База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 268-К-2015

по результатам рассмотрения жалоб

ООО «Астра» и ООО «Нева-Саунд»  

 

Дело № 268-К-2015

г. Чебоксары                                                                                      

 

Резолютивная часть решения оглашена 05 ноября 2015 года.

Решение изготовлено в полном объеме 10 ноября 2015 года.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказов Чувашского УФАС России от 13.01.2014 № 2, от 17.02.2014 № 34, от 30.12.2014 № 339 в составе:

<…>

при участии в деле:

от заказчика – <…>

от уполномоченного органа – <…>

в отсутствие представителей заявителей - <…>

рассмотрев жалобы общества с ограниченной ответственностью «Астра» (далее – ООО «Астра») и общества с ограниченной ответственностью «Нева-Саунд» (далее – Нева-Саунд») на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа – администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики по необоснованному отказу в допуске к участию в электронном аукционе на поставку кабинетного рояля для нужд муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская школа искусств» города Новочебоксарска Чувашской Республики (изв. №0115300022715000114) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

В Чувашское УФАС России обратились ООО «Астра» и ООО «Нева-Саунд» с жалобами на неправомерные действия аукционной комиссии Уполномоченного органа – администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики по необоснованному отказу в допуске к участию в электронном аукционе на поставку кабинетного рояля для нужд муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская школа искусств» города Новочебоксарска Чувашской Республики (изв. №0115300022715000114).

ООО «Астра» в жалобе сообщает о несогласии с отказом в допуске его к участию в электронном аукционе по указанному Комиссией основанию предоставления недостоверной информации по технической характеристике предлагаемого товара - глубине. Считает, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе полностью соответствует законодательству о контрактной системе.

В жалобе ООО «Нева-Саунд» сообщает о неправомерном отказе в допуске к участию в электронном аукционе, в связи с представлением недостоверной информации по технической характеристике предлагаемого рояля - весу. ООО «Нева-Саунд» считает первую часть заявки соответствующей требованиям аукционной документации и Закона о контрактной системе.

В силу вышеизложенного, ООО «Астра» и ООО «Нева-Саунд» просят признать жалобы обоснованными, отменить протоколы, составленные в ходе осуществления закупки, пересмотреть первые части заявок, выдать заказчику предписание об устранении выявленных нарушений.

Представители Уполномоченного органа и Заказчика считают принятое аукционной комиссией решение по отклонению заявок участников электронного аукциона соответствующим требованиям Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

Заказчиком объявленной закупки является муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская школа искусств» города Новочебоксарска Чувашской Республики (далее – МБОУДОД «Детская школа искусств» г. Новочебоксарск, Заказчик).

13.10.2015 13:58 Уполномоченным органом – администрацией города Новочебоксарска Чувашской Республики на официальном сайте zakupki.gov.ru размещено извещение № 0115300022715000114 о проведении электронного аукциона на поставку кабинетного рояля для нужд муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская школа искусств» города Новочебоксарска Чувашской Республики, с начальной (максимальной) ценой контракта 724 000,00 руб.

Согласно протоколу аукционной комиссии от 22.10.2015 о рассмотрении первых частей заявок на участие в электронном аукционе поступило 5 заявок. По результатам рассмотрения первых частей заявок, заявки участников под порядковыми номерами №3 (ООО «Астра») и №4 (ООО «Нева-Саунд») к участию в электронном аукционе не допущены.

Основанием для отказа в допуске заявок участников №3 ООО (ООО «Астра») и №4 (ООО «Нева-Саунд») к участию в электронном аукционе послужило несоответствие заявки требованиям, установленным документацией об аукционе и части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, в связи с предоставлением недостоверной информации по глубине и весу рояля, соответственно. 

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в  таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона  и инструкцию по ее  заполнению.  При этом  не  допускается  установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

По смыслу частей 1, 3 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых осуществляется закупка. На основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске к участию в аукционе в электронной форме участника закупки и о признании участника закупки, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона или об отказе в допуске такого участника закупки к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

По правилам части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается (часть 5 статьи 67 Закона о контрактной системе).

Согласно извещению о проведении электронного аукциона объектом закупки является поставка кабинетного рояля для нужд МБОУДОД «Детская школа искусств» г. Новочебоксарск.

Согласно подпункту «б» пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на поставку товара первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Требования к содержанию первой части заявки утверждены в пункте «Содержание первой части заявки» раздела 19 «Информационная карта аукциона» аукционной документации. Перечень закупаемого товара установлен Технической частью документации Электронного аукциона.

Заказчиком в техническом задании установлено следующее требования к кабинетному роялю:

№ п/п	Наименование товара	Количество, ед.
1.	Кабинетный рояль: Клавиатура – полноразмерная, три педали. Звуковой аппарат: резонансная дека - цельная ель, струнодержатель – бук/клен, шпрейцы конструкция - С обогащением тонов. Шпрейцы -Ньятон .Каркас -Ньятон .Рипки –ель. Педальный механизм: Нажимного типа сустейн. Педальная лира - Медный сердечник. Педали – литые. Клавиши: Сердечник клавиш - липа. Черные клавиши -Фенольная смола .Белые клавиши -Акрил  Корпус: Ножки (ролики)- маленькие ролики. Верхняя крышка со скошенным углом .  Внутренняя рама - Сапеле. Есть демпфер крышки клавиатуры. Гаммербанк - алюминий.  Вирбельбанк - клен. Вирбели - никелированное покрытие. Молоточки - североамериканский клен. Механика - клен, алюминий. Резонансная дека - ель   Цвет - черный полированный Размеры: Высота: не менее 100 см не более 105 см Ширина: не менее 148 см не более 150 см Глубина: не менее 160 см не более 164 см Вес – не менее 305 кг не более 310 кг	1

