Решение №06-06/1823 Решение и предписание Управления в отношении администрации Ш... от 4 марта 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е
по результатам рассмотрения информации
администрации Шоршелского сельского поселения
Мариинско-Посадского района Чувашской Республики
30-ВП-2015 г. Чебоксары
Резолютивная часть решения оглашена 25 февраля 2015 года.
Решение изготовлено в полном объеме 02 марта 2015 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказов Чувашского УФАС России от 13.01.2014 №2, от 17.02.2014 №34, от 30.12.2014 № 339 в составе:
<…>
при участии:
от Заказчика – <…>
в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии 09.02.2015 обратилась администрация Шоршелского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики (далее – Заказчик, Заявитель) о предоставлении возможности устранения технической ошибки в размещенной на официальном сайте информации о закупке, выраженной в дублировании извещения о проведении закупки у единственного поставщика на поставку электрической энергии № изв. 0115300023915000003 и № изв. 0115300023915000004.
Представитель Заказчика в рассмотрении дела сообщила, что при проведении операций по размещению информации 19.01.2015 в 16:37 - извещения (№0115300023915000003) о проведении закупки у единственного поставщика на поставку электрической энергии на официальном сайте www.zakupki.gov.ru допущена техническая ошибка, и извещение на данную закупку размещено повторно 19.01.2015 в 16:43 с присвоением другого номера (№ изв. 0115300023915000004).
На основании вышеизложенного, Заявитель просит предоставить возможность удаления размещенного извещения (№0115300023915000003) о проведении закупки у единственного поставщика на поставку электрической энергии.
Изучив представленные документы, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.
Заказчиком – администрацией Шоршелского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 19.01.2015 размещено извещение № 0115300023915000003 о проведении закупки у единственного поставщика на поставку электрической энергии.
В этот же день 19.01.2015 Заказчиком повторно размещено извещение № 0115300023915000004 о проведении закупки у единственного поставщика на поставку электрической энергии.
Согласно пунктам 1, 2, 4 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение о проведении закупки у единственного поставщика должно содержать:
1) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, ответственное должностное лицо заказчика, специализированной организации;
2) краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 настоящего Федерального закона, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования. В случае, если при заключении контракта объем подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования, оказанию услуг связи, юридических услуг, медицинских услуг, образовательных услуг, услуг общественного питания, услуг переводчика, услуг по перевозкам грузов, пассажиров и багажа, гостиничных услуг, услуг по проведению оценки невозможно определить, в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке заказчик указывает цену запасных частей или каждой запасной части к технике, оборудованию, цену единицы работы или услуги. При этом в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке должно быть указано, что оплата выполнения работы или оказания услуги осуществляется по цене единицы работы или услуги исходя из объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, по цене каждой запасной части к технике, оборудованию исходя из количества запасных частей, поставки которых будут осуществлены в ходе исполнения контракта, но в размере, не превышающем начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке;
4) ограничение участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), установленное в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Из наименования объекта закупки следует, что Заказчик осуществляет закупку на поставку электрической энергии с начальной (максимальной) ценой контракта 191 000 рублей.
Покупка электрической энергии у гарантирующего поставщика регламентируется пунктом 29 части 1 статьи 93 закона о контрактной системе.
В извещении № 0115300023915000003 к электронному аукциону валюта, используемая для расчета начальной (максимальной) цены контракта указана в «австралийских долларах».
Как пояснили представители заказчика, данное нарушение допущено в связи с технической ошибкой. При этом, в извещении № 0115300023915000004 валюта указана в рублях.
Согласно статье 75 Конституции Российской Федерации денежной единицей в Российской Федерации является рубль. В соответствии с этим, валютой, используемой для расчета начальной (максимальной) цены контракта должен являться российский рубль.
Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о нарушении Заказчиком пункта 2 статьи 42 Закона о контрактной системе в связи с тем, что в размещенном извещении № 0115300023915000003, в части выбора валюты, используемой для формирования начальной (максимальной) цены контракта не правомерно указывается «австралийский доллар».
В соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом внеплановой проверки в сфере закупок контрольный орган вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В связи с установлением по результатам внеплановой проверки нарушений требований пункта 2 статьи 42 Закона о контрактной системе в сформированной аукционной документации, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд приходит к выводу о необходимости выдачи предписания об устранении выявленных нарушений Закона о контрактной системе.
Исследовав представленные документы, заслушав объяснения стороны и руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия
РЕШИЛА:
- Признать в действиях Заказчика – администрации Шоршелского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики при размещении извещения № 0115300023915000003 нарушение пункта 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.
- Выдать администрации Шоршелского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики предписание об аннулировании извещения № 0115300023915000003.
Председатель Комиссии <…>
Члены Комиссии <…>
<…>
Примечание: Решение Комиссии Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия (часть 9 статьи 106 Закона о контрактной системе)
Исх. от 02.03.2015 №06-06/1824
ПРЕДПИСАНИЕ
об аннулировании извещения № 0115300023915000003
Дело №30-ВП-2015
02 марта 2015 года г. Чебоксары
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказов Чувашского УФАС России от 13.01.2014 №2, от 17.02.2014 №34, от 30.12.2014 № 339 в составе:
<…>
на основании решения от 25 февраля 2015 года о признании в действиях Заказчика – администрации Шоршелского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики нарушения пункта 2 статьи 42 Закона о контрактной системе при публикации извещения об осуществлении закупки у единственного поставщика (исполнителя) на поставку электрической энергии № изв. 0115300023915000003
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Заказчику – администрации Шоршелского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики в срок до 10.03.2015 устранить нарушение пункта 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, допущенное при осуществлении закупки у единственного поставщика (исполнителя) на поставку электрической энергии путем аннулирования извещения об осуществлении закупки у единственного поставщика (исполнителя) на поставку электрической энергии № изв. 0115300023915000003.
2. Информацию об исполнении пункта 1 предписания с приложением копии подтверждающего документа представить в Чувашское УФАС России до 11.03.2015.
Председатель Комиссии <…>
Члены Комиссии <…>
<…>