РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения информации

муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Вурман-Сюктерская средняя общеобразовательная школа» Чебоксарского района Чувашской Республики

 

 

Дело № 3-ВП-2018                                                                                   г. Чебоксары

 

Резолютивная часть решения оглашена 06 апреля 2018 года

Решение изготовлено в полном объеме 11 апреля 2018 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 12.01.2017 №4 в составе:

<…>;

<…>;

<…>;

при участии представителя организатора совместной закупки – муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Вурман-Сюктерская средняя общеобразовательная школа» Чебоксарского района Чувашской Республики – <…>, директора,

рассмотрев информацию муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Вурман-Сюктерская средняя общеобразовательная школа» Чебоксарского района Чувашской Республики о нарушении аукционной комиссией требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и на основании части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе,

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии обратилось муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Вурман-Сюктерская средняя общеобразовательная школа» Чебоксарского района Чувашской Республики (далее – МБОУ «Вурман-Сюктерская СОШ») с информацией о нарушении аукционной комиссией законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на поставку овощей (изв. № 0315300023518000005).

В результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

Заказчиками закупки являются Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Салабайкасинская основная общеобразовательная школа» Чебоксарского района Чувашской Республики, Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Анат-Кинярская средняя общеобразовательная школа» Чебоксарского района   Чувашской Республики, Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Хыркасинский детский сад «Звездочка» Чебоксарского района Чувашской Республики, МБОУ «Вурман-Сюктерская средняя общеобразовательная школа» Чебоксарского района Чувашской Республики. Организатором совместной закупки выступило – МБОУ «Вурман-Сюктерская СОШ».

22.03.2018 11 час. 23 мин. Организатором совместной закупки на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение
№ 0315300023518000005 о проведении электронного аукциона на поставку овощей, с начальной (максимальной) ценой контракта 78 575, 50 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Согласно части 1 статьи 60 Закона о контрактной системе обмен информацией, связанной с получением аккредитации на электронных площадках и проведением электронного аукциона, между участником такого аукциона, заказчиком, оператором электронной площадки осуществляется на электронной площадке в форме электронных документов.

Частью 2 статьи 63 Закона о контрактной системе установлено, что в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Частью 2 статьи 67 Закона о контрактной системе указано, что срок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе не может превышать семь дней с даты окончания срока подачи указанных заявок.

По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок (часть 6 статьи 67 Закона о контрактной системе).

В силу части 16 статьи 66 Закона о контрактной системе в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, такой аукцион признается несостоявшимся.

Последствия признания электронного аукциона несостоявшимся установлены статьей 71 Закона о контрактной системе.

Согласно части 4 статьи 71 Закона о контрактной системе в случае, если электронный аукцион признан не состоявшимся по основаниям, предусмотренным частью 16 статьи 66, частью 8 статьи 67 и частью 13 статьи 69 настоящего Федерального закона в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в таком аукционе не подано ни одной заявки на участие в нем или по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в таком аукционе аукционная комиссия приняла решение об отказе в допуске к участию в нем всех его участников, подавших заявки на участие в таком аукционе, а также по основаниям, предусмотренным частью 13 статьи 69 настоящего Федерального закона в связи с тем, что аукционной комиссией принято решение о несоответствии требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, всех вторых частей заявок на участие в нем, или по основаниям, предусмотренным частью 15 статьи 70 настоящего Федерального закона, заказчик вносит изменения в план-график (при необходимости также в план закупок) и осуществляет закупку путем проведения запроса предложений в соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 83 настоящего Федерального закона (при этом объект закупки не может быть изменен) или иным способом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Таким образом, исходя из системного анализа вышеуказанных норм следует, что в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе не подано ни одной заявки, такой аукцион признается несостоявшимся, о чем составляет протокол.

Дата и время окончания подачи заявок 30.03.2018 в 07 час. 00 мин. Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников 30.03.2018. Дата и время проведения аукциона в электронной форме 02.04.2018 в 10: час. 43 мин.

На дату окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе не подано ни одной заявки.

При этом согласно сведениям Единой информационной системы в сфере закупок электронный аукцион № 0315300023518000005 находится на стадии «Работа комиссии». Следовательно, электронный аукцион в нарушение части 16 статьи 66 Закона о контрактной системе не признан несостоявшимся.

В соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Исходя из установленных обстоятельств, Комиссия Чувашского УФАС России признает аукционную комиссию нарушившей часть 16 статьи 66 Закона о контрактной системе и приходит к выводу о необходимости выдачи предписания об устранении выявленного нарушения.

Исследовав представленные документы, заслушав пояснения заказчика, Комиссия, руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать в действиях аукционной комиссии нарушение части 16 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при проведении электронного аукциона на поставку овощей (изв. № 0315300023518000005).

2. Выдать аукционной комиссии и заказчикам – муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Салабайкасинская основная общеобразовательная школа» Чебоксарского района Чувашской Республики, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Анат-Кинярская средняя общеобразовательная школа» Чебоксарского района   Чувашской Республики, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Хыркасинский детский сад «Звездочка» Чебоксарского района Чувашской Республики, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Вурман-Сюктерская средняя общеобразовательная школа» Чебоксарского района Чувашской Республики предписание об устранении выявленного нарушения.

 

Председатель Комиссии                                                                          <…>

 

Члены Комиссии                                                                             <…>

 

                                                                                                       <…>

 

 

Примечание: Решение Комиссии по контролю в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия  (часть 9 статьи 106 Закона о контрактной системе).

 

От 11.04.2018 № 06-06/2499

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

 

 

Дело № 3-ВП-2018

 

11 апреля 2018 года                                                                               г. Чебоксары

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказов Чувашского УФАС России от 12.01.2017 № 4 в составе:

<…>;

<…>;

<…>;

на основании решения от 11.04.2018 о признании в действиях аукционной комиссии нарушение части 16 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при проведении электронного аукциона на поставку овощей (изв. № 0315300023518000005) и на основании части 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. Аукционной комиссии и заказчикам – муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Салабайкасинская основная общеобразовательная школа» Чебоксарского района Чувашской Республики, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Анат-Кинярская средняя общеобразовательная школа» Чебоксарского района   Чувашской Республики, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Хыркасинский детский сад «Звездочка» Чебоксарского района Чувашской Республики, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Вурман-Сюктерская средняя общеобразовательная школа» Чебоксарского района Чувашской Республики в срок до 19 апреля 2018 года устранить выявленное нарушение путем признания электронного аукциона изв. № 0315300023518000005 несостоявшимся и опубликования в Единой информационной системе в сфере закупок соответствующего протокола.
2. Оператору электронной площадки АО «ЕЭТП» http://roseltorg.ru предоставить  возможность исполнения пункта 1 настоящего предписания.
3. Информацию об исполнении настоящего предписания с приложением копии подтверждающего документа представить в Чувашское УФАС России до 20 апреля 2018 года.

 

 

Председатель Комиссии                                                       <…>

 

Члены Комиссии                                                                  <…>

 

                                                                                              <…>