 

ООО «Астра» в первой части заявки указало следующее:

 

№ п/п	Наименование товара	Количество, ед.
	Кабинетный рояль Weber W157, производство: Young Chang (Китай) Клавиатура – полноразмерная, три педали. Звуковой аппарат: резонансная дека – цельная ель, струнодержатель – бук/клен, шпрейцы конструкция – с обогащением тонов. Шпрейцы – Ньятон. Каркас – Ньятон. Рипки – ель. Педальный механизм: Нажимного типа сустейн. Педальная лира – Медный сердечник. Педали – литые. Клавиши: Сердечник клавиш – липа. Черные клавиши  - Фенольная смола. Белые клавиши – Акрил. Корпус: Ножки (ролики) – маленькие ролики. Верхняя крышка со скошенным углом. Внутренняя рама – Сапеле. Есть демпфер крышки клавиатуры. Гаммербанк -  алюминий. Вирбельбанк. Вирбели никелированное покрытие. Молоточки – североамериканский клен. Механика – клен, алюминий. Резонансная дека – ель. Цвет – черный полированный. Размеры: Высота: 101 см. Ширина: 148 см. Глубина: 160 см. Вес – 310 кг.	1 шт.

 

Согласно информации с официального сайта производителя Weber W157 (http://weberpiano.com/ublminxportfolios/w157/) предлагаемый ООО «Астра» кабинетный рояль имеет следующие характеристики:

Высота – 3 фута 4 дюйма = 101, 6 см.

Ширина – 4 фута 10 дюймов = 147,32 см.

Глубина (длина) – 5 футов 2 дюйма = 157,48 см.

Вес 627 фунтов = 284,4 кг.

Таким образом, в заявке ООО «Астра» представлена информация, соответствующая техническому заданию Заказчика, но не соответствующая данным, указанным на официальном сайте производителя.

Следовательно, заявка ООО «Астра» аукционной комиссией отклонена правомерно, по основанию предоставления недостоверной информации по технической характеристике кабинетного рояля - глубине.

 

ООО «Нева-Саунд» в первой части заявки указало следующие характеристики кабинетного рояля:

 

№ п/п	Наименование товара	Количество, ед.
	Кабинетный рояль: Рояль Zimmermann черный полированный, HZ-160/ Производитель Hailun, Китайская Народная Республика Клавиатура – полноразмерная, три педали. Звуковой аппарат: резонансная дека – цельная ель, струнодержатель – бук/клен, шпрейцы конструкция – с обогащением тонов. Шпрейцы – Ньятон. Каркас – Ньятон. Рипки – ель. Педальный механизм: Нажимного типа сустейн. Педальная лира – Медный сердечник. Педали – литые. Клавиши: Сердечник клавиш – липа. Черные клавиши  - Фенольная смола. Белые клавиши – Акрил. Корпус: Ножки (ролики) – маленькие ролики. Верхняя крышка со скошенным углом. Внутренняя рама – Сапеле. Есть демпфер крышки клавиатуры. Гаммербанк -  алюминий. Вирбельбанк. Вирбели никелированное покрытие. Молоточки – североамериканский клен. Механика – клен, алюминий. Резонансная дека – ель. Цвет – черный полированный. Размеры: Высота: 102 см. Ширина: 150 см. Глубина: 160 см. Вес – 305 кг.	1 шт.

 

Согласно информации с официального сайта производителя (http://www.bechstein.com.ua/royali-i-pianino/zimmermann/hz-160.htmll) рояль Zimmermann HZ 160 имеет следующие технические характеристики:

Ширина - 151 см.

Длина - 160 см.

Вес - 320 кг.

Таким образом, в заявке ООО «Нева-Саунд» также представлена информация, соответствующая техническому заданию Заказчика, но не соответствующая данным, указанным на официальном сайте производителя.

Следовательно, заявка ООО «Нева-Саунд» аукционной комиссией Уполномоченного органа отклонена правомерно, по основанию предоставления недостоверной информации по кабинетному роялю Zimmermann HZ 160.

В соответствии с пунктом 2 частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе. Аукционная комиссия не обладает полномочиями допускать к участию в аукционе участника, заявка которого полностью или частично не соответствует требованиям Закона о контрактной системе и документации об аукционе.

Таким образом, Комиссия Чувашского УФАС России приходит к выводу о  том, что заявки ООО «Астра» и ООО «Нева-Саунд» отклонены аукционной комиссией Уполномоченного органа правомерно.

В соответствии с частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона, о совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99 настоящего Федерального закона.

 С учетом установленных обстоятельств, Комиссия Чувашского УФАС России приходит к итоговому заключению о том, что жалобы ООО «Астра» и ООО «Нева-Саунд» являются необоснованными.

 Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

 

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Астра»  необоснованной.
2. Признать жалобу ООО «Нева-Саунд» необоснованной.

 

 

Председатель Комиссии                                                                                                 <…>

 

Члены Комиссии                                                                                                   <…>

                                                                                                             

                                                                                                                      <…>

 

 

 

 

Согласно части 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.