База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 021/01/16-347/2022 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

 

«28» июля 2022 года г. Чебоксары

 

Комиссия Чувашского УФАС России по рассмотрению дела № 021/01/16-347/2022 о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

"..."

Членов Комиссии:

"..."

в присутствии:

представителей заявителя ООО «Промавтоматик» - генерального директора "..." по доверенности от 11.05.2022,

представителей ответчиков:

Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики – "..." по доверенности от 22.04.2022 №03/26-5130,

Государственного унитарного предприятия Чувашской Республики «Чувашгаз» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики – "..." по доверенности от 26.07.2022 №45,

представителей заинтересованных лиц:

МУП ЖКУ Цивильского городского поселения Цивильского района –"..." по доверенности от 27.07.2022,

МУП «Урмарского района «Урмарытеплосеть» - "..." по доверенности от 01.07.2022,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела,

рассмотрев дело № 021/01/16-347/2022, возбужденное по признакам нарушения Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики и Государственным унитарным предприятием Чувашской Республики «Чувашгаз» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики пункта 4 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в заключении соглашения, которое привело к ограничению доступа на рынок технического обслуживания объектов тепло- и водоснабжения, находящихся в муниципальной и государственной собственности Чувашской Республики, и устранение с него хозяйствующих субъектов,

УСТАНОВИЛА:

 

Из прокуратуры Чувашской Республики, из ФАС России, от Главного Федерального инспектора по Чувашской Республики поступило обращение ООО«Промавтоматик» о незаконных действиях Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики (далее — Минстрой Чувашии) и ГУП ЧР «Чувашгаз» Минстроя Чувашии, выразившихся в необоснованном требовании от бюджетных и муниципальных организаций республики расторжения существующих государственных и муниципальных контрактов по обслуживанию и эксплуатации котельных и одновременного заключения договоров с ГУП ЧР «Чувашгаз» Минстроя Чувашии.

Усмотрев в действиях Минстроя Чувашии и ГУП ЧР «Чувашгаз» Минстроя Чувашии признаки нарушения пункта 4 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Чувашским УФАС России приказом от 13.04.2022 №40 принято решение о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики и Государственным унитарным предприятием Чувашской Республики «Чувашгаз» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики пункта 4 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в заключении соглашения, которое привело к ограничению доступа на рынок технического обслуживания объектов тепло- и водоснабжения, находящихся в муниципальной и государственной собственности Чувашской Республики, и устранение с него хозяйствующих субъектов.

В заседании Комиссии представители заявителя поддержали доводы заявления о наличии в действиях ответчиков нарушения антимонопольного законодательства, направленного на устранение конкуренции на рынке технического обслуживания объектов тепло- и водоснабжения, находящихся в муниципальной и государственной собственности Чувашской Республики, путем согласования и подписания 14.12.2021 дорожной карты по передаче функций обслуживания муниципальных котельных в рамках реализации мероприятий по созданию единой теплоснабжающей организации Чувашской Республики и осуществления действий по понуждению государственных и муниципальных учреждений к заключению договоров исключительно с Государственным унитарным предприятием Чувашской Республики «Чувашгаз» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики. Заявили ходатайство о даче оценки поручениям Главы Чувашской Республики от 28.02.2022 с точки зрения ограничения конкуренции.

Представители Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики и ГУП Чувашской Республики «Чувашгаз» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики возражали против доводов представителей заявителя, указывая на отсутствие между ответчиками запрещенного антимонопольным законодательством соглашения и на осуществление действий по согласованию дорожной карты в соответствии с положениями части 3 статьи 23 Федерального закона «О государственных и муниципальных предприятиях», устанавливающими возможность совершения крупной сделки с согласия собственника имущества унитарного предприятия.

Представители заинтересованных лиц сообщили о том, что в случае реализации ответчиками дорожной карты по передаче функций обслуживания муниципальных котельных в рамках реализации мероприятий по созданию единой теплоснабжающей организации Чувашской Республики, предприятия были бы вынуждены устраниться с рынка технического обслуживания объектов тепло- и водоснабжения, находящихся в муниципальной и государственной собственности Чувашской Республики.

