Решение №06-06/6995 Решение и предписание Управления в отношении МБДОУ «Атлашевс... от 19 сентября 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Р Е Ш Е Н И Е
по результатам рассмотрения информации
МБДОУ «Атлашевский детский сад «Золушка»
41-ВП-2017 г. Чебоксары
Резолютивная часть решения оглашена 13 сентября 2017 года.
Решение изготовлено в полном объеме 18 сентября 2017 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 12.01.2017 №4 в составе:
<…>
при участии от:
заказчика – муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Атлашевский детский сад «Золушка» - <…>,
в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии поступило обращение муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Атлашевский детский сад «Золушка» (далее – МБДОУ «Атлашевский детский сад «Золушка») указывающее на нарушение требований законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на поставку молока и молочной продукции (изв. № 0315300109117000007).
Из обращения следует, что 01.09.2017 в связи с техническими проблемами, Заказчиком нарушен срок размещения протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе.
Изучив представленные документы, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее. Заказчиком объявленного аукциона выступило МБДОУ «Атлашевский детский сад «Золушка», 23.08.2017 в 09 час. 35 мин. Заказчиком на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение № 0315300109117000007 о проведении электронного аукциона на поставку молока и молочной продукции, с начальной (максимальной) ценой контракта 729 250.00 руб.
Одновременно размещена документация об электронном аукционе.
Проведение электронного аукциона обеспечивалось оператором электронной площадки АО «ЕЭТП» (http://roseltorg.ru).
Дата и время окончания подачи заявок установлены 31.08.2017 07:00.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 01.09.2017 на участие в электронном аукционе поступило 5 заявок, которые допущены к участию в электронном аукционе.
На заседании Комиссии установлено, что к настоящему времени (13.09.2017) протокол рассмотрения первых частей заявок от 01.09.2017 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок не размещен.
Под аукционом понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором победителем признается участник закупки, предложивший наименьшую цену контракта (часть 4 статьи 24 Закона о контрактной системе). В силу положения части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе проведение электронного аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.
В соответствии с частью 6 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок.
Согласно части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе указанный в части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.
Согласно протоколу, рассмотрение первых частей заявок состоялось 01.09.2017.
Из пояснений следует, что в службу технической поддержки Единой информационной системы в сфере закупок и к оператору Единой электронной торговой площадки в связи с техническим сбоем Заказчик не обращался и к настоящему времени доступ для размещения протокола не обеспечен.
В соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Учитывая данные обстоятельства, Комиссия Чувашского УФАС России приходит к итоговому заключению о наличии в действиях заказчика – муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Атлашевский детский сад «Золушка» нарушения части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе и о наличии оснований для выдачи предписания.
Исследовав представленные документы, заслушав пояснения заказчика, Комиссия, руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
РЕШИЛА:
1. Признать в действиях заказчика – муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Атлашевский детский сад «Золушка» нарушение части 7 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при проведении электронного аукциона на поставку молока и молочной продукции (изв. № 0315300109117000007).
2. Выдать Заказчику – муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Атлашевский детский сад «Золушка» предписание об устранении выявленных нарушений.
Председатель Комиссии <…>
Члены Комиссии <…>
<…>
Исх. 06-06/6996
От 18.09.2017
ПРЕДПИСАНИЕ
об устранении нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
Дело № 41-ВП-2017
г. Чебоксары
18 сентября 2017 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказов Чувашского УФАС России от 15.03.2016 № 34 в составе:
<…>
на основании решения от 18.09.2017 о признании заказчика – муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Атлашевский детский сад «Золушка» нарушившим часть 7 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и на основании пункта 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
- Заказчику – муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Атлашевский детский сад «Золушка» в срок до 29 сентября 2017 года устранить нарушение части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе, допущенное при проведении электронного аукциона на поставку молока и молочной продукции (изв. № 0315300109117000007) путем размещения в единой информационной системе копии протокола рассмотрения первых частей заявок и назначить дату проведения Аукциона.
- Оператору электронной площадки АО «ЕЭТП» (http://roseltorg.ru) обеспечить Заказчику – МБДОУ «Атлашевский детский сад «Золушка» возможность исполнения пункта 1 настоящего предписания.
2.1 назначить дату и время проведения аукциона и разместить данную информацию;
2.2 уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в аукционе, о дате и времени проведения аукциона.
3. Аукционной комиссии Заказчика, Оператору электронной площадки осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок
- Информацию об исполнении настоящего предписания с приложением подтверждающих документов представить в Чувашское УФАС России в срок до 02 октября 2017 года.
Председатель Комиссии <…>
Члены Комиссии <…>
<…>