Определение №ВК/8613/19 Рассмотрение дела отложено на 20 декабря 2019 года. от 6 декабря 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 021/01/10-768/2019
«4» декабря 2019 года г. Чебоксары
Комиссия Чувашского УФАС России по рассмотрению дела № 021/01/10/768/2019 о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии:
«…»
Члены Комиссии:
«…»
представителей заявителя:
- «…» (доверенность от 07.11.2019),
представителя ответчика:
- «…» (доверенность № 01-07/197 от 08.10.2019),
представителя лица, располагающего сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах - ООО «МЦ «Радужный»:
- «…» (доверенность от 25.11.2019),
рассмотрела материалы дела № 021/01/10/768/2019 по признакам нарушения БУ ЧР «Республиканская психиатрическая больница» Минздрава Чувашии (428015, г. Чебоксары ул. Пирогова, д. 6) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
Чувашское УФАС России в рамках рассмотрения заявления ООО «МЦ «Медэкспресс» по вопросу соответствия действий БУ ЧР «Республиканская психиатрическая больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики антимонопольному законодательству, установило в действиях БУ ЧР «Республиканская психиатрическая больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики (ОГРН: 1022101286459, адрес: 428015, г. Чебоксары ул. Пирогова, д. 6) признаки нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Федеральный закон № 135-ФЗ «О защите конкуренции»), выразившегося в ущемлении интересов хозяйствующих субъектов в сфере предпринимательской деятельности, путем создания преимущественного положения для коммерческой деятельности ООО «МЦ «Радужный».
На заседании Комиссии представители ООО «МЦ «Медэкспресс» сообщили, что ущемление интересов заключается в том, что в результате совершения БУ «Республиканская психиатрическая больница» перечисленных выше действий (бездействия) потребители Услуг имеют возможность по месту осуществления медицинской деятельности ООО «Медицинский центр «Радужный» получить Услуги в полном объеме, включая осмотр врачом-психиатром, а по месту осуществления медицинской деятельности ООО «Медицинский центр «Медэкспресс» не имеют возможности получить Услуги в полном объеме, то есть-не имеют возможности пройти осмотр врачом-психиатром, вынуждены обращаться за оказанием услуги по осмотру врачом-психиатром либо в БУ «Республиканская психиатрическая больница» либо к ООО «Медицинский центр «Радужный», следствием чего стало значительное уменьшение количества потребителей услуг ООО «Медицинский центр «Медэкспресс»:
- ущемление интересов неопределенного круга потребителей, намеренных получить Услуги.
Ущемление интересов неопределенного круга потребителей заключается в том, что потребители, намеренные получить Услуги, в части осмотра врачом-психиатром, и проживающие на территории г. Чебоксары на расстоянии наиболее приближенном к ООО «Медицинский центр «Медэкспресс» и наиболее отдаленном от ООО «Медицинский центр «Радужный», не могут обратиться по месту осуществления медицинской деятельности ООО «Медицинский центр «Медэкспресс» и вынуждены терять время и деньги на проезд до ООО «Медицинский центр «Радужный».
Кроме того, отсутствие по месту осуществления медицинской деятельности ООО «Медицинский центр «Медэкспресс» кабинета врача-психиатра не позволяет разгрузить очереди к кабинету врача-психиатра на территории ООО «Медицинский центр «Радужный», то есть создает дополнительные предпосылки для потери времени неопределенного круга потребителей. Является очевидным, что создание БУ «Республиканская психиатрическая больница» по месту осуществления медицинской деятельности ООО «Медицинский центр «Медэкспресс» кабинета врача-психиатра позволило бы разгрузить очереди к врачам-психиатрам, в том числе к врачу- психиатру ООО «Медицинский центр «Радужный», что само по себе опровергает доводы ответчика о том, что «учреждение руководствовалось исключительно созданием комфортных условий гражданам, и ничем более».
Представитель БУ ЧР «Республиканская психиатрическая больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики представил письменное возражение по делу, а также сообщил, что ставит под сомнение правильность Обзора состояния конкуренции на рынке услуг по психиатрическому освидетельствованию в г. Чебоксары Чувашской Республики, полагает что в Обзоре неправильно определены продуктовые и географические границы товарного рынка, состав хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на товарном рынке. Обращает внимание, что ООО «Медицинский центр «Медэкспресс» также самостоятельно оказывает медицинские услуги по освидетельствованию врачом-психиатром.