Рассмотрев ходатайство заявителя о даче оценки поручениям Главы Чувашской Республики от 28.02.2022 с точки зрения ограничения конкуренции, Комиссия не усматривает оснований для его удовлетворения, поскольку предметом рассмотрения настоящего дела являются действия Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики и ГУП Чувашской Республики «Чувашгаз» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, а не Главы Чувашской Республики.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, Комиссией установлена необходимость получения дополнительных документов, имеющих значение для рассмотрения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 «О защите конкуренции» Комиссия вправе отложить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства, в том числе в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств и в иных, предусмотренных настоящей главой случаях.

На основании изложенного, изучив имеющиеся в материалах дела документы и выслушав доводы лиц, участвующих в деле, в соответствии с частью 1 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 «О защите конкуренции» Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Отложить рассмотрение дела № 021/01/16-347/2022.

2. Назначить рассмотрение дела № 021/01/16-347/2022на «20» сентября 2022 года в 10 час. 00 мин. по адресу: г. Чебоксары, Московский пр., д. 2, каб. 106.

3. ГУП Чувашской Республики «Чувашгаз» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики в срок до 10 сентября 2022 года представить:

- информацию о количестве котельных, обслуживаемых до утверждения дорожной карты по передаче функций обслуживания муниципальных котельных в рамках реализации мероприятий по созданию единой теплоснабжающей организации Чувашской Республики, с приложением подтверждающих документов;

- надлежащим образом заверенные копии договоров от 11.01.2021 №1/ЭА, от 11.01.2021 №2/ЭА;

- надлежащим образом заверенную копию дорожной карты по передаче функций обслуживания муниципальных котельных в рамках реализации мероприятий по созданию единой теплоснабжающей организации Чувашской Республики.

4. Обществу с ограниченной ответственностью «Промавтоматик» в срок до 10 сентября 2022 года представить дополнительные документы, подтверждающие доводы, изложенные в заседании Комиссии;

5. Обществу с ограниченной ответственностью «Теплоснаб» в срок до 10 сентября 2022 года представить:

- надлежащим образом заверенные копии всех договоров, заключенных обществом, в отношении объектов, указанных в дорожной карте, отдельно в 2021 году и в 2022 году, с указанием информации о котельных и заказчиках, отказавшихся заключать договоры после согласования дорожной по передаче функций обслуживания муниципальных котельных в рамках реализации мероприятий по созданию единой теплоснабжающей организации Чувашской Республики;

- надлежащим образом заверенные копии документов, приложенных к письму от 29.04.2022 вх.№4839-ЭП/22.

6. МУП "Алатырское предприятие объединенных котельных и тепловых сетей", ООО "Управляющая компания "Жилище", ООО «Энергия», ООО «Коммунальный сервис», МУП ЖКХ Красноармейского района, ООО «ЭК «Котельная», МУП ЖКУ «Шоршелы», МУП ЖКУ Мариинско-Посадского городского поселения, МУП ЖКХ «Моргаушское», МУП «ОП ЖКХ» Порецкого района, МУП «Урмарытеплосеть», МУП ЖКУ Цивильского городского поселения, ООО «Аверс», МУП «Шумерлинское предприятие тепловодоснабжения и водоотведения», ОАО «Коммунальник», Ядринское МПП ЖКХ, АО «Газпром газораспределение Чебоксары» в срок до 10 июня 2022 года представить:

- информацию о количестве объектов тепло- и водоснабжения, находящихся в муниципальной и государственной собственности Чувашской Республики, и обслуживаемых Вами;

- информацию о расторжении заказчиками либо отказе ими в заключении договоров технического обслуживания объектов тепло- и водоснабжения, находящихся в муниципальной и государственной собственности Чувашской Республики в период с декабря 2021 года по настоящее время;

- подробные письменные пояснения относительно возможности и желания технического обслуживания объектов тепло- и водоснабжения, находящихся в муниципальной и государственной собственности Чувашской Республики, и обслуживаемых Вами в 2021 году, а также относительно возможности устранения либо ограничения конкуренции в результате согласования и подписания между Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики и ГУП Чувашской Республики «Чувашгаз» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской дорожной карты по передаче функций обслуживания муниципальных котельных в рамках реализации мероприятий по созданию единой теплоснабжающей организации Чувашской Республики.

Явка лиц по делу или их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

 

 

Председатель Комиссии "..."

 

Члены Комиссии "..."

 

 

 

 

 

 

 

 

2022-6375