РЕШЕНИЕ

по результатам проведения внеплановой проверки

 

Дело № 48-ВП-2016

г. Чебоксары

23 августа 2016 года

 

Резолютивная часть решения оглашена 18 августа 2016 года.

Решение изготовлено в полном объеме 23 августа 2016 года.

        

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 15.03.2016 № 34  в составе:

<…>;

<…>;

<…>;

в присутствии от уполномоченного органа – Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом администрации города Чебоксары Чувашской Республики – <…>, представителя по доверенности от 11.01.2016,

<…>,

в отсутствие представителей Прокуратуры Чувашской Республики, заказчиков (в соответствии с приложением), надлежащим образом извещенной о месте и времени проведения внеплановой  проверки,

в результате осуществления внеплановой проверки соблюдения требований   Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) при проведении конкурса для заключения энергосервисного контракта на оказание услуг, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов (изв. № 0115300020016000611) в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Чувашское УФАС России 23.08.2016 поступило обращение Прокуратуры Чувашской Республики, указывающее на нарушение процедуры проведения открытого конкурса на оказание услуг, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов изв. № 0115300020016000611, в части отсутствия в Единой информационной системе в сфере закупок http://zakupki.gov.ru.

Представитель уполномоченного органа в заседании Комиссии нарушения требований Закона о контрактной системе при проведении открытого конкурса не признал просил прекратить проведение внеплановой проверки.

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Чувашского УФАС России установлено следующее.

В соответствии с частью1 статьи 48 Закона о контрактной системе под открытым конкурсом понимается конкурс, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого конкурса, конкурсной документации и к участникам закупки предъявляются единые требования.

Для проведения открытого конкурса заказчик разрабатывает и утверждает конкурсную документацию (часть 3 статьи 48 Закона о контрактной системе).

Частью 1 статьи 49 Закона о контрактной системе установлено, что извещение о проведении открытого конкурса размещается заказчиком в единой информационной системе не менее чем за двадцать дней до даты вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе или открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе.

Согласно части 2 статьи 49 Закона о контрактной системе заказчик также вправе опубликовать извещение о проведении открытого конкурса в любых средствах массовой информации или разместить это извещение на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" при условии, что такое опубликование или такое размещение осуществляется наряду с предусмотренным частью 1 настоящей статьи размещением.

31.05.2016 18:27 на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 0115300020016000611 о проведении открытого конкурса на оказание услуг, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов изв. № 0115300020016000611, с начальной (максимальной) ценой контракта 60 475 302,94 рублей.

Дата и время начала подачи заявок (по местному времени) установлена 01.06.2016 08:00; дата и время окончания подачи заявок (по местному времени) – 21.06.2016 09:15; дата и время вскрытия конвертов с заявками и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам (по местному времени) – 21.06.2016 09:15.

Из изложенного следует, что требования к размещению извещения о проведении открытого конкурса заказчиками и уполномоченным соблюдены.

Согласно части 2 статьи 52 Закона о контрактной системе протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе ведется конкурсной комиссией, подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии непосредственно после вскрытия таких конвертов и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе и не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания этого протокола, размещается в единой информационной системе. При проведении открытого конкурса в целях заключения контракта на выполнение научно-исследовательских работ в случае, если допускается заключение контрактов с несколькими участниками закупки, а также на выполнение двух и более поисковых научно-исследовательских работ этот протокол размещается в единой информационной системе в течение трех рабочих дней с даты его подписания.

В силу части 13 статьи 51 Закона о контрактной системе в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе подана только одна заявка на участие в открытом конкурсе или не подано ни одной такой заявки, открытый конкурс признается несостоявшимся. В случае, если конкурсной документацией предусмотрено два и более лота, конкурс признается не состоявшимся только в отношении тех лотов, в отношении которых подана только одна заявка на участие в открытом конкурсе или не подано ни одной такой заявки.

