База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по результатам проведения внеплановой проверки

 

 

                   Дело № 27-ВП-2017

г. Чебоксары

07 апреля 2017 года

                          

Резолютивная часть решения оглашена 05 апреля 2017 года

Решение изготовлено в полном объеме 07 апреля 2017 года

 

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказов Чувашского УФАС России от 12.01.2017 № 4 в составе:

<…>;

<…>;

<…>;

в присутствии от уполномоченного органа – Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам – <…>, представителя по доверенности от 18.01.2017,

<…>, представителя по доверенности от 02.02.2017,

в отсутствие заказчика – казенного учреждения Чувашской Республики «Управление автомобильных дорог Чувашской Республики» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения обращения,

в результате осуществления внеплановой проверки соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) при проведении электронного аукциона на ремонт автомобильной дороги Чебоксары-Сурское, км 177+270- км 182+200 в Алатырском районе Чувашской Республики (изв. № 0115200001117000496) в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии 04.04.2017 поступило обращение Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам, указывающее на нарушение требований законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на ремонт автомобильной дороги Чебоксары-Сурское, км 177+270- км 182+200 в Алатырском районе Чувашской Республики (изв. № 0115200001117000496).

Из обращения следует, что в документации об электронном аукционе содержится техническая ошибка в отношении даты и времени окончания срока подачи заявок, даты окончания срока рассмотрения первых частей заявок и даты проведения аукциона.

На основании изложенного уполномоченный орган просит выдать предписание о возврате электронного аукциона на этап подачи заявок и отмене протокола рассмотрения первых частей заявок от 04.04.2017.

В заседании Комиссии представители уполномоченного органа поддержали обращение, по изложенным в нем доводам.

Изучив представленные документы, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

Заказчиком объявленного аукциона является казенное учреждение Чувашской Республики «Управление автомобильных дорог Чувашской Республики» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики. Уполномоченным органом выступила Государственная служба Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам.

17.03.2017 15:35 уполномоченным органом на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru  размещено извещение № 0115200001117000496 о проведении электронного аукциона на ремонт автомобильной дороги Чебоксары-Сурское, км 177+270- км 182+200 в Алатырском районе Чувашской Республики, с начальной (максимальной) ценой контракта, равной 32 653 902,00 руб.

Одновременно размещена документация об электронном аукционе.

Проведение электронного аукциона обеспечивается оператором электронной площадки РТС-тендер (http://www.rts-tender.ru).

Требования к содержанию извещения о проведении электронного аукциона установлены статьей 63 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктами 2,3 части 5 статьи 63 Закона о контрактной системе в извещении о проведении электронного аукциона наряду с информацией, указанной в статье 42 настоящего Федерального закона, указываются:

2) дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в таком аукционе в соответствии с частью 2 статьи 67 настоящего Федерального закона;

3) дата проведения такого аукциона в соответствии с частью 3 статьи 68 настоящего Федерального закона. В случае, если дата проведения такого аукциона приходится на нерабочий день, день проведения такого аукциона переносится на следующий за ним рабочий день.

Пунктом 6 стати 42 Закона о контрактной системе установлено, что в извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, следующая информация срок, место и порядок подачи заявок участников закупки.

Требования к содержанию документации об электронном аукционе установлены статьей 64 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктами 3,4,5 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию:

3) дата и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

4) дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в таком аукционе в соответствии с частью 2 статьи 67 настоящего Федерального закона;

5) дата проведения такого аукциона в соответствии с частью 3 статьи 68 настоящего Федерального закона.

Согласно извещению, сформированному в электронном виде на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru, дата и время окончания подачи заявок установлены 03.04.2017 08 час. 00 мин.; дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников – 04.04.2017; дата проведения аукциона в электронной форме – 07.04.2017.

При этом пунктами 12.1, 12.2, 12.3 Информационной карты Общей части документации об электронном аукционе, утвержденной Государственной службой Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе установлены 06.04.2017 г. 08 час. 00 мин.; дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участие в электронном аукционе – 07.04.2017; дата проведения электронного аукциона – 10.04.2017.

Таким образом, указанные в документации об электронном аукционе сведения о дате и времени окончания срока подачи заявок, дате окончания срока рассмотрения первых частей заявок и дате проведения аукциона отличаются от сведений, что не позволяет признать документацию соответствующей требованиям пунктов 3,4,5 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

С учетом всех установленных по делу обстоятельств Комиссия Чувашского УФАС России приходит к итоговому заключению о наличии в действиях уполномоченного органа – Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам нарушения пунктов 3,4,5 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе.

Принимая во внимание, что указанные в документации об электронном аукционе сведения о дате и времени окончания срока подачи заявок, дате окончания срока рассмотрения первых частей заявок и дате проведения аукциона, отличающиеся от сведений, указанных в извещении о проведении электронного аукциона, могли ввести в заблуждение потенциальных участников электронного аукциона,  Комиссия считает необходимым выдать предписание об устранении выявленного нарушения.

Исследовав представленные документы, в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать уполномоченный орган – Государственную службу Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам нарушившим пункты 3,4,5 части 1 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
2. Выдать заказчику – казенному учреждению Чувашской Республики «Управление автомобильных дорог Чувашской Республики» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики и уполномоченному органу – Государственной службе Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам предписание об устранении выявленного нарушения.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                <…>

 

Члены Комиссии                                                                                      <…>

 

<…>

 

Примечание:     решение Комиссии Чувашского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

 

 

Дело № 27-ВП-2017

г. Чебоксары

07 апреля 2017 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказов Чувашского УФАС России от 12.01.2017 № 4 в составе:

<…>;

<…>;

<…>;

на основании решения от 07.04.2017 о признании уполномоченного органа – Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам нарушившим пункты 3,4,5 части 1 статьи 64  Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и на основании пункта 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. Заказчику – казенному учреждению Чувашской Республики «Управление автомобильных дорог Чувашской Республики» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики и уполномоченному органу – Государственной службе Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам в срок до 13 апреля 2017 года устранить нарушения пунктов 3,4,5 части 1 статьи 64  Закона о контрактной системе, допущенные при проведении электронного аукциона на ремонт автомобильной дороги Чебоксары-Сурское, км 177+270- км 182+200 в Алатырском районе Чувашской Республики (изв. № 0115200001117000496):

• отмены протокола рассмотрения первых частей заявок от 04.04.2017
• возврата заявок, поданных на участие в электронном аукционе изв. № 0115200001117000496, с указанием на возможность повторной подачи заявок;
• внесения изменений в документацию об электронном аукционе в соответствии с выводами, изложенными в мотивировочной части решения от 07.04.2017 № 27-К-2017;
• продления сроков подачи заявок на участие в электронном аукционе в соответствии с частью 3 статьи 63 Закона о контрактной системе и продолжения процедуры проведения электронного аукциона в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

2. Оператору электронной площадки РТС-тендер (http://www.rts-tender.ru) обеспечить заказчику – казенному учреждению Чувашской Республики «Управление автомобильных дорог Чувашской Республики» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики и уполномоченному органу – Государственной службе Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам возможность исполнения пункта 1 настоящего предписания.
3. Информацию об исполнении настоящего предписания с приложением подтверждающих документов представить в Чувашское УФАС России в срок до 14 апреля 2017 года.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                <…>

Члены Комиссии                                                                                      <…>

<…>