Решение №06-06/477 Решение и предписание Управления в отношении БУ Чувашской Ре... от 27 января 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е
по результатам рассмотрения информации
БУ Чувашской Республики «Центральная районная больница Алатырского района» Министерства здравоохранения и социального развития
Чувашской Республики
02-ВП-2016 г. Чебоксары
Резолютивная часть решения оглашена 21 января 2016 года.
Решение изготовлено в полном объеме 26 января 2016 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказов Чувашского УФАС России от 13.01.2014 №2, от 17.02.2014 №34, от 30.12.2014 № 339 в составе:
<…>
при участии:
от Заказчика - <…>
в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии 15.01.2016 обратилось бюджетное учреждение Чувашской Республики «Центральная районная больница Алатырского района» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики (далее – БУ «ЦРБ Алатырского района» Минздравсоцразвития Чувашии, Заказчик, Заявитель).
Заявитель просит предоставить возможность отменить протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок (изв. №0315300000415000100) на поставку марли медицинской, в связи с допуском заявки не соответствующей требованиям котировочной документации и Закона о контрактной системе.
В результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.
Заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 24.12.2015 12:37 размещено извещение № 0315300000415000100 о проведении запроса котировок на поставку марли медицинской, с начальной (максимальной) ценой контракта 57 583,33 руб.
До окончания срока подачи заявок, а именно 30.12.2015 на участие в запросе котировок подано две заявки. Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 30.12.2015 для закупки №0315300000415000100 обе заявки признаны соответствующими требованиям котировочной документации и Закона о контрактной системе.
Согласно части 1 статьи 74 Закона о контрактной системе заказчик обязан разместить в единой информационной системе извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до даты истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок, а в случае осуществления закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, и в случаях, предусмотренных статьей 76 настоящего Федерального закона, не менее чем за четыре рабочих дня до даты истечения указанного срока.
Частью 7 статьи 78 Закона о контрактной системе установлено, что котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 настоящего Федерального закона. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.
Согласно части 8 статьи 78 Закона о контрактной системе результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок оформляются протоколом, в котором содержатся информация о заказчике, о существенных условиях контракта, о всех участниках, подавших заявки на участие в запросе котировок, об отклоненных заявках на участие в запросе котировок с обоснованием причин отклонения (в том числе с указанием положений настоящего Федерального закона и положений извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствуют заявки на участие в запросе котировок этих участников, предложений, содержащихся в заявках на участие в запросе котировок, не соответствующих требованиям извещения о проведении запроса котировок, нарушений федеральных законов и иных нормативных правовых актов, послуживших основанием для отклонения заявок на участие в запросе котировок), предложение о наиболее низкой цене товара, работы или услуги, информация о победителе запроса котировок, об участнике запроса котировок, предложившем в заявке на участие в запросе котировок цену контракта такую же, как и победитель запроса котировок, или об участнике запроса котировок, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем запроса котировок условий. Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и в день его подписания размещается в единой информационной системе. Указанный протокол составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика, другой в течение двух рабочих дней с даты подписания указанного протокола передается победителю запроса котировок с приложением проекта контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в заявке на участие в запросе котировок.
Согласно сформированному протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок, подписанному всеми членами комиссии и прикрепленном на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, победителем признано ООО «Глобал» (заявка под №2), как участник запроса котировок, предложивший наименьшую цену контракта (39 200, 00 руб.) и заявка которого соответствует установленным требованиям.
Комиссия, изучив представленные материалы дела, установила, что заявка участника №2 (ООО «Глобал») подписана директором ООО «РиД», в частности подписана лицом, не участвующим в запросе котировок.
Таким образом, решение котировочной комиссии о признании заявки участника №2 (ООО «Глобал») соответствующей требованиям котировочной документации, свидетельствует о нарушении требований части 7 статьи 78 Закона о контрактной системе.
Контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок и не позднее чем через двадцать дней с даты подписания указанного протокола.
Кроме итого, Комиссия Чувашского УФАС отмечает, что согласно части 13 статьи 78 Закона о контрактной системе контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок и не позднее чем через двадцать дней с даты подписания указанного протокола.
Согласно информации с официального сайта www.zakupki.gov.ru протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок размещен и подписан 30.12.2015, что свидетельствует о нарушении требований части 13 статьи 78 Закона о контрактной системе.
В связи с допущенным котировочной комиссией нарушением части 7 статьи 78 Закона о контрактной системе, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд приходит к выводу о необходимости выдачи БУ Чувашской Республики «Центральная районная больница Алатырского района» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики предписания об устранении нарушения.
Руководствуясь статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать в действиях котировочной комиссии – БУ Чувашской Республики «Центральная районная больница Алатырского района» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики нарушение части 7 и части 13 статьи 78 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при проведении запроса котировок на поставку марли медицинской (изв. №0315300000415000100).
2. Выдать котировочной комиссии – БУ Чувашской Республики «Центральная районная больница Алатырского района» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики предписание об устранении нарушений.
Председатель Комиссии <…>
Члены Комиссии <…>
<…>
Примечание: Решение Комиссии Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия (часть 9 статьи 106 Закона о контрактной системе).
ПРЕДПИСАНИЕ
об устранении нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
Дело №02-ВП-2016 г. Чебоксары
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказов Чувашского УФАС России от 13.01.2014 №2, от 17.02.2014 №34, 30.12.2014 №339 в составе:
<…>
на основании решения от 26 января 2016 года о признании в действиях котировочной комиссии – БУ Чувашской Республики «Центральная районная больница Алатырского района» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики нарушения части 7 статьи 78 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при проведении запроса котировок на поставку марли медицинской (изв. №0315300000415000100) и на основании пункта 2 части 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Котировочной комиссии – БУ Чувашской Республики «Центральная районная больница Алатырского района» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики в срок до 05 февраля 2016 устранить нарушение части 7 статьи 78 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» допущенное при проведении запроса котировок на поставку марли медицинской (изв. №0315300000415000100) путем совершения следующих действий:
1.1. Отменить протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 30.12.2015 №П1;
1.2. Повторно рассмотреть заявки на участие в запросе котировок;
1.3. Продолжить процедуру проведения запроса котировок в соответствии положениями статьи 78 Закона о контрактной системе.
2. Информацию об исполнении пункта 1 предписания с приложением копии подтверждающего документа представить в Чувашское УФАС России до 08 февраля 2016г.
Председатель Комиссии <…>
Члены Комиссии <…>
<…>