Решение №06-06/1950 Решение и предписание Управления в отношении Территориальног... от 6 марта 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е
по результатам рассмотрения информации
Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике - Чувашии
35-ВП-2015 г. Чебоксары
Резолютивная часть решения оглашена 02 марта 2015 года.
Решение изготовлено в полном объеме 05 марта 2015 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказов Чувашского УФАС России от 13.01.2014 №2, от 17.02.2014 №34, от 30.12.2014 № 339 в составе:
<…>
при участии:
от Заказчика – <…>
в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии 25.02.2015 обратился Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике - Чувашии (далее – Заказчик, Заявитель) о предоставлении возможности внесения изменений в размещенном на официальном сайте извещении.
Представитель Заказчика в рассмотрении дела сообщил, что при проведении операций по размещению информации 20.02.2015 в 11:53 - извещения №0115100000415000008 о проведении закупки у единственного поставщика на поставку тепловой энергии на официальном сайте www.zakupki.gov.ru допущена опечатка, в части указания в позиции «Объект закупки» поставка тепловой энергии общим количеством 5,86 Ггал., общей стоимостью 7848,37 рублей без разделения на поставку тепловой энергии для отопления и тепловой энергии на подогрев воды для горячего водоснабжения.
На основании вышеизложенного, Заявитель просит предоставить возможность внести изменение в извещение №00115100000415000008 о проведении закупки у единственного поставщика на поставку тепловой энергии.
Изучив представленные документы, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.
Заказчиком – Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике – Чувашии на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 20.02.2015 размещено извещение № 00115100000415000008 о проведении закупки у единственного поставщика на поставку тепловой энергии.
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться в случае оказания услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), по хранению и ввозу (вывозу) наркотических средств и психотропных веществ.
В соответствии с положениями части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19 части 1 настоящей статьи, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта. Извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) должно содержать информацию, указанную в пунктах 1, 2, 4 статьи 42 настоящего Федерального закона, а также в пункте 8 данной статьи (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 настоящего Федерального закона).
Во исполнение указанных норм 20.01.2015 Заказчиком размещено извещение № 00115100000415000008 о проведении закупки у единственного поставщика на поставку тепловой энергии.
Согласно пунктам 1, 2, 4 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение о проведении закупки у единственного поставщика должно содержать:
1) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, ответственное должностное лицо заказчика, специализированной организации;
2) краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 настоящего Федерального закона, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования. В случае, если при заключении контракта объем подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования, оказанию услуг связи, юридических услуг, медицинских услуг, образовательных услуг, услуг общественного питания, услуг переводчика, услуг по перевозкам грузов, пассажиров и багажа, гостиничных услуг, услуг по проведению оценки невозможно определить, в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке заказчик указывает цену запасных частей или каждой запасной части к технике, оборудованию, цену единицы работы или услуги. При этом в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке должно быть указано, что оплата выполнения работы или оказания услуги осуществляется по цене единицы работы или услуги исходя из объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, по цене каждой запасной части к технике, оборудованию исходя из количества запасных частей, поставки которых будут осуществлены в ходе исполнения контракта, но в размере, не превышающем начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке;
4) ограничение участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), установленное в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В извещении №0115100000415000008 к электронному аукциону по позиции «Объект закупки» указана поставка тепловой энергии общим количеством 5,86 Ггал., общей стоимостью 7848,37 рублей.
Согласно Федеральному закону "О теплоснабжении" от 27.07.2010 N 190-ФЗ (ред. от 29.12.2014) потребители, подключенные (технологически присоединенные) к открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения), приобретают тепловую энергию (мощность) и теплоноситель, в том числе как горячую воду на нужды горячего водоснабжения, у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения и поставки горячей воды.
Следовательно, оплата тепловой энергии на отопление и на горячую воду осуществляется раздельно и, соответственно, в извещении должно содержаться указание на поставку тепловой энергии на отопление и тепловой энергии для горячего водоснабжения.
Вышеизложенное свидетельствует о том, что описание объекта закупки не отвечает требованиям статьи 33 Закона о контрактной системе, в части технической характеристики объекта закупки.
Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о нарушении Заказчиком пункта 2 статьи 42 Закона о контрактной системе в связи с тем, что в размещенном извещении № 0115100000415000008 наименование объекта закупки не соответствует требованиям пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.
В соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом внеплановой проверки в сфере закупок контрольный орган вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В связи с установлением по результатам внеплановой проверки нарушений требований части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе в части, объективного характера наименования объекта закупки, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд приходит к выводу о необходимости выдачи предписания об устранении выявленных нарушений Закона о контрактной системе.
Исследовав представленные документы, заслушав объяснения стороны и руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия
РЕШИЛА:
- Признать в действиях Заказчика – Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике - Чувашии при размещении извещения № 0115300023915000003 нарушение части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.
- Выдать Заказчику - Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике - Чувашии предписание о внесении изменения в извещение № 0115100000415000008.
Председатель Комиссии <…>
Члены Комиссии <…>
<…>
Примечание: Решение Комиссии Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия (часть 9 статьи 106 Закона о контрактной системе)
Исх. от 05.03.2015 №06-06/1951
ПРЕДПИСАНИЕ
об устранении нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
Дело №35-ВП-2015
05 марта 2015 года г. Чебоксары
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказов Чувашского УФАС России от 13.01.2014 №2, от 17.02.2014 №34, от 30.12.2014 № 339 в составе:
<…>
на основании решения от 02 марта 2015 года о признании в действиях Заказчика – Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике - Чувашии нарушения пункта 2 статьи 42 Закона о контрактной системе при публикации извещения об осуществлении закупки у единственного поставщика (исполнителя) на поставку тепловой энергии № изв. 01151000004150000008
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Заказчику – Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике - Чувашии в срок до 12.03.2015 устранить нарушение пункта 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, допущенное при осуществлении закупки у единственного поставщика (исполнителя) на поставку тепловой энергии путем внесения изменений в извещение № изв. 01151000004150000008.
2. Информацию об исполнении пункта 1 предписания с приложением копии подтверждающего документа представить в Чувашское УФАС России до 13.03.2015.
Председатель Комиссии <…>
Члены Комиссии <…>
<…>