База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 021/01/11-1383/2020                                      О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА   

 

«11» марта 2021 года                                                                                       г. Чебоксары

 

Комиссия Чувашского УФАС России по рассмотрению дела № 021/01/11-1383/2020 о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

«…»

Членов Комиссии:

«…»

в присутствии представителей:

ответчиков:

- Государственного комитета Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям – заместителя председателя «…»,

- ООО «БИЗНЕС РЕШЕНИЯ» - «…» по доверенности от 25.12.2020, «…»  по доверенности от 25.12.2020,

- ООО «ФИРМА БАЙТ» - директора, имеющего право действовать от имени общества без доверенности –«…»,

в отсутствие надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела - ООО "НОВЫЕ РЕШЕНИЯ", ООО "БЭЛКОНИ ПЛЮС", ООО «Т-СервисГруп»,  ООО «ЛАБ 911»,  ООО «ИМПУЛЬС», ООО «ПРОГРЕСС», СЛЕДСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ СЛЕДСТВЕННОГО КОМИТЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ, АДМИНИСТРАЦИИ БАТЫРЕВСКОГО РАЙОНА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА КАНАШ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, АДМИНИСТРАЦИИ ИБРЕСИНСКОГО РАЙОНА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, ЯДРИНСКОЙ РАЙОННОЙ АДМИНИСТРАЦИИ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, АДМИНИСТРАЦИИ ВУРНАРСКОГО РАЙОНА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ,  АДМИНИСТРАЦИИ УРМАРСКОГО РАЙОНА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, АДМИНИСТРАЦИИ КОМСОМОЛЬСКОГО РАЙОНА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, АДМИНИСТРАЦИИ ШЕМУРШИНСКОГО РАЙОНА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, УПРАВЛЕНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА И ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА АЛАТЫРЯ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, КУ "УПРАВЛЕНИЕ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ" ГОРОДА НОВОЧЕБОКСАРСКА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, УПРАВЛЕНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА И ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ШУМЕРЛЯ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, АДМИНИСТРАЦИИ КРАСНОЧЕТАЙСКОГО РАЙОНА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, АДМИНИСТРАЦИИ КАНАШСКОГО РАЙОНА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, АДМИНИСТРАЦИИ КРАСНОАРМЕЙСКОГО РАЙОНА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, МКУ "УПРАВЛЕНИЕ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ ГОРОДА ЧЕБОКСАРЫ", АДМИНИСТРАЦИИ ЯНТИКОВСКОГО РАЙОНА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, АДМИНИСТРАЦИИ ЧЕБОКСАРСКОГО РАЙОНА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, Администрации Порецкого района Чувашской Республики, Администрации Батыревского района Чувашской Республики,

рассмотрев дело № 021/01/11-1383/2020, возбужденное по признакам нарушения ООО "БЭЛКОНИ ПЛЮС" (ИНН 1658093990), ООО "НОВЫЕ РЕШЕНИЯ" (ИНН 1326219230), ООО «БИЗНЕС РЕШЕНИЯ» (ИНН 1660137282), ООО «Т-СервисГруп» (ИНН 1657234695), ООО «ЛАБ 911» (ИНН 7722316616), ООО «ИМПУЛЬС» (ИНН 1657248056), ООО «ПРОГРЕСС» (ИНН 1658218569) и ООО"ФИРМА БАЙТ" (ИНН 1328038247) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального    закона    от   26.07.2006  N 135-ФЗ   "О защите конкуренции", выразившегося в заключении антиконкурентных соглашений, которые привели к поддержанию цен на торгах, а также по признакам нарушения Государственным комитетом Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (ИНН 2130082939) и ООО "БЭЛКОНИ ПЛЮС" (ИНН 1658093990), ООО "НОВЫЕ РЕШЕНИЯ" (ИНН 1326219230), ООО «БИЗНЕС РЕШЕНИЯ» (ИНН 1660137282), ООО «ПРОГРЕСС» (ИНН 1658218569), ООО «Т-СервисГруп» (ИНН 1657234695), ООО «ЛАБ 911» (ИНН 7722316616), ООО «ИМПУЛЬС» (ИНН 1657248056), ООО"ФИРМА БАЙТ" (ИНН 1328038247) пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального    закона    от   26.07.2006  N 135-ФЗ   "О защите конкуренции", выразившегося в заключении антиконкурентных соглашений, которые имели своей целью создание преимущественных условий участия в торгах и ограничение конкуренции.

