Решение №06-06/971 Решение и предписание Управления в отношении МБУ ««Историко-... от 24 февраля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е
по результатам рассмотрения информации
МБУ «Историко-художественный музейный комплекс» г.Новочебоксарска Чувашской Республики
22-ВП-2015 г.Чебоксары
Резолютивная часть решения оглашена 04 февраля 2015 года.
Решение изготовлено в полном объеме 06 февраля 2015 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказов Чувашского УФАС России от 13.01.2014 №2, от 17.02.2014 №34 и от 22.10.2014 №272 в составе:
«…»
при участии представителя муниципального бюджетного учреждения «Историко-художественный музейный комплекс» г.Новочебоксарска Чувашской Республики
«…»
в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
УСТАНОВИЛА:
02.02.2015 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии обратилось муниципальное бюджетное учреждение «Историко-художественный музейный комплекс» г.Новочебоксарска Чувашской Республики ( далее – МБУ ««Историко-художественный музейный комплекс» г.Новочебоксарска Чувашской Республики) о предоставлении возможности устранения технической ошибки начальной (максимальной) цены указанной в размещенном извещении о проведении закупки у единственного поставщика (№ изв. 0315300100815000009).
Представитель Заказчика в рассмотрении дела сообщил, что при размещении извещения (№0315300100815000009) о проведении закупки у единственного поставщика на оказание услуг вневедомственной охраны допущена техническая ошибка в части указания размера начальной (максимальной) цены контракта. Вместо предусмотренной проектом контракта стоимости услуг 28645,20 руб. в извещении о проведении закупки размещенном на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 28.01.2015 г. указана начальная (максимальная) цена 2387,10 руб.
На основании вышеизложенного, Заявитель просит о предоставлении возможности внести изменение в извещение № 0315300100815000009 от 28.01.2015, в части изменения начальной (максимальной) цены контракта.
Изучив представленные документы, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд приходит к следующему.
Заказчиком – МБУ ««Историко-художественный музейный комплекс» г.Новочебоксарска Чувашской Республики на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 28.01.2015 г. размещено извещение № 0315300100815000009 о проведении закупки у единственного поставщика на оказание услуг вневедомственной охраны.
Согласно размещенному извещению начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 2387,10 рублей. При этом, в соответствии с прикрепленным к извещению проектом контракта стоимость за оказание услуг составляет 28645,20 рублей.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться в случае осуществления закупки товара, работы или услуги государственным или муниципальным учреждением культуры, уставными целями деятельности которого являются сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, а также иным государственным или муниципальным учреждением (зоопарк, планетарий, парк культуры и отдыха, заповедник, ботанический сад, национальный парк, природный парк, ландшафтный парк, театр, учреждение, осуществляющее концертную деятельность, телерадиовещательное учреждение, цирк, музей, дом культуры, дворец культуры, клуб, библиотека, архив), государственной или муниципальной образовательной организацией на сумму, не превышающую четырехсот тысяч рублей. При этом совокупный годовой объем закупок, который заказчик вправе осуществить на основании указанного пункта, должен не превышать пятьдесят процентов размера средств, предусмотренных на осуществление всех закупок заказчика в соответствии с планом-графиком, и составлять не более чем двадцать миллионов рублей в год.
В соответствии с положениями пункта 15 статьи 34 Закона при заключении контракта в случае, предусмотренном пунктом 5 части 1 статьи 93 Закона, контракт может быть заключен в любой форме, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации для совершения сделок.
Данные закупки не включаются в реестр контрактов (часть 1 статьи 103 Закона) и в отчет об исполнении контракта (часть 9 статьи 94 Закона).
Оплата заказчиками обязательств, связанных с указанной закупкой товаров, работ и услуг, может осуществляться в наличной форме, в том числе путем выдачи работникам подотчетных сумм на закупку товаров, работ и услуг с учетом предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке.
Таким образом, учреждения, указанные в пункте 5 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, вправе осуществлять закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе в соответствии с требованиями указанного закона.
В соответствии с частью 2 статьи 93 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19 части 1 настоящей статьи, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее, чем за пять дней до даты заключения контракта. Извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) должно содержать информацию, указанную в пунктах 1, 2, 4 статьи 42 настоящего Федерального закона, а также в пункте 8 данной статьи (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 настоящего Федерального закона). Извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) не требуется, если сведения о ней составляют государственную тайну. При осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 6, 9 и 34 части 1 настоящей статьи, заказчик обязан уведомить в срок не позднее одного рабочего дня с даты заключения контракта контрольный орган в сфере закупок о такой закупке. Уведомление о такой закупке направляется при ее осуществлении для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд соответственно в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, или контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок. К этому уведомлению прилагается копия заключенного в соответствии с настоящим пунктом контракта с обоснованием его заключения.
С учетом указанных обстоятельств, закупка у единственного поставщика (исполнителя) на оказание услуг вневедомственной охраны МБУ ««Историко-художественный музейный комплекс» г.Новочебоксарска Чувашской Республики не подпадает под требование размещения Заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru извещения о закупке.
Действия заказчика – МБУ ««Историко-художественный музейный комплекс» г.Новочебоксарска Чувашской Республики по несоблюдению процедуры закупки у единственного исполнителя, противоречит требованиям части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе.
В соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения внеплановых проверок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Поскольку заказчиком допущено нарушение части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд приходит к выводу о необходимости выдачи предписания об устранении нарушения.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99, пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать в действиях Заказчика - МБУ ««Историко-художественный музейный комплекс» г.Новочебоксарска Чувашской Республики нарушение части 2 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при осуществлении закупки у единственного поставщика (исполнителя) на оказание услуг вневедомственной охраны (изв. № 0315300100815000009).
2. Выдать предписание Заказчику – МБУ ««Историко-художественный музейный комплекс» г.Новочебоксарска Чувашской Республики об устранении нарушения части 2 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при осуществлении закупки у единственного поставщика (исполнителя) на оказание услуг вневедомственной охраны (изв. № 0315300100815000009).
Председатель Комиссии «…»
Члены Комиссии «…»
Примечание: Решение Комиссии Чувашского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его
принятия (часть 9 статьи 106 Закона о контрактной системе)
06.02.2015 06-06/972
ПРЕДПИСАНИЕ
об устранении нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
Дело №22-ВП-2015
06 февраля 2015 года г. Чебоксары
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказов Чувашского УФАС России от 13.01.2014 №2, от 17.02.2014 №34 и от 22.10.2014 №272 в составе:
«…»
на основании решения от 06 февраля 2015 года о признании в действиях Заказчика – МБУ ««Историко-художественный музейный комплекс» г.Новочебоксарска Чувашской Республики нарушения части 2 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при осуществлении закупки у единственного поставщика (исполнителя) на оказание услуг вневедомственной охраны (изв. № 0315300100815000009) и на основании пункта 2 части 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Заказчику – МБУ ««Историко-художественный музейный комплекс» г.Новочебоксарска Чувашской Республики в срок до 12.02.2015 устранить нарушение части 2 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» допущенного при осуществлении закупки у единственного поставщика (исполнителя) на оказание услуг вневедомственной охраны (изв. № 0315300100815000009) путем аннулирования вышеназванного извещения.
2. Информацию об исполнении пункта 1 предписания с приложением копии подтверждающего документа представить в Чувашское УФАС России до 13.02.2015 г.
Председатель Комиссии «…»
Члены Комиссии «…»