Представитель ООО «МЦ «Радужный» в заседании Комиссии сообщает, что в отличие от лицензии Заявителя, ООО «МЦ «Радужный» не имеет лицензии на оказание первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по профилю «психиатрия» и при проведении медицинских освидетельствований по «психиатрическому освидетельствованию». В связи с чем ООО «МЦ «Радужный» не может предоставлять никаких медицинских услуг, связанных по профилю «психиатрия» и «психиатрического освидетельствования». В тоже время хочется подчеркнуть, что Заявитель, как и остальные бюджетные медицинские организации по Чувашской Республике, и ООО «Сити-Мед», наоборот находятся в привилегированном положении по сравнению с ООО «МЦ «Радужный», имея лицензию по «психиатрии», в рамках которой оказывают данную услугу при проведении предварительных и периодических медицинских осмотрах (согласно Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. №302н), медицинских освидетельствований по месту осуществления деятельности.
Что касается медицинских заключений на право управлением транспортным средством и владением оружием на основании приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 июня 2015 г. №344н «О проведении обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств» и Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.06.2016 г. № 441н "О порядке проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием и химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов": обследование врачом-психиатром осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства), проходящего медицинское освидетельствование (далее - свидетельствуемый), имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности по оказанию услуг (выполнению работ) по "психиатрии" и "психиатрическому освидетельствованию". Таким образом, законодательно частные медицинские организации не могут предоставлять вышеперечисленные услуги. В связи с чем ООО «МЦ «Радужный» направляет пациентов в БУ ЧР «Республиканский наркологический диспансер» Минздрава Чувашии и БУ «ЧР «Республиканская психиатрическая» больница Минздрава Чувашии для прохождения освидетельствования.
Таким образом, ООО «МЦ «Радужный» является единственной медицинской организацией в республике, которая не имеет никакой лицензии по месту осуществления деятельности, дающую право предоставлять услуги по профилю «психиатрия» и «психиатрическое освидетельствование», в отличие от других медицинских организаций любой формы собственности, и, в первую очередь ООО «МЦ «Медэкспресс».
На основании изложенного и в соответствии с частями 2 и 3 статьи 47 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Отложить рассмотрение дела № 021/01/10/768/2019.
2. Назначить рассмотрение дела № 021/01/10/768/2019 на 20 декабря 2019 года в 14 час. 00 мин. по адресу: г. Чебоксары, Московский пр., д. 2, каб. 106.
3. ООО «МЦ «Медэкспресс» в срок до 16 декабря 2019 года представить:
- сведения об объеме оказанных ООО «МЦ «Медэкспресс» услуг (в натуральном и стоимостном выражении) по медицинским осмотрам, медицинское заключение по которым выдается после психиатрического освидетельствования в медицинской организации государственной или муниципальной систем здравоохранения помесячно за год до и после получения БУ «Республиканская психиатрическая больница» лицензии с целью организации кабинета врача-психиатра на территории ООО «МЦ «Радужный».
4. ООО «МЦ «Радужный» в срок до 16 декабря 2019 года представить:
- сведения об объеме оказанных ООО «МЦ «Медэкспресс» услуг (в натуральном и стоимостном выражении) по медицинским осмотрам, медицинское заключение по которым выдается после психиатрического освидетельствования в медицинской организации государственной или муниципальной систем здравоохранения помесячно за 2019 год.
5. БУ ЧР «Республиканская психиатрическая больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики в срок до 16 декабря 2019 года представить:
- копии бюджетов организации на 2018 и 2019 годы, а также предоставить краткую информацию об их реализации;
- перечень кабинетов врачей-психиатров БУ ЧР «Республиканская психиатрическая больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики осуществляющих психиатрическое освидетельствование на право получения (продления) лицензии на приобретение (владение, хранение) оружия, а также на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами (с указанием адресов, контактных данных и даты начала деятельности);
- порядок оплаты потребителем услуг по психиатрическому освидетельствованию на право получения (продления) лицензии на приобретение (владение, хранение) оружия, а также на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, с приложением подтверждающих документов.
6. Привлечь в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах – Министерство здравоохранения Чувашской Республики (адрес: 428004, Чувашская Республика, г. Чебоксары, Президентский бульвар, д. 17).
Лицам, участвующим в деле, обеспечить явку уполномоченных представителей.
Председатель Комиссии «…»
Члены Комиссии «…»