Решение №06-06/714 Решение и предписание Управления в отношении Государственног... от 4 февраля 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по результатам рассмотрения информации
УПФР в г. Шумерля Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное)
05-ВП-2019 г. Чебоксары
Резолютивная часть решения оглашена 30 января 2019 года.
Решение изготовлено в полном объеме 04 февраля 2019 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 12.01.2017 № 4 в составе:
<…>;
в присутствии от:
заказчика – Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шумерля Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) – <…>, представителей по доверенности,
рассмотрев информацию Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шумерля Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) (далее – УПФР в г. Шумерля Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное)) о нарушении Заказчиком – УПФР в г. Шумерля Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) при размещении извещения об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на оказание услуг по предоставлению междугороднего телефонного соединения (изв. № 0215400000418000013) Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и на основании части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии обратилось УПФР в г. Шумерля Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) с информацией о допущенных нарушениях Заказчика – УПФР в г. Шумерля Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) при размещении извещения об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на оказание услуг по предоставлению междугороднего телефонного соединения (изв. № 0215400000418000013).
В результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечени.я государственных и муниципальных нужд установила следующее.
29.12.2018 в 13 час. 25 мин. Заказчиком на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 0215400000418000013 о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на оказание услуг по предоставлению междугороднего телефонного соединения, с начальной (максимальной) ценой контракта 4 186,08 руб. Согласно сведениям, размещенным в Единой информационной системе в сфере закупок, закупка осуществляется на основании пункта 1 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.
Согласно части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.
Основания для осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) установлены частью 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.
Пунктом 1 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе установлено, что закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае осуществления закупки товара, работы или услуги, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ «О естественных монополиях», а также услуг центрального депозитария.
Согласно части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19 части 1 настоящей статьи, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта (за исключением осуществления закупки заказчиками, включенными в перечень, предусмотренный пунктом 5 части 2 статьи 84 настоящего Федерального закона). Извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) должно содержать информацию, указанную в пунктах 1, 2, 4 статьи 42 настоящего Федерального закона, а также в пункте 8 данной статьи (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 настоящего Федерального закона).
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ «О естественных монополиях», настоящим Федеральным законом регулируется деятельность субъектов естественных монополий, в том числе, в сферах по оказанию услуг общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи.
Согласно пункту 5 Приказа ФАС России от 02.07.2018 № 939/18 «Об утверждении тарифов на услуги местной, внутризоновой телефонной связи, на услугу по передаче внутренней телеграммы, предоставляемые ПАО «Ростелеком» не применяется ценовое регулирование в отношении ПАО «Ростелеком», оказывающего услуги междугородной телефонной связи на всей территории Российской Федерации.
Исходя из вышеизложенного, закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на оказание услуг по предоставлению междугороднего телефонного соединения не может быть осуществлена на основании пункта 1 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.
Таким образом, действия Заказчика по опубликованию извещения №0215400000418000013 нарушают часть 3 статьи 7, пункт 1 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.
Изучив представленные документы, заслушав пояснения Заказчика, Комиссия Чувашского УФАС, руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
РЕШИЛА:
1. Признать в действиях Заказчика – Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шумерля Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) нарушение части 3 статьи 7, пункта 1 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при размещении извещения об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на оказание услуг по предоставлению междугороднего телефонного соединения (изв. № 0215400000418000013).
2. Выдать Заказчику – Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шумерля Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) предписание об устранении выявленного нарушения.
Председатель Комиссии <…>
Члены Комиссии <…>
<…>
Примечание: Согласно части 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.
04.02.2019
06-06/715
ПРЕДПИСАНИЕ
об устранении нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
05-ВП-2019
04 февраля 2019 года г. Чебоксары
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказов Чувашского УФАС России от 12.01.2017
№ 4 в составе:
<…>;
на основании решения от 04.02.2019 о признании в действиях Заказчика – Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шумерля Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) нарушения части 3 статьи 7, пункта 1 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) при размещении извещения об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на оказание услуг по предоставлению междугороднего телефонного соединения (изв. № 0215400000418000013) и на основании части 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
- В срок до 11 февраля 2019 года Заказчику – Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шумерля Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) аннулировать реестровую запись № 0215400000418000013.
- Информацию об исполнении настоящего предписания с приложением копии подтверждающего документа представить в Чувашское УФАС России до 11 февраля 2019 года.
Председатель Комиссии <…>
Члены Комиссии <…>
<…>