Решение №06-06/5699 Решение и предписание Управления в отношении бюджетного проф... от 26 июня 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по результатам проведения внеплановой проверки
60-ВП-2015 г. Чебоксары
25 июня 2015 года
Резолютивная часть решения оглашена 22 июня 2015 года.
Решение изготовлено в полном объеме 25 июня 2015 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия), созданная на основании приказов Чувашского УФАС России от 13.01.2014 № 2, от 17.02.2014 № 34 в составе:
«…»
в присутствии заявителя – индивидуального предпринимателя Логунова Димитрия Алексеевича,
от заказчика – бюджетного профессионального образовательного учреждения Чувашской Республики «Чебоксарский техникум строительства и городского хозяйства» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики – «…»
в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии 04.06.2015 поступило обращение индивидуального предпринимателя Логунова Димитрия Алексеевича, указывающее на признаки нарушения бюджетным профессиональным образовательным учреждением Чувашской Республики «Чебоксарский техникум строительства и городского хозяйства» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики требований законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций на право заключить контракт на выполнение работ по текущему ремонту помещений учебного корпуса № 2 БОУ Чувашской Республики СПО «ЧТСГХ» Минобразования Чувашии по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Ильбекова, д.6 (изв. № 0115200001114004410) (далее – Электронный аукцион).
Из поступившей информации следует, что согласно протоколу от 11.11.2014 № 2 победителем признан ИП Логунов Д.А., предложивший наиболее низкую цену контракта и заявка которого соответствует требованиям документации об электронном аукционе. Однако заказчик в установленный Законом о контрактной системе срок не подписал контракт.
В заседании Комиссии заявитель поддержал обращение по изложенным в нем доводам.
Представители бюджетного профессионального образовательного учреждения Чувашской Республики «Чебоксарский техникум строительства и городского хозяйства» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики нарушение требований законодательства о контрактной системе при проведении Электронного аукциона не признали, сообщив, что контракт не подписан из-за отсутствия денежных средств в бюджете.
Изучив представленные документы, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.
Заказчиком – бюджетным профессиональным образовательным учреждением Чувашской Республики «Чебоксарский техникум строительства и городского хозяйства» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики – на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 17.10.2014 15:46 размещено извещение № 0115200001114004410 о проведении электронного аукциона среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций на право заключить контракт на выполнение работ по текущему ремонту помещений учебного корпуса № 2 БОУ Чувашской Республики СПО «ЧТСГХ» Минобразования Чувашии по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул.Ильбекова, д.6, с начальной (максимальной) ценой контракта 8 527 676,09 рублей.
Уполномоченным органом выступила Государственная служба Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 07.11.2015 на участие в Электронном аукционе поступило 19 (девятнадцать) заявок, 4 (четыре) из которых допущены к участию в Электронном аукционе.
Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 11.11.2014 победителем электронного аукциона признан участник, предложивший наиболее низкую цену контракта и заявка на участие в аукционе в электронной форме которого соответствует требованиям документации об электронном аукционе (заявка № 19) – ИП Логунов Д.А.
Протокол подведения итогов электронного аукциона от 11.11.2014 размещен на официальном сайте http://zakupki.gov.ru 12.11.2014 17:40.
В соответствии с частью 2 статьи 70 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 указанного закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.
Частью 3 статьи 70 Закона о контрактной системе установлено, что в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.
Согласно части 7 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения в единой информационной системе проекта контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронного аукциона, и предоставления таким победителем обеспечения исполнения контракта заказчик обязан разместить контракт, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в единой информационной системе.
17.11.2014 заказчик разместил на официальном сайте без своей подписи проект контракта.
Письмом от 19.11.2014 № 668 СПО «ЧТСГХ» Минобразования Чувашии сообщило, из последнего уточнения республиканского бюджета выяснилось, что в 2015 году финансирование на выполнение работ по текущему ремонту помещений корпуса № 2 по ул.
28.11.2014 ИП Логуновым Д.А. размещен на официальном сайте подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта.
Таким образом, регламентированный срок подписания контракта со стороны СПО «ЧТСГХ» Минобразования Чувашии установлен 03.12.2014 23 час. 59 мин.
В установленный законодательством срок СПО «ЧТСГХ» Минобразования Чувашии требование законодательства не исполнило, подписанный контракт на официальном сайте не разместило.
Таким образом, СПО «ЧТСГХ» Минобразования Чувашии нарушило требования части 7 статьи 70 Закона о контрактной системе при заключении контракта по итогам электронного аукциона изв. № 0115200001114004410.
В соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
С учетом всех установленных по делу обстоятельств Комиссия Чувашского УФАС России приходит к выводу о наличии оснований для выдачи предписания.
Исследовав представленные документы, в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия
РЕШИЛА:
- Признать бюджетное профессиональное образовательное учреждение Чувашской Республики «Чебоксарский техникум строительства и городского хозяйства» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики нарушившим часть 7 статьи 70 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
- Выдать бюджетному профессиональному образовательному учреждению Чувашской Республики «Чебоксарский техникум строительства и городского хозяйства» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики предписание об устранении выявленного нарушения.
Председатель Комиссии «…»
Члены Комиссии «…»
Примечание: решение Комиссии Чувашского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
От 25.06.2015 № 06-06/5700
ПРЕДПИСАНИЕ
об устранении нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
Дело № 60-ВП-2015
25 июня 2015 года г. Чебоксары
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия), созданная на основании приказов Чувашского УФАС России от 13.01.2014 № 2, от 17.02.2014 № 34 в составе:
«…»
на основании решения от 25.06.2015 о признании в действиях бюджетного профессионального образовательного учреждения Чувашской Республики «Чебоксарский техникум строительства и городского хозяйства» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики нарушения части 7 статьи 70 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и на основании пункта 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Бюджетному профессиональному образовательному учреждению Чувашской Республики «Чебоксарский техникум строительства и городского хозяйства» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики в срок до 09.07.2015 устранить нарушение части 7 статьи 70 Закона о контрактной системе, допущенное при проведении электронного аукциона среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций на право заключить контракт на выполнение работ по текущему ремонту помещений учебного корпуса № 2 БОУ Чувашской Республики СПО «ЧТСГХ» Минобразования Чувашии по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Ильбекова, д.6 (изв. № 0115200001114004410) путем совершения действий, предусмотренных частью 7 статьи 70 Закона о контрактной системе.
2. Оператору электронной площадки ОАО «ЕЭТП» (http://roseltorg.ru) обеспечить бюджетному профессиональному образовательному учреждению Чувашской Республики «Чебоксарский техникум строительства и городского хозяйства» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики возможность исполнения пункта 1 настоящего предписания.
3. Информацию об исполнении предписания с приложением копии подтверждающего документа представить в Чувашское УФАС России в срок до 10.07.2015.
Председатель Комиссии «…»
Члены Комиссии «…»