Решение №06-06/1297 Решение и предписание Управления в отношении Чебоксарского ф... от 17 февраля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по результатам проведения внеплановой проверки
23-ВП-2015 г. Чебоксары
16 февраля 2015 года
Резолютивная часть решения оглашена 11 февраля 2015 года.
Решение изготовлено в полном объеме 16 февраля 2015 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия), созданная на основании приказов Чувашского УФАС России от 13.01.2014 № 2, от 17.02.2014 № 34 в составе:
«…»
в присутствии представителя заказчика – Чебоксарского филиала ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» – «…», представителя по доверенности,
в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии 02.02.2015 обратился Чебоксарский филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская Академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» (далее - Заказчик, Чебоксарский филиал РАНХиГС) с заявлением о технической ошибке, допущенной при проведении электронного аукциона на поставку компьютеров (изв.№0315100009914000022).
Чебоксарский филиал РАНХиГС в своем заявлении сообщает им ошибочно размещено извещение об отмене закупки на поставку компьютеров (изв.№0315100009914000022).
На основании вышеизложенного, Заявитель просит предоставить возможность продолжить действия по осуществлению данной закупки.
В связи с заявленным, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, руководствуясь частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе проводит внеплановую проверку в отношении аукционной документации Заказчика на предмет соблюдения требований Закона о контрактной системе.
Изучив представленные документы, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.
Заказчиком - Чебоксарским филиалом РАНХиГС, на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 29.12.2014 г. размещено извещение № 0315100009914000022 о проведении электронного аукциона на поставку компьютеров, с начальной (максимальной) ценой контракта 274968,00 рублей.
Аукцион проведен на электронной площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ».
30.01.2015 16:15 заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru опубликован документ «Извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 30.01.2015 №ИО1», в связи с чем закупка автоматически переведена на этап «Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) отменено».
Согласно части 1 статьи 36 Закона о контрактной системе заказчик вправе отменить определение поставщика (подрядчика, исполнителя) по одному и более лоту, за исключением проведения запроса предложений, не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе либо не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок. После размещения в единой информационной системе извещения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик не вправе вскрывать конверты с заявками участников закупки или открывать доступ к поданным в форме электронных документов заявкам. В этом случае заказчик не позднее следующего рабочего дня после даты принятия решения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) обязан внести соответствующие изменения в план-график.
Частью 3 статьи 36 Закона о контрактной системе установлено, что решение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) размещается в единой информационной системе в день принятия этого решения, а также незамедлительно доводится до сведения участников закупки, подавших заявки (при наличии у заказчика информации для осуществления связи с данными участниками). Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) считается отмененным с момента размещения решения о его отмене в единой информационной системе.
Электронный аукцион на поставку компьютеров (изв.№0315100009914000022) являлся предметом рассмотрения Комиссии Чувашского УФАС России в рамках дела № 14-ВП-2015, по результатам которого Чебоксарский филиал РАНХиГС признан нарушившим часть 6 статьи 31, пункты 1, 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе.
Одновременно Заказчику выдано предписание от 27.01.2015 по делу № 14-ВП-2015 об устранении выявленных нарушений путем совершения следующих действий:
- отменить протоколы рассмотрения первых, вторых частей заявок и протокол подведения итогов;
- внести изменения в аукционную документацию в части установления необходимого количества поставляемого товара;
- исключить из содержания аукционной документации требования, противоречащие требованиям Закона о контрактной системе (согласно решению).
- вернуть участникам закупки первые части заявок;
- продлить прием заявок на участие в электронном аукционе (извещение №0315100009914000022) не менее чем на 7 дней со дня размещения на официальном сайте изменений, внесенных в документацию об аукционе.
Учитывая пояснения представителя Заказчика об ошибочном опубликовании извещения об отмене электронного аукциона на поставку компьютеров (изв. № 0315100009914000022) при исполнении предписания Чувашского УФАС России от 27.01.2015 по делу № 14-ВП-2015, произошедшем в результате неправильно осуществленных операций при работе в личном кабинете заказчика на официальном сайте www.zakupki.gov.ru , Комиссия Чувашского УФАС России, квалифицирует данные действия технической ошибкой.
Исходя из изложенного, Комиссия Чувашского УФАС России приходит к выводу о наличии оснований для выдачи предписания.
Исследовав представленные документы, заслушав объяснения стороны и руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия
РЕШИЛА:
- Признать действия Чебоксарского филиала ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» по опубликованию извещения об отмене электронного аукциона на поставку компьютеров (изв.№0315100009914000022) технической ошибкой.
- Выдать Чебоксарскому филиалу ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» предписание об устранении технической ошибки.
Председатель Комиссии «…»
Члены Комиссии «…»
Примечание: решение Комиссии Чувашского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Исх. от 16.02.2015 № 06-06/1332
ПРЕДПИСАНИЕ
об устранении технической ошибки
23-ВП-2015 г. Чебоксары
16 февраля 2015 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказов Чувашского УФАС России от 13.01.2014 № 2 и от 17.02.2014 № 34 в составе:
«…»
на основании решения от 16.02.2015 о признании в действиях Чебоксарского филиала ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» по опубликованию извещения об отмене электронного аукциона на поставку компьютеров (изв.№0315100009914000022) технической ошибки,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
- ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» устранить техническую ошибку, допущенную при проведении электронного аукциона на поставку компьютеров (изв.№0315100009914000022) путем:
- отмены извещения об отмене электронного аукциона на поставку компьютеров (изв.№0315100009914000022);
- продолжения действий по исполнению предписания Чувашского УФАС России от 27.01.2015 по делу № 14-ВП-2015.
2. Оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк- Автоматизированная Система» (http.sberbank-ast.ru) предоставить возможность ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» исполнить пункт 1 настоящего предписания.
3. Информацию об исполнении настоящего предписания с приложением копий подтверждающих документов предоставить в Чувашское УФАС России в срок до 13 марта 2015 года.
Председатель Комиссии «…»
Члены Комиссии «…»