УСТАНОВИЛА:

 

В Чувашское УФАС России 22.06.2020 (вх.№6298/20, №6299/20) поступили обращения Следственного управления Следственного комитета России по Чувашской Республике с просьбой осуществить анализ участия ООО «Новые решения», ООО «Бизнес решения», ООО «Т-СервисГруп», ООО «Импульс», ООО «Прогресс», ООО «Бэлкони Плюс», ООО «Элитстройсервис», ООО «Бета», ООО «Спектр-16», ООО «Фирма Байт» в аукционах в электронной форме, проводимых Государственным комитетом Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, на предмет наличия признаков нарушения пункта 2 части 1 статьи 11, пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

В результате рассмотрения полученной информации Чувашским УФАС России установлены признаки заключения антиконкурентных соглашений следующими участниками аукционов в электронной форме:

 ООО "БЭЛКОНИ ПЛЮС", ООО "НОВЫЕ РЕШЕНИЯ", ООО «БИЗНЕС РЕШЕНИЯ» при участии в аукционе с реестровым №0115200001118000051;

ООО «ПРОГРЕСС» (ИНН 1658218569) и ООО «НОВЫЕ РЕШЕНИЯ» при участии в аукционе с реестровым №0115200001119001882;

ООО «Т-СервисГруп», ООО «НОВЫЕ РЕШЕНИЯ», ООО «БИЗНЕС РЕШЕНИЯ», ООО «ЛАБ 911», ООО «БЭЛКОНИ ПЛЮС» при участии в аукционе с реестровым №0115200001418000013;

ООО «ИМПУЛЬС» и ООО «БЭЛКОНИ ПЛЮС» при участии в аукционах с реестровыми №0115200001419000012, №0115200001419000016, №0115200001119000613, №0115200001419000013, № 0115200001419000014, № 0115200001419000017;

ООО «ПРОГРЕСС» и ООО"ФИРМА БАЙТ" при участии в аукционах с реестровыми №0115200001419000021, №0115200001419000024, №0115200001419000027;

ООО "ФИРМА БАЙТ" и ООО «ПРОГРЕСС» при участии в аукционах с реестровыми №0115200001419000020, №0115200001419000022, №0115200001419000023, №0115200001419000025, №0115200001419000026.

Указанные аукционы завершились с минимальным снижением начальной максимальной цены контракта, а участники аукциона использовали единую инфраструктуру при участии в указанных торгах.

Факты использования указанными участниками аукционов в электронной форме единой инфраструктуры для участия в электронном аукционе свидетельствует о том, что при проведении электронного аукциона между участниками аукциона имеются признаки  ценового сговора в виде заключения соглашения, которое привело или могло привести к повышению или поддержанию цен на торгах, то есть признаки  наличия в действиях указанных участников нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции.

Наряду с вышеизложенным, в рамках рассмотрения обращений Следственного управления Следственного комитета России по Чувашской Республике установлены признаки заключения организатором аукционов – Государственным комитетом Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям с участниками аукционов ООО "БЭЛКОНИ ПЛЮС" (ИНН 1658093990), ООО "НОВЫЕ РЕШЕНИЯ", ООО «БИЗНЕС РЕШЕНИЯ», ООО «ПРОГРЕСС», ООО «Т-СервисГруп», ООО «ЛАБ 911», ООО «ИМПУЛЬС», ООО"ФИРМА БАЙТ" при организации и проведении аукционов №0115200001118000051,         №0115200001118001474, №0115200001119001882, №0115200001418000013, №0115200001419000012, №0115200001419000016, №0115200001419000021, №0115200001419000024, №0115200001419000027, №0115200001119000613, №0115200001418000016, №0115200001418000021, №0115200001419000013, №0115200001419000014, №0115200001419000017, №0115200001419000020, №0115200001419000022, №0115200001419000023, №0115200001419000025, №0115200001419000026 антиконкурентного соглашения, запрещенного пунктом 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

