Решение №06-04/955 Решение Управления по жалобе ООО «Эндомаркет - Плюс» от 6 февраля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по результатам рассмотрения жалобы
ООО «Эндомаркет - Плюс»
Дело № 21-К-2017 г. Чебоксары
Резолютивная часть решения оглашена 01 февраля 2017 года
Решение изготовлено в полном объеме 06 февраля 2017 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 12.01.2017 № 4 в составе:
<…>
в присутствии от:
уполномоченного учреждения – казенного учреждения Чувашкой Республики "Центр ресурсного обеспечения государственных учреждений здравоохранения" Министерства здравоохранения Чувашской Республики – <…>
заказчика – бюджетного учреждения Чувашской Республики "Новочебоксарская городская больница" Министерства здравоохранения Чувашской Республики – <…>
в отсутствие заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Эндомаркет - Плюс», направившего ходатайство о рассмотрении жалобы без своего участия,
рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Эндомаркет - Плюс» (далее – ООО «Эндомаркет - Плюс») на действия комиссии уполномоченного учреждения – казенного учреждения Чувашкой Республики "Центр ресурсного обеспечения государственных учреждений здравоохранения" Министерства здравоохранения Чувашской Республики при проведении электронного аукциона на право определения поставщика на поставку, монтаж и ввод в эксплуатацию медицинского оборудования (колонофиброскоп с источником света) для нужд БУ "Новочебоксарская городская больница" Минздрава Чувашии (изв. № 0815200000116001322), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Чувашское УФАС России 25.01.2017 обратилось ООО «Эндомаркет - Плюс» с жалобой на действия комиссии уполномоченного учреждения – казенного учреждения Чувашкой Республики "Центр ресурсного обеспечения государственных учреждений здравоохранения" Министерства здравоохранения Чувашской Республики при проведении электронного аукциона на право определения поставщика на поставку, монтаж и ввод в эксплуатацию медицинского оборудования (колонофиброскоп с источником света) для нужд БУ "Новочебоксарская городская больница" Минздрава Чувашии (изв. № 0815200000116001322) (далее – Электронный аукцион).
В жалобе ООО «Эндомаркет - Плюс» сообщает, что им подана заявка на участие в электронном аукционе. По итогам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, аукционной комиссией уполномоченного учреждения и заказчика принято решение отклонить заявку участника №3 (ООО «Эндомаркет - Плюс»).
Основанием для отказа участнику в допуске на участие в аукционе послужило несоответствие его заявки требованиям части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, и аукционной документации. В нарушение пункта 27 раздела 2 «Информационная карта аукциона» Общей части и Раздела 1 «Техническое задание» аукционной документации участник закупки в первой части своей заявки по позиции 2.4 по показателю «Диапазон оптического изменения диоптрий» указал значение, не соответствующее требованиям технического задания.
ООО «Эндомаркет - Плюс» считает отказ неправомерным, т.к. сведения указанные в его заявке соответствуют требованиям аукционной документации и Закона о контрактной системе.
На основании изложенного, ООО «Эндомаркет - Плюс» просит провести проверку действий аукционной комиссии, отменить результаты рассмотрения первых частей заявок и выдать аукционной комиссии предписание об устранении допущенного нарушения.
Представители уполномоченного учреждения и заказчика с нарушением законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона не согласились, указали, что заявка участника № 3 (ООО «Эндомаркет - Плюс») по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения первых частей заявок отклонена аукционной комиссией уполномоченного учреждения и заказчика правомерно, просили признать жалобу необоснованной.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.
