Решение №06-06/9699 Решение Управления в отношении Управления городского хозяйст... от 23 декабря 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по результатам проведения внеплановой проверки
112-ВП-2014 г. Чебоксары
04 декабря 2014 года
Резолютивная часть решения оглашена 01 декабря 2014 года.
Решение изготовлено в полном объеме 04 декабря 2014 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия), созданная на основании приказов Чувашского УФАС России от 13.01.2014 №2, от 17.02.2014 №34 в составе:
«…»
в присутствии представителя уполномоченного органа – администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики – «…», по доверенности от 01.10.2014,
в отсутствие представителей прокуратуры города Новочебоксарска Чувашской Республики и Управления городского хозяйства администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела,
в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе)
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии 18.11.2014 поступили материалы Прокуратуры города Новочебоксарска Чувашской Республики о нарушении законодательства о контрактной системе при проведении при проведении открытого конкурса на право заключения контракта на выполнение работ по благоустройству и озеленению города Новочебоксарска Чувашской Республики (изв. № 0115300022714000149).
Из материалов Прокуратуры города Новочебоксарска Чувашской Республики следует, что при проведении вышеназванного открытого конкурса в пункте 18 Информационной карты конкурсной документации заказчиком установлены следующие требования к участникам закупки:
- опыт проведения работ по благоустройству городов: не менее 3 лет;
- опыт работы по эксплуатации зеленых насаждений и объектов внешнего благоустройства: не менее 3 лет;
- наличие производственно-технической базы в собственности или в длительной аренде.
Вместе с тем, в извещении от 08.10.2014 и изменениях от 15.10.2014 данные требования к участникам закупки не установлены.
В части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, предусматривающей единые требования к участникам закупки, вышеуказанные требования не содержатся.
В силу части 6 статьи 31 Закона о контрактной системе заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований настоящего Федерального закона.
Вышеуказанные дополнительные требования, установленные заказчиком – Управлением городского хозяйства администрации города Новочебоксарска, ограничивают конкуренцию среди участников открытого конкурса, т.к. в нем не смогут принять участие организации, имеющие опыт работы по благоустройству городов менее 3 лет, а также имеющие опыт работы по благоустройству муниципальных районов, сельских поселений.
На заседании Комиссии представитель уполномоченного органа нарушение требований Закона о контрактной системе при проведении открытого конкурса не признала.
В ходе осуществления внеплановой проверки Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.
Заказчиком объявленных работ выступило Управление городского хозяйства администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики.
Уполномоченным органом – администрацией города Новочебоксарска Чувашской Республики 08.10.2014 на официальном сайте http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0115300022714000149 о проведении открытого конкурса на право заключения контракта на выполнение работ по благоустройству и озеленению города Новочебоксарска Чувашской Республики с начальной (максимальной) ценой контракта 12 756 004,00 руб.
Действия Уполномоченного органа – администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики и Заказчика – Управления городского хозяйства администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики по осуществлению процедуры данной закупки изв. № 0115300022714000149 проверены Комиссией Чувашского УФАС России при рассмотрении жалобы ООО «Голос».
По итогам рассмотрения вышеуказанной жалобы Комиссией Чувашского УФАС России 17.11.2014 принято решение № 242-К-2014 о признании в действиях Уполномоченного органа – администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики и Заказчика – Управления городского хозяйства администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики нарушения части 2 статьи 59 Закона о контрактной системе, в связи с неправильным выбором способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и выдаче предписания об аннулировании открытого конкурса изв. № 0115300022714000149.
26.11.2014 администрация города Новочебоксарска проинформировала Чувашское УФАС России об исполнении предписания от 17.11.2014 № 242-К-2014 с документальным подтверждением отмены определения поставщика (подрядчика, исполнителя) извещением от 25.11.2014, размещенном на официальном сайте http://zakupki.gov.ru.
Основные положения порядка осуществления контроля в сфере закупок установлены статьей 99 Закона о контрактной системе.
По смыслу вышеуказанной нормы субъектами контроля в сфере закупок являются заказчики, контрактные службы, контрактные управляющие, комиссии по осуществлению закупок и их члены, уполномоченные органы, уполномоченные учреждения, специализированные организации, операторы электронных площадок. Предметом плановых и внеплановых проверок являются планируемые или осуществляемые закупки, а также действия (бездействие) субъектов контроля, связанные с осуществлением таких закупок.
Учитывая, что на момент рассмотрения настоящего дела открытый конкурс изв. № 0115300022714000149 аннулирован и принятия иных мер не требуется, Комиссия Чувашского УФАС России приходит к выводу, что в рассматриваемом случае отсутствует предмет внеплановой проверки.
Руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия
РЕШИЛА:
Проведение внеплановой проверки в отношении Управления городского хозяйства администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики прекратить.
Председатель Комиссии «…»
Члены Комиссии «…»
Примечание: Решение Комиссии Чувашского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.