На основании изложенного, издан приказ Чувашского УФАС России от 14.12.2020 №93/20 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ООО "БЭЛКОНИ ПЛЮС" (ИНН 1658093990), ООО "НОВЫЕ РЕШЕНИЯ" (ИНН 1326219230), ООО «БИЗНЕС РЕШЕНИЯ» (ИНН 1660137282), ООО «Т-СервисГруп» (ИНН 1657234695), ООО «ЛАБ 911» (ИНН 7722316616), ООО «ИМПУЛЬС» (ИНН 1657248056), ООО «ПРОГРЕСС» (ИНН 1658218569) и ООО"ФИРМА БАЙТ" (ИНН 1328038247) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального    закона    от   26.07.2006  N 135-ФЗ   "О защите конкуренции", выразившегося в заключении антиконкурентных соглашений, которые привели к поддержанию цен на торгах, а также по признакам нарушения Государственным комитетом Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (ИНН 2130082939) и ООО "БЭЛКОНИ ПЛЮС" (ИНН 1658093990), ООО "НОВЫЕ РЕШЕНИЯ" (ИНН 1326219230), ООО «БИЗНЕС РЕШЕНИЯ» (ИНН 1660137282), ООО «ПРОГРЕСС» (ИНН 1658218569), ООО «Т-СервисГруп» (ИНН 1657234695), ООО «ЛАБ 911» (ИНН 7722316616), ООО «ИМПУЛЬС» (ИНН 1657248056), ООО"ФИРМА БАЙТ" (ИНН 1328038247) пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального    закона    от   26.07.2006  N 135-ФЗ   "О защите конкуренции", выразившегося в заключении антиконкурентных соглашений, которые имели своей целью создание преимущественных условий участия в торгах и ограничение конкуренции.

В заседании Комиссии представитель Государственного комитета Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям поддержал ранее изложенные доводы.

Представители ООО «БИЗНЕС РЕШЕНИЯ» и ООО"ФИРМА БАЙТ" пояснили, что не заключали между собой и с иными участниками аукционов антиконкурентные соглашения при участии в рассматриваемых аукционах, как и не заключали подобных соглашений с организаторами (заказчиками) аукционов. Одновременно пояснили, что коммерческие предложения, поступившие заказчикам аукционов, обществами не направлялись. Причина направления указанных коммерческих предложений от имени обществ «…» в адрес заказчиков им не известна.

В ходе рассмотрения дела Комиссией установлено, что при участии в аукционе с реестровым №0115200001418000013 Обществу с ограниченной ответственностью «ЛАБ 911» было отказано в допуске к участию в аукционе в связи с непредставлением информации, предусмотренной документацией об электронном аукционе. В этой связи ООО «ЛАБ 911» обращалось в Чувашское УФАС России с жалобой на действия аукционной комиссии, в рамках рассмотрения которой рассматривался вопрос ограничения доступа к участию в данном аукционе. Учитывая изложенное и в связи с тем, что в материалах дела отсутствуют достаточные доказательства, подтверждающие заключение ООО «ЛАБ 911» антиконкурентного соглашения, Комиссия приходит к выводу о том, что в действиях ООО «ЛАБ 911» не могут усматриваться признаки заключения антиконкурентного соглашения с ООО «Т-СервисГруп», ООО «НОВЫЕ РЕШЕНИЯ», ООО «БИЗНЕС РЕШЕНИЯ», ООО «ЛАБ 911», ООО «БЭЛКОНИ ПЛЮС» при участии в аукционе с реестровым №0115200001418000013. В связи с изложенным, Комиссия считает необходимым прекратить участие ООО «ЛАБ 911» в рассмотрении настоящего дела в качестве ответчика.

                Вместе с тем Комиссия приходит к выводу о необходимости привлечения к участию в рассмотрении настоящего дела в качестве заинтересованных лиц хозяйствующих субъектов, подавших заявки на участие в рассматриваемых аукционах, но не допущенных к участию в аукционе, либо самостоятельно отказавшихся от подачи ценовых предложений в аукционах.

На основании изложенного, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, Комиссия приходит к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела для получения дополнительных доказательств по делу и дополнительного привлечения лиц, участвующих в деле.

Руководствуясь частью 3 статьи 42, часть 1 статьи 45, пунктами 2, 3 и 5 части 1 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 «О защите конкуренции», Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Продлить срок рассмотрения дела № 021/01/11-1383/2020 до 17 сентября 2021 года.

2. Отложить рассмотрение дела № 021/01/11-1383/2020.

3. Назначить рассмотрение дела № 021/01/11-1383/2020 на «13» апреля 2021 года в 10 час. 00 мин. по адресу: г. Чебоксары, Московский пр., д. 2, каб. 106.

