Решение №06-06/2256 Решение и предписание Управления в отношении администрации Б... от 4 апреля 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по результатам рассмотрения информации
администрации Большеяниковского сельского поселения
Урмарского района Чувашской Республики
01-ВП-2018 г. Чебоксары
Резолютивная часть решения оглашена 29 марта 2018 года.
Решение изготовлено в полном объеме 03 апреля 2018 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 12.01.2017
№ 4 в составе:
<…>;
при участии от заказчика – администрации Большеяниковского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики – <…>,
рассмотрев информацию администрации Большеяниковского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики о нарушении Заказчиком - администрацией Большеяниковского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) и на основании части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии обратилась администрация Большеяниковского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики (далее – Администрация) с информацией о нарушении заказчиком – Администрацией законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту дома культуры (изв. № 0115300014118000002).
В результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.
28.02.2018 в 15 час. 33 мин. Заказчиком - Администрацией на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение № 0115300014118000002 о проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту дома культуры, с начальной (максимальной) ценой контракта 235 700,00 руб.
В соответствии с частью 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.
Согласно части 1 статьи 60 Закона о контрактной системе обмен информацией, связанной с получением аккредитации на электронных площадках и проведением электронного аукциона, между участником такого аукциона, заказчиком, оператором электронной площадки осуществляется на электронной площадке в форме электронных документов.
Частью 2 статьи 63 Закона о контрактной системе установлено, что в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
Частью 2 статьи 67 Закона о контрактной системе указано, что срок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе не может превышать семь дней с даты окончания срока подачи указанных заявок.
По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок (часть 6 статьи 67 Закона о контрактной системе).
Согласно части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе указанный в части 6 настоящей статьи протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.
В извещении № 0115300014118000002 об электронном аукционе на выполнение работ по ремонту дома культуры установлено, что дата и время окончания подачи заявок – 15.03.2018 в 08:00. Дата окончания рассмотрения первых частей заявок указана 16.03.2018.
Комиссией установлено, что на момент рассмотрения обращения Заказчиком на сайте единой информационной системы в сфере закупок не размещен протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе.
Представителем заказчика было пояснено, что неразмещение протокола рассмотрения первых частей заявок в установленные Законом о контрактной системе сроки было обусловлено тем, что в период с 16.03.2018 по 18.03.2018 у Заказчика возникли проблемы со входом в личный кабинет электронной площадки АО «ЕЭТП», вследствие чего рассмотрение первых частей заявок на участие в электронном аукционе и публикация протокола рассмотрения первых частей заявок не представлялась возможной.
В доказательство заявленных доводов Заказчиком были представлены скриншоты, подтверждающие невозможность входа в личный кабинет электронной площадки АО «ЕЭТП».
При этом комиссией установлено, что обращение, содержащее скриншот с ошибкой, в техническую поддержку электронной площадки АО «ЕЭТП» в целях устранения возникших обстоятельств, Заказчиком направлено не было.
Кроме того Чувашским УФАС России был сделан запрос на электронную площадку АО «ЕЭТП» о предоставлении информации о причинах невозможности входа в личный кабинет.
Согласно ответу АО «ЕЭТП» от 29.03.2018 № 1545-Д/18 программно-аппаратный комплекс АО «ЕЭТП» в период с 16.03.2018 по 18.03.2018 работал в штатном режиме, без сбоев. Доступ к электронной площадке не ограничивался.
Учитывая данные обстоятельства, Комиссия признает Заказчика нарушившим требования части 2 статьи 67 Закона о контрактной системе и приходит к выводу о необходимости выдачи предписания по устранению выявленных нарушений.
Исследовав представленные документы, заслушав пояснения заказчика, Комиссия, руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
РЕШИЛА:
1. Признать в действиях заказчика – администрации Большеяниковского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики нарушение части 2 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту дома культуры (изв. № 0115300014118000002).
2. Выдать Заказчику – администрации Большеяниковского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики предписание по устранению выявленного нарушения.
Председатель Комиссии <…>
Члены Комиссии <…>
<…>
Примечание: Решение Комиссии по контролю в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия (часть 9 статьи 106 Закона о контрактной системе).
03.04.2018
06-06/2257
ПРЕДПИСАНИЕ
об устранении нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
Дело № 01-ВП-2018
03 апреля 2018 года г. Чебоксары
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказов Чувашского УФАС России от 12.01.2017 № 4 в составе:
<…>;
на основании решения от 03.04.2018 о признании в действиях заказчика – администрации Большеяниковского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики нарушение части 2 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту дома культуры (изв. № 0115300014118000002) (далее – Аукцион) и на основании части 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
- Заказчику – администрации Большеяниковского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики назначить новую дату рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе, назначить новую дату проведения Аукциона.
- Оператору электронной площадки АО «ЕЭТП» не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения пункта 1 настоящего предписания:
- назначить время проведения аукциона и разместить информацию о времени проведения аукциона;
- уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в аукционе, о новой дате рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе, дате и времени проведения аукциона, а также необходимости наличия на счетах для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме, открытых участникам закупки, денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе, о блокировании операций в отношении указанных средств, в случае если в их отношение блокирование прекращено.
- Аукционной комиссии рассмотреть первые части заявок, поданные участниками закупки до окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе и в отношении которых участниками закупки внесено обеспечение, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
- Аукционной комиссии Заказчика, Оператору электронной площадки осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
- Информацию об исполнении настоящего предписания с приложением копии подтверждающего документа представить в Чувашское УФАС России до 16 апреля 2018 года.
Председатель Комиссии <…>
Члены Комиссии <…>
<…>