Решение №06-06/9529 Решение и предписание Управления в отношении ФКУ КП-8 УФСИН ... от 27 декабря 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по результатам рассмотрения информации
Федерального казенного учреждения «Колония-поселение №8 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии»
39-ВП-2018 г. Чебоксары
Резолютивная часть решения оглашена 21 декабря 2018 года.
Решение изготовлено в полном объеме 26 декабря 2018 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 12.01.2017
№ 4 в составе:
<…>;
при участии от:
заказчика – Федерального казенного учреждения «Колония-поселение №8 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии» – <…>,
рассмотрев информацию Федерального казенного учреждения «Колония-поселение №8 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии» о нарушении Заказчиком – Федеральным казенным учреждением «Колония-поселение №8 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии» Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) и на основании части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии обратилось Федеральное казенное учреждение «Колония-поселение №8 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии» (далее – ФКУ КП-8 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии) с информацией о нарушении законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на приобретение автоматических выключателей (изв. № 0315100001218000135).
В результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.
23.11.2018 в 17 час. 26 мин. Заказчиком – Федеральным казенным учреждением «Колония-поселение №8 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии» на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 0315100001218000135 о проведении электронного аукциона на приобретение автоматических выключателей, с начальной (максимальной) ценой контракта 10 320,00 руб. Одновременно размещена документация об электронном аукционе.
Согласно части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.
Пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.
Согласно части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.
Пунктом 1 части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе установлено, что в контракт включаются обязательные условия, в том числе о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.
Комиссией Чувашского УФАС 10.12.2018 рассмотрена жалоба ООО «Айсберг» на действия аукционной комиссии Заказчика – Федерального казенного учреждения «Колония-поселение №8 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии» при проведении электронного аукциона на приобретение автоматических выключателей (изв. № 0315100001218000135), по итогам рассмотрения которой выявлено нарушение части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе. Одновременно Заказчику выдано предписание.
Согласно предписанию Чувашского УФАС России по делу 293-К-2018 от 11.12.2018 аукционной комиссии заказчика – Федерального казенного учреждения «Колония-поселение №8 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии» надлежало отменить Протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 04.12.2018 и Протокол проведения электронного аукциона от 07.12.2018 (далее - Протоколы) и назначить новую дату рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе, дату проведения Аукциона, а также разместить на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru информацию об отмене протоколов. При этом дата рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе должна быть назначена не ранее чем через 6 рабочих дней со дня отмены Протоколов.
В соответствии с требованиями предписания от 11.12.2018 № 293-К-2018 ФКУ КП-8 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии изменило дату протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе – 24.12.2018, дату проведения электронного аукциона на приобретение автоматических выключателей – 27.12.2018.
Согласно письму Управления Федерального казначейства по Чувашской Республике от 27.11.2018 № 15-11-24/06-7065 последний день совершения операций по постановке на учет сведений бюджетных обязательств по заключенным договорам и контрактам – 25.12.2018.
При этом в соответствии с пунктом 2.4 государственного контракта оплата товара осуществляется Государственным заказчиком путем перечисления денежных средств на расчетный счет Поставщика по факту поставки товара в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня подписания товарной накладной, представления счета – фактуры и выделения предельных объемов финансирования на 2018 год для оплаты поставленного товара.
Пунктом 4.2 государственного контракта установлено, что поставка товара осуществляется Поставщиком за его счет, включая погрузо-разгрузочные работы, по адресу Государственного заказчика, указанному в разделе 11 настоящего контракта.
Согласно пункту 4.3 государственного контракта датой поставки товара является дата подписания товарной накладной, составляемой в двух экземплярах и подписываемых Сторонами в момент передачи товара Государственному заказчику.
Таким образом, заключение и оплата государственного контракта позже 25.12.2018 невозможна со стороны Заказчика. Следовательно, у Заказчика отсутствует возможность заключить контракт на условиях, указанных в документации об электронном аукционе и извещении.
Законом о контрактной системе не регламентируются случаи, при которых Заказчик имеет возможность продлить процедуру заключения контракта в связи с проведением электронного аукциона.
Изучив представленные доводы и обстоятельства, Комиссия признает Заказчика нарушившим требования части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе и приходит к выводу о необходимости выдачи предписания об устранении выявленных нарушений.
Исследовав представленные документы, заслушав пояснения заказчика, Комиссия, руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
РЕШИЛА:
1. Признать в действиях заказчика – ФКУ КП-8 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии нарушение части 1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при проведении электронного аукциона на приобретение автоматических выключателей (изв. № 0315100001218000135).
2. Выдать Заказчику – ФКУ КП-8 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии предписание об устранении выявленного нарушения.
Председатель Комиссии <…>
Члены Комиссии <…>
<…>
Примечание: Решение Комиссии по контролю в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия (часть 9 статьи 106 Закона о контрактной системе).
26.12.2018
06-06/9530
ПРЕДПИСАНИЕ
об устранении нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
39-ВП-2018
26 декабря 2018 года г. Чебоксары
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказов Чувашского УФАС России от 12.01.2017
№ 4 в составе:
<…>;
на основании решения от 25.12.2018 о признании в действиях заказчика – Федерального казенного учреждения «Колония-поселение №8 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии» нарушения части 1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при проведении электронного аукциона на приобретение автоматических выключателей (изв. № 0315100001218000135) (далее – Аукцион) и на основании части 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
- Заказчику – Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение №8 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии» в срок до 29 декабря 2018 года устранить нарушения части 1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» путем аннулирования электронного аукциона на приобретение автоматических выключателей (изв. № 0315100001218000135).
- Оператору электронной площадки АО «ЕЭТП» обеспечить возможность исполнения пункта 1 настоящего предписания.
- Информацию об исполнении настоящего предписания с приложением копии подтверждающего документа представить в Чувашское УФАС России до 29 декабря 2018 года.
Председатель Комиссии <…>
Члены Комиссии <…>
<…>