В соответствии с протоколом вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе от 21.06.2016 №ПВК1, размещенном на официальном сайте 22.06.2016 17:46, по окончании срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе подана только одна заявка на участие в открытом конкурсе – ООО «Эктив Соцэнергосервис». Конкурс признан несостоявшимся по основанию, предусмотренному частью 13 статьи 51 Закона о контактной системе.

Результаты рассмотрения единственной заявки на участие в конкурсе на предмет ее соответствия требованиям конкурсной документации фиксируются в протоколе рассмотрения единственной заявки на участие в конкурсе, в котором должна содержаться следующая информация:

1) место, дата, время проведения рассмотрения такой заявки;

2) наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии) (для физического лица), почтовый адрес участника конкурса, подавшего единственную заявку на участие в конкурсе;

3) решение каждого члена комиссии о соответствии такой заявки требованиям настоящего Федерального закона и конкурсной документации;

4) решение о возможности заключения контракта с участником конкурса, подавшим единственную заявку на участие в конкурсе (часть 11 статьи 53 Закона о контрактной системе).

Протоколы, указанные в частях 10 и 11 настоящей статьи, составляются в двух экземплярах, которые подписываются всеми присутствующими членами конкурсной комиссии. К этим протоколам прилагается информация, предусмотренная пунктом 2 части 2 статьи 51 настоящего Федерального закона. Один экземпляр каждого из этих протоколов хранится у заказчика, другой экземпляр в течение трех рабочих дней с даты его подписания направляется победителю конкурса или участнику конкурса, подавшему единственную заявку на участие в конкурсе, с приложением проекта контракта, который составляется путем включения в данный проект условий контракта, предложенных победителем конкурса или участником конкурса, подавшим единственную заявку на участие в конкурсе. Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, протокол рассмотрения единственной заявки на участие в конкурсе с указанными приложениями размещаются заказчиком в единой информационной системе не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанных протоколов (часть 12 статьи 53 Закона о контрактной системе).

В соответствии с протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в открытом конкурсе от 29.06.2016 №ПРЕ1, размещенном на официальном сайте 30.06.2016 14:17, заявка ООО «Эктив Соцэнергосервис» признана соответствующей установленным требованиям.

Согласно пункту 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе признание несостоявшимися открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, повторного конкурса, электронного аукциона, запроса котировок, запроса предложений в соответствии с частями 1 и 7 статьи 55, частями 1 - 3.1 статьи 71, частями 1 и 3 статьи 79, частью 18 статьи 83 настоящего Федерального закона. Согласование заключения контракта в указанных случаях, за исключением случаев заключения контрактов в соответствии с частями 4 и 5 статьи 15, частями 1 - 3.1 статьи 71, частями 1 и 3 статьи 79 настоящего Федерального закона, проводится при осуществлении закупок для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, или контрольным органом в сфере государственного оборонного заказа, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, уполномоченными на осуществление контроля в сфере закупок.

Письмом от 12.07.2016 № 29/07-2903 администрация города Чебоксары согласовала заказчикам возможность заключения контракта по итогам проведенного открытого конкурса изв. № 0115300020016000611.

С учетом установленных обстоятельств Комиссия Чувашского УФАС России приходит к итоговому заключению об отсутствии в действиях уполномоченного органа – Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом администрации города Чебоксары Чувашской Республики, заказчиков (в соответствии с приложением) нарушений законодательства о контрактной системе при осуществлении закупки на оказание услуг, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов (открытый конкурс изв. № 0115300020016000611) по заявленным доводам.

Руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Проведение проверки признать завершенной, по результатам которой  факт нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в действиях уполномоченного органа – Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом администрации города Чебоксары Чувашской Республики, заказчиков (в соответствии с приложением) считать неустановленным.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                <…>

 

Члены Комиссии                                                                           <…>

 

                                                                                                        <…>

 

 

 

 

Примечание: решение Комиссии Чувашского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.