристиками: длина трубок контура: общая длина 1,5 м (1,1 м - обогреваемая трубка, 0,3 м - необогреваемая удлиненная часть контура для использования в инкубаторе).
Представителями заказчика и уполномоченного учреждения пояснено, что по пункту 4 требуется общая длина трубок контура. При этом требование к длине коннекторов установлено отдельно.
Кроме того, Комиссией Чувашского УФАС установлено, что производителем дыхательного контура определены следующие характеристики товара: линия вдоха и выдоха со встроенной спиралью нагревателя 110 см.; удлинитель для инкубатора 30 см.
Таким образом, заявителем предложен товар не в соответствии с техническим заданием аукционной документации, следовательно, аукционная комиссия правомерно отклонила заявку, не соответствующую пункту 3 части 3 статьи 66 Закона о контактной системе.
По результатам рассмотрения жалобы Комиссией Чувашского УФАС России нарушений в действиях аукционной комиссии не усмотрено.
В соответствии с частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений и совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99 настоящего Федерального закона.
С учетом установленных обстоятельств, Комиссия признает жалобу ООО «Гамма» необоснованной.
Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Гамма» на действия аукционной комиссии Заказчика, уполномоченного учреждения при проведении электронного аукциона на поставку расходных материалов для ОРиТН на 2018-2019гг. (изв. № 0815200000118001136) необоснованной.
Председатель Комиссии <…>
Члены Комиссии <…>
<…>
Примечание: Решение Комиссии по контролю в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия (часть 9 статьи 106 Закона о контрактной системе).