РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения информации

Главного федерального инспектора

по Чувашской Республике

17-ВП-2017                                                                                                       г. Чебоксары

 

Резолютивная часть решения оглашена 16 февраля 2017 года.

Решение изготовлено в полном объеме 21 февраля 2017 года.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 12.01.2017 № 4 в составе:

<…>

при участии представителей от:

заказчика - бюджетного общеобразовательного учреждения Чувашской Республики "Центр образования и комплексного сопровождения детей" Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики – <…>

рассмотрев поручение полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе об осуществлении проверки заказчика - бюджетного учреждения Чувашской Республики "Городская детская больница № 2" Министерства здравоохранения Чувашской Республики в рамках Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) в части определения подрядчика и, на основании части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе,

            

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии поступило поручение полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе об осуществлении проверки целевого и эффективного использования средств, выделенных из резервного фонда Президента Российской Федерации  Министерству образования и молодежной политики Чувашской Республики России на капитальный ремонт здания бюджетного общеобразовательного учреждения Чувашской Республики  «Центр образования и комплексного сопровождения детей» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики в размере 14 286 400, 00 руб.

Федеральная антимонопольная служба и ее территориальные органы назначены контрольным органом в сфере закупок.

Согласно части 4 статьи 99 Закона о контрактной системе контрольный орган в сфере закупок осуществляет полномочия по контролю в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций в части определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с момента размещения в единой информационной системе извещения о проведении закупки до момента заключения контракта.

В соответствии с полномочиями контрольного органа в сфере закупок проверка проводится в отношении действий заказчика и уполномоченного учреждения по определению поставщика подрядчика, исполнителя и порядка заключения контракта. В части целевого и эффективного использования средств, выделенных из резервного фонда Президента Российской Федерации, контроль осуществляет орган внутреннего финансового контроля - Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике.

В результате проведения внеплановой проверки в соответствии с пунктом 2  части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

Заказчиком, осуществляющим закупку, является бюджетное общеобразовательное учреждение Чувашской Республики "Центр образования и комплексного сопровождения детей" Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики (далее – Заказчик). 

Согласно статье 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют  закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Определенный объект закупки под кодом ОКПД2 43 - работы строительные специализированные отнесен Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.03.2016 № 471 к случаям осуществления закупки, которая должна проводиться в форме электронного аукциона.

Под аукционом понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором победителем признается участник закупки, предложивший наименьшую цену контракта (часть 4 статьи 24 Закона о контрактной системе). В силу положения части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе проведение электронного аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

17.10.2016 в 15 час. 56 мин. уполномоченным органом – Государственной службой Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение № 0115200001116002961 о проведении электронного аукциона на капитальный ремонт здания БОУ "Центр образования и комплексного сопровождения детей" Минобразования Чувашии расположенного по адресу г. Канаш, ул. Московская д.19, с начальной (максимальной) ценой контракта 5 047 370, 00 руб., Техническим заданием которого, предусмотрено выполнение работ по капитальному ремонту   фасада здания БОУ "Центр образования и комплексного сопровождения детей" Минобразования Чувашии расположенного по адресу г. Канаш, ул. Московская д.19.

Участник электронного аукциона, который предложил наиболее низкую цену контракта и заявка на участие в таком аукционе которого соответствует требованиям, установленным документацией о нем, признается победителем такого аукциона (часть 10 статьи 69 Закона о контрактной системе).

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 07.11.2016 на участие в электронном аукционе подано 10 заявок. По результатам рассмотрения первых частей заявок, аукционной комиссией уполномоченного органа принято решение о допуске всех 10 участников закупки к участию в электронном аукционе.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 14.11.2016 ценовое предложение подали четыре участника закупки. По результатам рассмотрения вторых частей заявок, аукционной комиссией уполномоченного органа принято решение о признании заявок четырех участников закупки соответствующими требованиям аукционной документации и законодательства о контрактной системе, победителем электронного аукциона признано – общество с ограниченной ответственностью «Геолог» (далее – ООО «Геолог»), предложившее наиболее низкую цену контракта – 4 063 132, 85 руб.

26.11.2016 между бюджетным общеобразовательным учреждением Чувашской Республики "Центр образования и комплексного сопровождения детей" Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики и ООО «Геолог» заключен контракт № 2212802745816000011  на капитальный ремонт здания БОУ "Центр образования и комплексного сопровождения детей" Минобразования Чувашии расположенного по адресу г. Канаш, ул. Московская д.19.

С момента заключения указанного контракта  публично-правовые отношения между заказчиком и участником закупки прекращены и возникли иные (обязательственные) правоотношения, которые основаны на самостоятельной гражданско-правовой сделке.

Одновременно, Комиссия отмечает, что на момент проведения внеплановой проверки контракт № 2212802745816000011 на капитальный ремонт здания БОУ "Центр образования и комплексного сопровождения детей" Минобразования Чувашии расположенного по адресу г. Канаш, ул. Московская д.19 находится в стадии «Исполнение завершено».

По результатам проведенной проверки, Комиссия Управления Федеральной  антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии нарушений Закона о контрактной системе в части определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и заключения контракта в действиях Заказчика – бюджетного общеобразовательного учреждения Чувашской Республики "Центр образования и комплексного сопровождения детей" Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики,  не установила.

Исследовав представленные документы, заслушав объяснения стороны,  Комиссия, руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

 

РЕШИЛА:

 

Признать действия Заказчика – бюджетного общеобразовательного учреждения Чувашской Республики "Центр образования и комплексного сопровождения детей" Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики соответствующими требованиям Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

 

 

Председатель Комиссии                                                                                           <…>

 

Члены Комиссии                                                                                                    <…>

 

                                                                                                                                    <…>

                                                                                                             

                                                                                                                                <…>

 

Примечание: Решение Комиссии по контролю в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия  (часть 9 статьи 106 Закона о контрактной системе).