4. Прекратить участие в рассмотрении дела № 021/01/11-1383/2020 Общества с ограниченной ответственностью «ЛАБ 911» (ИНН 7722316616, адрес: 109125, МОСКВА ГОРОД, ПРОСПЕКТ ВОЛГОГРАДСКИЙ, ДОМ 47, ОФИС 127).

5. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 021/01/11-1383/2020 в качестве заинтересованных лиц:

-Индивидуального предпринимателя КАПЛУНА МАТВЕЯ ВЛАДИМИРОВИЧА (ИНН 667117290933, адрес: Свердловская область, г.Екатеринбург, ул.Чапаева, д.21, кв.156);

- ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ВДПО-ВОЛГА" (ИНН 1215209614, адрес: 424032, МАРИЙ ЭЛ РЕСПУБЛИКА, ГОРОД ЙОШКАР-ОЛА, УЛИЦА ГЕРОЕВ СТАЛИНГРАДСКОЙ БИТВЫ, ДОМ 12А, КАБИНЕТ 5);

- ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЦЕНТР ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОМПЛЕКСНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ" (ИНН 7724793815, адрес: 115230, ГОРОД МОСКВА, ШОССЕ КАШИРСКОЕ, ДОМ 3, КОРПУС 2, КОМНАТА 16 ЭТАЖ 1);

- ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «А1» (ИНН 7802639362, адрес: 424002, РОССИЯ, МАРИЙ ЭЛ РЕСП., ГОРОД ЙОШКАР-ОЛА Г.О., ЙОШКАР-ОЛА Г., ЛЕНИНСКИЙ ПР-КТ, Д. 38, ОФИС 409(1));

- Общество с ограниченной ответственностью «АЛЬЯНС СНАБ» (ИНН 1648041168, адрес: 422527, РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН, РАЙОН ЗЕЛЕНОДОЛЬСКИЙ, СЕЛО ОСИНОВО, УЛИЦА МОЛОДЕЖНАЯ, ДОМ 8, КВАРТИРА 2);

- ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ЛАБ 911» (ИНН 7722316616, адрес: 109125, МОСКВА ГОРОД, ПРОСПЕКТ ВОЛГОГРАДСКИЙ, ДОМ 47, ОФИС 127).

6. Индивидуальному предпринимателю КАПЛУНУ МАТВЕЮ ВЛАДИМИРОВИЧУ, ООО "ВДПО-ВОЛГА", ООО "ЦЕНТР ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОМПЛЕКСНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ", ООО «А1», ООО «АЛЬЯНС СНАБ» ООО«ЛАБ 911» в срок до 10 апреля 2021 года представить письменные пояснения относительно рассматриваемого дела, в том числе с позицией относительно возможного ограничения доступа хозяйствующих субъектов к участию в рассматриваемых аукционах.

7. Заинтересованным лицам, ранее не представившим информацию, затребованную определением об отложении рассмотрения дела от 21.01.2021, представить в срок до 10 апреля 2021 года информацию обо всех адресах электронной почты, с которых поступали запрашиваемые коммерческие предложения в рамках подготовки к проведению рассматриваемых аукционов.

 

Лицам, участвующим в деле, обеспечить явку уполномоченных представителей.

Дополнительно Чувашское УФАС России просит лиц, участвующих в деле, принять одно из следующих решений: направить письменное уведомление в Чувашское УФАС России о возможности рассмотрения дела с использованием систем видео-конференц-связи и (или) программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет» или направить ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

  О принятом решении надлежит уведомить Чувашское УФАС России в течение трех дней с момента получения настоящего письма по адресу электронной почты: to21@fas.gov.ru.

  Лицу, изъявившему желание участвовать в дистанционном режиме необходимо пройти в указанное в настоящем определении время рассмотрения дела (13 апреля 2021 года в 10 часов 00 минут) по следующей адресной ссылке:

https://fas1.tconf.rt.ru/c/1415962660

  Инструкция по дистанционному участию находится по следующему адресу: https://fas.gov.ru/spheres/5.

  Чувашское УФАС России сообщает, что независимо от формы участия в заседании комиссии, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                                    «…»

 

Члены Комиссии                                                                                          «…»

 

 

 

 

 

В соответствии с частью 5 статьи 19.8 Кодекса об административных правонарушениях, непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.