28.12.2016 в 16 час. 35 мин. уполномоченным учреждением - казенным учреждение Чувашкой Республики "Центр ресурсного обеспечения государственных учреждений здравоохранения" Министерства здравоохранения Чувашской Республики на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 0815200000116001322 о проведении электронного аукциона на право определения поставщика на поставку, монтаж и ввод в эксплуатацию медицинского оборудования (колонофиброскоп с источником света) для нужд БУ "Новочебоксарская городская больница" Минздрава Чувашии, с начальной (максимальной) ценой контракта 1 099 638, 00 руб.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 18.01.2017 на участие в аукционе поступило 4 заявки. По результатам рассмотрения первых частей заявок участнику №3 (ООО «Эндомаркет - Плюс») отказано в допуске к участию в электронном аукционе.
Основанием для отказа участнику в допуске на участие в аукционе послужило несоответствие его заявки требованиям части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, и аукционной документации, в связи с указанием по позиции 2.4, несоответствующего требованиям аукционной документации, значения по показателю «Диапазон оптического изменения диоптрий».
По смыслу частей 1, 3 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых осуществляется закупка. На основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске к участию в аукционе в электронной форме участника закупки и о признании участника закупки, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона или об отказе в допуске такого участника закупки к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.
По правилам части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается (часть 5 статьи 67 Закона о контрактной системе).
Согласно подпункту «б» пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на поставку товара первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
Требования к содержанию первой части заявки утверждены Заказчиком в пункте 27.1 раздела 2 Информационной карты аукционной документации.
Объектом объявленной закупки является поставка, монтаж и ввод в эксплуатацию медицинского оборудования (колонофиброскоп с источником света) для нужд БУ "Новочебоксарская городская больница" Минздрава Чувашии.
Техническим заданием аукционной документации заказчиком установлены требования к медицинскому оборудованию – колонофиброскоп с источником света.
Позицией 2.4 технического задания аукционной документации заказчиком установлено требование к показателю «Диапазон оптического изменения диоптрий», значение которого должно быть – не менее диапазона +2 до -8 дптр.
Участником закупки под №3 (ООО «Эндомаркет - Плюс») в первой части заявки предложено медицинское оборудование – видеоколоноскоп с источником света. По позиции 2.4 «Диапазон оптического изменения диоптрий» участником предложено – Улучшение: поставляется видео оборудование в комплекте с монитором с диагональю 43 см на котором можно сделать индивидуальные настройки под пользователя.
Комиссией установлено, что колонофиброскоп представляет собой длинную тонкую, гибкую трубку, на одном конце которой находится оптика для осмотра внутренних стенок толстой кишки, с другого конца располагается отдел управления колонофиброскопом: окуляр; рычаги управления изгибом, чтобы регулировать угол поворота трубки, а также соединительный волоконный кабель для передачи света от светового проектора, в то время как видеоколоноскоп имеет встроенную мини-видеокамеру, передаваемое изображение которого обеспечивает точное и эффективное исследование, его приспособления обладают отличной маневренностью и большим углом поля зрения соответственно, требуемое к поставке медицинское оборудование и предложенное оборудование участником закупки №3 (ООО «Эндомакрет - Плюс») являются различными видами медицинского оборудования.
Аукционная комиссия не обладает полномочиями допускать к участию в аукционе участника, заявка которого полностью или частично не соответствует требованиям Закона о контрактной системе и аукционной документации.
Таким образом, в связи с тем, что участник №3 (ООО «Эндомаркет - Плюс»), предложил иное оборудование – видеоколоноскоп с источником света, вместо требуемого техническим заданием аукционной документации - колонофиброскоп с источником света, а также предоставил характеристику оборудования со значением, несоответствующим требованиям технического задания аукционной документации, тем самым не выполнил требование заказчика, соответственно, его заявка на основании части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе отклонена аукционной комиссией уполномоченного учреждения правомерно.
В соответствии с частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона, о совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99 настоящего Федерального закона.
С учетом установленных обстоятельств, Комиссия признает жалобу ООО «Эндомаркет - Плюс» необоснованной.
Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Эндомаркет - Плюс» необоснованной.
Председатель Комиссии <…>
Члены Комиссии <…>
<…>
Примечание: Согласно части 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.