База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

 

Дело № 59-Т-2015

г. Чебоксары

21 октября 2015 года

 

Резолютивная часть решения оглашена 16 октября 2015 года.

Решение изготовлено в полном объеме 21 октября 2015 года.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия), созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 02.03.2015 № 43 в составе:

Председателя Комиссии:

<…>;

Членов Комиссии:

<…>;

<…>;

при участии от заявителя – <…> – <…>, представителя по доверенности от 09.10.2015,

от организатора торгов – Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики – <…>, представителя по доверенности от 16.10.2015,

<…>, представителя по доверенности от 16.10.2015,

рассмотрев жалобу <…> (вх. от 12.10.2015 № 06-04/8032) на действия  Минимущества Чувашии при проведении аукциона по продаже автокрана КС-8973 №008, (кран стреловой на специальном шасси XVN89730090000008), 2009 г. Заводской номер машины (рамы) Z7W89730090AV2007 ПСМ ВВ370471 (изв. 190815/0001816/01 от 20.08.2015, лот № 1), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Чувашское УФАС России обратился <…> с жалобой на действия  Минимущества Чувашии при проведении аукциона по продаже автокрана КС-8973 №008, (кран стреловой на специальном шасси XVN89730090000008), 2009 г. Заводской номер машины (рамы) Z7W89730090AV2007 ПСМ ВВ370471 (изв. 190815/0001816/01 от 20.08.2015, лот № 1).

Из жалобы <…> следует, что согласно извещению о проведении торгов, опубликованному в газете «Советская Чувашия» от 18.08.2015 № 135 (25810), прием заявок осуществляется с 18.08.2015 по 11.09.2015, что составляет 25 календарных дней. Однако извещение о проведении аукциона на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов http://torgi.gov.ru опубликовано лишь 20.08.2015.

Таким образом, по мнению заявителя, для потенциальных покупателей, не отслеживающих публикации о торгах в печатных изданиях, срок подачи заявок сократился на 2 календарных дня, что нарушает требования пункта 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.2002 № 585 «Об утверждении Положения об организации продажи находящихся в государственной или муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ на специализированном ауцкионе».

В заседании Комиссии представитель заявителя поддержал заявление по изложенным в нем доводам, просил выдать организатору торгов предписание об аннулировании результатов торгов по лоту № 1.

Представители Минимущества Чувашии нарушение процедуры проведения аукциона по продаже государственного имущества не признали, просили признать жалобу необоснованной.

Изучив представленные документы, заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия приходит к следующему.

Информационное сообщение о проведении аукциона по продаже автокрана КС-8973 №008, (кран стреловой на специальном шасси XVN89730090000008), 2009 г. Заводской номер машины (рамы) Z7W89730090AV2007 ПСМ ВВ370471, опубликовано 17.08.2015 на официальном сайте Минимущества Чувашии http://gov.cap.ru, а также в газете «Советская Чувашия» от 18.08.2015 № 135 (25810),  20.08.2015 на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов http://torgi.gov.ru (изв. № 190815/0001816/01).

Информационным сообщением установлены дата, время и место подведения итогов аукциона – 1 октября 2015 г. в 14 час. 00 мин. по адресу: г. Чебоксары, ул. К. Иванова, д. 84, каб. 54. Начальная цена пакета акций составила 7 900 000 руб.

Порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров установлен статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

В силу части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Отношения, возникающие при приватизации государственного и муниципального имущества, и связанные с ними отношения по управлению государственным и муниципальным имуществом, регулируются Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее – Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ).

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2002 № 585 утверждено Положение об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе (далее – Положение).

Подпункт 2 пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ устанавливает, что продажа государственного или муниципального имущества может осуществляться путем продажи на аукционе.

Таким образом, действия организатора торгов по продаже государственного и муниципального имущества подлежат обжалованию в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно пункту 1 части 25 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) продавца государственного или муниципального имущества и (или) организатора продажи государственного или муниципального имущества, проводимой в электронной форме (далее в настоящей статье, а также в пункте 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона – организатор продажи), при проведении продажи государственного или муниципального имущества в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" в порядке, установленном настоящей статьей, с учетом следующих особенностей:

1) обжалование действий (бездействия) продавца государственного или муниципального имущества и (или) организатора продажи в антимонопольный орган допускается в течение пяти рабочих дней со дня размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определенном в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", или, если размещение на данном сайте не предусмотрено, со дня подписания протокола о признании претендентов участниками торгов (протокола о признании претендентов участниками продажи при проведении продажи государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения либо продажи без объявления цены) либо в течение пяти рабочих дней со дня размещения на данном сайте или, если размещение на данном сайте не предусмотрено, со дня подписания протокола об итогах проведения продажи подлежащего приватизации имущества.

Особенности информационного обеспечения приватизации государственного или муниципального имущества закреплены статьей 15 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества подлежит опубликованию в официальном печатном издании, а также размещению на официальном сайте в сети "Интернет", сайте продавца государственного или муниципального имущества в сети "Интернет", официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов не менее чем за тридцать дней до дня осуществления продажи указанного имущества, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 N 909 "Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" сайт www.torgi.gov.ru определен в качестве адреса официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о продаже приватизируемого государственного или муниципального имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Информационное сообщение о продаже автокрана КС-8973 №008, (кран стреловой на специальном шасси XVN89730090000008), 2009 г. Заводской номер машины (рамы) Z7W89730090AV2007 ПСМ ВВ370471 опубликовано на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов http://torgi.gov.ru 20.08.2015.

Жалоба <…> поступила в Чувашское УФАС России 12.10.2015, т.е. с нарушением сроков для обжалования, установленных пунктом 1 части 25 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Таким образом, у Комиссии Чувашского УФАС России отсутствуют правовые основания для рассмотрения по существу жалобы <…> в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с частью 25 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия Чувашского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

Производство по жалобе <…> прекратить.

 

 

Председатель Комиссии                                                                         <…>

 

Члены Комиссии                                                                                     <…>

 

<…>

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.