Решение №06-06/2221 Решение и предписание Управления в отношении УПФР в городе Н... от 6 мая 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е
по результатам рассмотрения информации
УПФР в городе Новочебоксарск
Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное)
31-ВП-2016 г. Чебоксары
Резолютивная часть решения оглашена 31 марта 2016 года.
Решение изготовлено в полном объеме 01 апреля 2016 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 15.03.2016 №34 в составе:
<………>
при участии представителей от заказчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) (далее – УПФР в городе Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное)) – <………>
рассмотрев информацию УПФР в городе Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) о нарушении Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) и, на основании части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии 24.03.2016 поступила информация УПФР в городе Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) о нарушении законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на поставку бумаги листовой для офисной техники.
На заседании представители заказчика пояснили, что УПФР в городе Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) 10.03.2016 была размещена закупка на поставку бумаги листовой для офисной техники. В связи с допущенной технической ошибкой, Заказчиком не опубликован протокол рассмотрения первых частей заявок в срок. На основании вышеизложенного, представители заказчика просят дать возможность опубликовать протокол первых частей заявок в открытом аукционе в электронной форме.
В результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.
10.03.2016 УПФР в городе Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение № 0215100002816000005 о проведении электронного аукциона на поставку бумаги листовой для офисной техники, с начальной (максимальной) ценой контракта 138 400,00 руб.
Требования к порядку рассмотрения первых частей заявок на участие в электронной форме регламентированы статьей 67 Закона о контрактной системе. Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
В соответствии с частью 6 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию:
1) о порядковых номерах заявок на участие в таком аукционе;
2) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер <...> к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем;
3) о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком аукционе.
По правилам части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе указанный в части 6 настоящей статьи протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.
Согласно извещению от 10.03.2016 о проведении электронного аукциона датой окончания срока рассмотрения заявок является 21.03.2016, однако, сам протокол рассмотрения первых частей заявок оператору электронной площадки в установленные законом сроки, в связи с технической ошибкой исполнителя, не направлен и на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок не размещен.
Таким образом, не направление протокола рассмотрения первых частей заявок оператору электронной площадки ГУП «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан» в установленный законом срок, является нарушением части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе.
В соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате поступившей информации нарушений законодательства о контрактной системе, контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В связи с допущенным нарушением части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд приходит к выводу о необходимости выдачи заказчику УПФР в городе Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) предписания об устранении нарушения.
Исследовав представленные документы, заслушав объяснения стороны, Комиссия, руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
РЕШИЛА:
1. Признать в действиях заказчика УПФР в городе Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) нарушение части 7 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при проведении электронного аукциона №0215100002816000005 на поставку бумаги листовой для офисной техники.
2. Выдать заказчику УПФР в городе Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) предписание об устранении допущенного нарушения.
Председатель Комиссии <………>
Члены Комиссии <………>
Исх. 06-06/2222 от 01.04.2016
ПРЕДПИСАНИЕ
об устранении нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
Дело №31-ВП-2016 г. Чебоксары
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 15.03.2016 №34 в составе:
<………>
на основании решения от 01 апреля 2016 года о признании в действиях заказчика УПФР в городе Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) нарушения части 7 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при проведении электронного аукциона №0215100002816000005 на поставку бумаги листовой для офисной техники и на основании пункта 2 части 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Заказчику, аукционной комиссии УПФР в городе Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) в срок до 08.04.2016 устранить нарушение части 7 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» допущенного при проведении электронного аукциона №0215100002816000005 на поставку бумаги листовой для офисной техники путем совершения следующих действий:
1. Опубликовать протокол рассмотрения первых частей заявок от 21.03.2016 №2/1.
2. Оператору электронной площадки ГУП «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан» http://etp.zakazrf.ru:
- обеспечить возможность заказчику УПФР в городе Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) разместить протокол рассмотрения первых частей заявок от 21.03.2016 №2/1;
- назначить время проведения аукциона и разместить информацию о времени проведения аукциона;
3. Продолжить процедуру проведения аукциона в соответствии положениями статьи 67 Закона о контрактной системе.
4. Информацию об исполнении пункта 1 предписания с приложением копии подтверждающего документа представить в Чувашское УФАС России до 11 апреля 2016 года.
Председатель Комиссии <………>
Члены Комиссии