Решение №06-06/615 Решение и предписание Управления в отношении БУ «Городская д... от 2 февраля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е
по результатам проведения внеплановой проверки
13-ВП-2015 г. Чебоксары
Резолютивная часть решения оглашена 21 января 2015 года.
Решение изготовлено в полном объеме 26 января 2015 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказов Чувашского УФАС России от 13.01.2014 №2, 17.02.2014 №34 и от 11.04.2014 №109 в составе:
«…»
в присутствии представителя Заказчика – Бюджетного учреждения Чувашской Республики "Городская детская больница № 3" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики:
«…» по доверенности;
рассмотрев информацию Заказчика о нарушении Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) и, на основании части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии 14.01.2015 поступила информация Заказчика – Бюджетного учреждения Чувашской Республики "Городская детская больница № 3" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики (далее – БУ «Городская детская больница №3» Минздравсоцразвития Чувашии, Заказчик) о нарушении БУ «Городская детская больница №4» Минздравсоцразвития Чувашии законодательства о контрактной системе при проведении совместного электронного аукциона на поставку лекарственных препаратов (Антибиотики макролиды -Азитромицин) для нужд медицинских организаций Чувашской Республики (бюджетные и казенные учреждения Чувашской Республики) на 1 полугодие 2015 года (извещение №0815200000114000613).
На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что 21.11.2014 было опубликовано извещение №0815200000114000613 о проведении совместного электронного аукциона. 09.12.2014 в Единый государственный реестр Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары внесена запись о прекращении деятельности БУ «Городская детская больница №4» Минздравсоцразвития Чувашии путем реорганизации в форме присоединения к БУ «Городская детская больница №3» Минздравсоцразвития Чувашии. На основании вышеизложенного, заявитель просит предоставить возможность заключить контракт по результатам совместных торгов на поставку химических реактивов от имени БУ «Городская детская больница №4» Минздравсоцразвития Чувашии.
В результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.
Согласно извещению №0815200000114000613 о проведении совместного электронного аукциона Заказчиками являются 42 учреждения, в том числе БУ «Городская детская больница №3» Минздравсоцразвития Чувашии и БУ «Городская детская больница №4» Минздравсоцразвития Чувашии.
Извещением №0815200000114000613, размещенным уполномоченным учреждением - казенным учреждением Чувашской Республики "Центр ресурсного обеспечения государственных учреждений здравоохранения" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 21 ноября 2014 года, объявлено о проведении совместного электронного аукциона на поставку лекарственных препаратов (Антибиотики макролиды -Азитромицин) для нужд медицинских организаций Чувашской Республики (бюджетные и казенные учреждения Чувашской Республики) на 1 полугодие 2015 года, с начальной (максимальной) ценой контракта 1 232 594,50 рублей.
Требования к порядку заключения контракта по результатам электронного аукциона регламентированы статьей 70 Закона о контрактной системе.
В соответствии с частью 1 статьи 70 Закона о контрактной системе по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со статьей 69 настоящего Федерального закона признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.
По правилам части 2 статьи 70 Закона о контрактной систем в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.
В соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 27.08.2014 № 286 «О реорганизации бюджетного учреждения Чувашской Республики «Городская детская больница №3» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики»принято решение реорганизовать БУ «Городская детская больница №3» Минздравсоцразвития Чувашии в форме присоединения к нему БУ «Городская детская больница №4» Минздравсоцразвития Чувашии, сохранив его основные цели и деятельность.
Согласно официальному сайту Федеральной налоговой службы (http://egrul.nalog.ru) сведения о прекращении деятельности в отношении БУ «Городская детская больница №4» Минздравсоцразвития Чувашии и социального развития Чувашской Республики в ЕГРЮЛ внесены 09.12.2014.
На момент рассмотрения обращения от БУ «Городская детская больница №3» Минздравсоцразвития Чувашии, БУ «Городская детская больница №4» Минздравсоцразвития Чувашии проект контракта победителю совместного электронного аукциона не направило, следовательно БУ «Городская детская больница №4» Минздравсоцразвития Чувашии не соблюдены требования нормы части 2 статьи 70 Закона о контактной системы.
Обращение БУ «Городская детская больница №3» Минздравсоцразвития Чувашии о предоставлении возможности заключения государственного контракта по закупке лекарственных препаратов (изв. № 0815200000114000613) от лица БУ «Городская детская больница №4» Минздравсоцразвития Чувашии не представляется возможным в силу следующих правовых норм.
В соответствии со статьями 57, 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.
При присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.
В соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате поступившей информации нарушений законодательства о контрактной системе, контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В связи с тем, что заключение государственного контракта является обязанностью реорганизованного лица, Комиссия, считает необходимым выдать предписание БУ «Городская детская больница №3» Минздравсоцразвития Чувашии предписание о заключении государственного контракта.
Руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99, пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать в действиях Заказчика – БУ «Городская детская больница №3» Минздравсоцразвития Чувашии при проведении совместного электронного аукциона на поставку лекарственных препаратов (Антибиотики макролиды -Азитромицин) для нужд медицинских организаций Чувашской Республики (бюджетные и казенные учреждения Чувашской Республики) на 1 полугодие 2015 года (извещение №0815200000114000613) нарушение части 2 статьи 70 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
2. Выдать Заказчику – БУ «Городская детская больница №3» Минздравсоцразвития Чувашии предписание об устранении нарушений.
Председатель Комиссии «…»
Члены Комиссии «…»
ПРЕДПИСАНИЕ
об устранении нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
Дело №13-ВП-2015 г. Чебоксары
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказов Чувашского УФАС России от 13.01.2014 №2, 17.02.2014 №34 и от 11.04.2014 №109 в составе:
«…»
на основании решения от 26 января 2015 года о признании в действиях Заказчика – БУ «Городская детская больница №3» Минздравсоцразвития Чувашии нарушения части 2 статьи 70 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при проведении совместного электронного аукциона на поставку лекарственных препаратов (Антибиотики макролиды - Азитромицин) для нужд медицинских организаций Чувашской Республики (бюджетные и казенные учреждения Чувашской Республики) на 1 полугодие 2015 года (извещение №0815200000114000613) и на основании пункта 2 части 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Заказчику – БУ «Городская детская больница №4» Минздравсоцразвития Чувашии, в настоящее время действующему от лица БУ «Городская детская больница №3» Минздравсоцразвития Чувашии в срок до 04.02.2015 устранить нарушение части 2 статьи 70 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» путем осуществления следующих действий:
1.1. Направить проект контракта по совместному электронному аукциону (извещение №0815200000114000613) оператору электронной площадки ОАО «Единая электронная торговая площадка» http://etp.roseltorg.ru для размещения.
1.2. Продолжить процедуру осуществления закупки.
2. Оператору электронной площадки ОАО «Единая электронная торговая площадка» http://etp.roseltorg.ru:
2.1. Обеспечить возможность Заказчику – БУ «Городская детская больница №3» Минздравсоцразвития Чувашии по результатам совместного электронного аукциону (извещение №0815200000114000613) подписать контракт с победителем.
3. Информацию об исполнении пункта 1 предписания с приложением копии подтверждающего документа представить в Чувашское УФАС России до 05.02.2015 г.
Председатель Комиссии «…»
Члены Комиссии «…»